Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
Rámcová smlouva o financování projektu
název: GSM-R Ústí nad Labem - Chomutov
evidenční číslo: 500 372 0030
v rámci Operačního programu Doprava, z rozpočtu Státního fondu
dopravní infrastruktury
Článek 1
Smluvní strany
Státní fond dopravní infrastruktury
se sídlem Sokolovská 278, 190 00 Praha 9
IČO: 70856508
zastoupený ředitelem
Ing. Zbyňkem Hořelicou
(dále jen „poskytovatel“)
a
Správa železniční dopravní cesty, státní organizace
se sídlem: Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – Nové Město,
IČO: 70994234
zapsána v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze, oddíl A, vložka 48384
zastoupena na základě pověření č. 2116 ze dne 23. 9. 2016 náměstkem generálního ředitele
Ing. Mojmírem Nejezchlebem
(dále jen „příjemce“)
uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku v souladu s § 3 odst. 2 zákona č. 104/2000 Sb., o
Státním fondu dopravní infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č.
104/2000 Sb.“) a podle ustanovení § 1746 odstavce 2) zákona č. 89/2012 Sb., občanského
zákoníku, ve znění pozdějších předpisů, a na základě Dohody o delegování některých
pravomocí a činností Řídícího orgánu Operačního programu Doprava na Zprostředkující
subjekt Operačního programu Doprava, uzavřené 19. května 2015 mezi Ministerstvem
1
dopravy jako Řídícím orgánem OPD (dále jen „Řídící orgán“) a poskytovatelem jako
Zprostředkujícím subjektem OPD, ve znění Dodatku č.1 ze dne 10. května 2017 a Dodatku
č.2 ze dne 27. června 2017 (dále jen „Dohoda o delegování“) a na základě Schvalovacího
protokolu ze dne 19. listopadu 2019 vydaného Řídícím orgánem
tuto Rámcovou smlouvu o financování projektu
v rámci Operačního programu Doprava z rozpočtu
Státního fondu dopravní infrastruktury (dále jen
„Smlouva“):
Článek 2
Účel Smlouvy
Účelem této Smlouvy je:
- vytvořit podmínky k zajištění včasných a plynulých plateb administrovaných
prostřednictvím poskytovatele pro projekt v sektoru dopravy schválený Řídícím
orgánem ke spolufinancování z Operačního programu Doprava (dále jen „OPD“)
v rozsahu výdajů, které mají být kryty prostředky z fondů Evropské unie i v rozsahu
národního financování a zajistit plnění podmínek, za kterých jsou příspěvky z OPD
pro spolufinancovaný projekt poskytnuty;
- zajistit provedení ust. § 2 a § 3 zákona č. 104/2000 Sb.;
- právně a věcně vymezit mezi smluvními stranami podmínky pro výkon kontroly
poskytovatele vůči příjemci při realizaci financování dle této Smlouvy;
- realizovat schválený rozpočet poskytovatele ve vztahu k projektu v sektoru dopravy
schválenému Řídícím orgánem ke spolufinancování v rámci OPD.
Článek 3
Předmět Smlouvy
Smlouva v souladu se zákonem č. 104/2000 Sb. a Dohodou o delegování upravuje práva
a povinnosti mezi poskytovatelem finančních prostředků a jejich příjemcem:
- při poskytování finančních prostředků k účelu vymezenému touto Smlouvou
v návaznosti na Schvalovací protokol vydaný Řídícím orgánem dne 19. listopadu
2019, č.j 96/2019-430-PPR/3, který tvoří Přílohu č. 1 této Smlouvy a je její nedílnou
součástí (dále jen „Schvalovací protokol“);
- při čerpání finančních prostředků;
- při kontrolní činnosti poskytovatele vůči příjemci při nakládání s poskytnutými
finančními prostředky.
Smlouva dále upravuje práva a povinnosti příjemce ve vztahu k Řídícímu orgánu a případně
i k dalším subjektům v souvislosti se správou a řízením prostředků OPD a prostředků
poskytovatele určených k financování národního podílů projektu schváleného ke
spolufinancování v rámci OPD, které příjemce obdrží na základě této Smlouvy.
2
Článek 4
Účel a výše poskytnutí finančních prostředků
A. Specifikace účelu:
A.1. Poskytovatel poskytuje na základě této Smlouvy finanční prostředky výlučně na
financování dále uvedeného projektu:
název projektu: GSM-R Ústí nad Labem - Chomutov
evidenční číslo projektu v MS2014+: CZ.04.1.41/0.0/0.0/15_001/0000448
prioritní osa: 1
specifický cíl: 1.1,
který byl schválen k financování v rámci OPD v souladu s žádostí o podporu z fondů
Evropské unie v rámci OPD (dále jen „žádost o podporu“) a s případnými doplňujícími
podmínkami uvedenými ve Schvalovacím protokolu a v jeho příloze (dále jen
„Projekt“).
A.2. Finanční prostředky jsou poskytovány příjemci na Projekt na základě této Smlouvy
v návaznosti na Schvalovací protokol, v souladu s rozpočtem poskytovatele schváleným
vždy pro příslušný rok realizace Projektu.
B. Specifikace výše poskytovaných prostředků:
B.1. Poskytovatel poskytne na základě této Smlouvy příjemci k financování Projektu
specifikovaného v odst. A.1. po celou dobu jeho realizace (tj. od data zahájení realizace
Projektu uvedeného ve Schvalovacím protokolu do ukončení financování Projektu) ze
svého rozpočtu finanční prostředky v rozsahu potřebném pro financování Projektu
maximálně do výše:
631 980 406 Kč
(slovy: šestsettřicetjednamilionůdevětsetosmdesáttisícčtyřistašestkorunčeských)
v členění uvedeném v odst. B.2.
B.2. Financování Projektu bude poskytovatelem realizováno v členění:
a) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele na předfinancování
výdajů Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem z fondů Evropské
unie:
- podíl na financování (míra podpory) 85,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým
výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných pro výdaje Projektu, které mají být
kryty příspěvkem z fondů Evropské unie, činí maximálně 442 670 179,10 Kč (slovy:
čtyřistačtyřicetdvamilionůšestsetsedmdesáttisícjednostosedmdesátdevětkorun-
českýchdesethaléřů);
b) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele k národnímu
financování Projektu:
3
- podíl na financování1 15,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných na financování národního podílu u
Projektu z rozpočtu poskytovatele činí minimálně2 , Kč (slovy:
sedmdesátosmmilionůjednostoosmnácttisícdvěstěšedesátšestkorunčeských-
devadesáthaléřů);
c) finanční prostředky poskytované poskytovatelem k úhradě nezpůsobilých výdajů
Projektu:
- v předpokládané celkové výši 111 191 960 Kč (slovy: jednostojedenáctmilionů-
jednostodevadesátjednatisícdevětsetšedesátkorunčeských).
B.3. Pro účely financování Projektu dle této Smlouvy se výdaje Projektu člení na:
- způsobilé výdaje, tj. výdaje přímo a výhradně spojené s realizací Projektu, které jsou
vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného Schvalovacím protokolem,
jsou v souladu s právními předpisy České republiky a s příslušnými předpisy Evropské
unie, příslušným metodickým pokynem Národního koordinačního orgánu (Metodický
pokyn pro způsobilost výdajů a jejich vykazování v programovém období 2014–2020)
a dalšími pravidly stanovenými v metodických pokynech Řídícího orgánu, zejména
s platnými Pravidly pro žadatele a příjemce zveřejňovanými na www.opd.cz (dále jen
„Pravidla pro žadatele a příjemce“) a specifikovanými ve Výzvě k předkládání žádostí o
podporu a v souvisejících dokumentech (dále jen „Výzva“);
- nezpůsobilé výdaje, tj. výdaje Projektu, které nemohou být spolufinancovány
z příspěvku z Evropských fondů ve specifikaci uvedené v Pravidlech pro žadatele
a příjemce, ve Výzvě a ve finančním rozpočtu Projektu, který tvoří přílohu žádosti o
podporu.
B.4. Poskytování finančních prostředků z rozpočtu poskytovatele pro financování Projektu
upravené touto Smlouvou je v jednotlivých letech jeho realizace prováděno na základě
Smlouvy o poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu poskytovatele uzavřené mezi
poskytovatelem a příjemcem v souladu s rozpočtem poskytovatele schváleným pro
příslušný rok realizace Projektu (dále jen „Základní smlouva“). V Základní smlouvě je
obsažena specifikace výše finančních prostředků poskytovaných v daném roce pro
financování Projektu v návaznosti na schválený rozpočet poskytovatele pro daný
rozpočtový rok nebo v návaznosti na interní rozpočtové opatření (změnové řízení)
poskytovatele provedené s ohledem na případné změny v Projektu nebo s ohledem na
aktuální finanční potřeby Projektu ve vazbě na vlastní provádění Projektu ve vztahu
k uzavřeným smlouvám se zhotoviteli Projektu. V Základní smlouvě budou upraveny
i případné další podmínky financování Projektu, jejichž úprava bude aktuální a nezbytná
pro financování Projektu.
1 Pokud výdaje Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem z fondů Evropské unie, nebudou
proplaceny z prostředků Evropské unie v plné výši, bude Projekt dofinancován v potřebném rozsahu
z národních zdrojů.
2 V případě snížení celkových způsobilých výdajů Projektu bude výše finančních prostředků na financování
národního podílu upravena v návaznosti na výši procentuálního podílu národního financování na snížených
způsobilých výdajích Projektu.
4
Článek 5
Harmonogram realizace Projektu
Financování Projektu dle této Smlouvy bude zajišťováno po celou dobu realizace Projektu,
přičemž se dobou realizace Projektu rozumí doba od data zahájení Projektu do konečného
data způsobilosti výdajů realizovaného Projektu, stanoveného v souladu s úpravou uvedenou
v Pravidlech pro žadatele a příjemce a ve Výzvě. Tato data jsou stanovena ve Schvalovacím
protokolu.
Realizace Projektu bude probíhat na základě harmonogramu uvedeného v příloze
Schvalovacího protokolu. Data v harmonogramu odpovídají údajům ze schválené žádosti o
podporu. Data harmonogramu mohou být aktualizována bez vydání změnové specifikace
pouze v MS2014+ na základě žádosti o změnu předloženou příjemcem Řídícímu orgánu
prostřednictvím IS KP14+.
Článek 6
Prohlášení příjemce
Příjemce prohlašuje, že si zřídil a má u České národní banky (ČNB) otevřen:
účet č. xxxxxxxx/xxxx vedený v Kč pro finanční prostředky určené k financování
způsobilých výdajů Projektu a že veškeré způsobilé výdaje související s realizací Projektu
financované z finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy bude výlučně hradit
prostřednictvím tohoto účtu3, pokud v Základní smlouvě nebude dohodnuto jinak.
Článek 7
Uvolňování finančních prostředků
1. Finanční prostředky určené na financování Projektu v souladu s touto Smlouvou převádí
poskytovatel ze svého účtu výhradně na účet příjemce specifikovaný v článku 6 této
Smlouvy na základě žádosti o platbu předloženou příjemcem v souladu s platným
Metodickým pokynem finančních toků programů spolufinancovaných z Evropských
strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu na
programové období 2014–2020 (dále jen „MPFT“) a v souladu s platnými Pravidly pro
žadatele a příjemce a Pravidly pro financování z rozpočtu Státního fondu dopravní
infrastruktury zveřejněnými na www.sfdi.cz. Žádost o platbu musí být opatřena
elektronickým podpisem osoby oprávněné za příjemce ve věci žádosti o platbu jednat.
Společně s každou žádostí o platbu (s výjimkou pouze zálohových ex-ante žádostí o
platbu) předkládá příjemce průběžnou zprávu o realizaci Projektu prostřednictvím
IS KP2014+, jejíž schválení Řídícím orgánem je podmínkou pro provedení platby.
Poslední žádost o platbu společně se Závěrečnou zprávou o realizaci za celé období
realizace Projektu je příjemce povinen předložit poskytovateli prostřednictvím IS
KP2014+ nejpozději 3 kalendářních dnů před konečným datem způsobilosti
výdajů, pokud v případě potřeby nebude s příjemcem dohodnuto jinak.
2. Poskytovatel vždy provede kontrolu věcné a finanční správnosti žádosti o platbu a
kontrolu oprávněnosti fakturace. Veškeré faktury a účetní doklady, na základě
kterých se platba bude realizovat, musí být dodavatelem označeny názvem Projektu
3 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které příjemce vydal před
uzavřením této Smlouvy, a které budou příjemcem zpětně vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu,
nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného v tomto článku Smlouvy.
5
a jeho číslem uvedeným v MS2014+. V odůvodněných případech je příjemci umožněno,
aby doklady označil názvem a číslem Projektu sám před jejich uplatněním v žádosti o
platbu. Celková doba administrace žádosti o platbu od data jejího obdržení
poskytovatelem do data jejího schválení nepřekročí 40 pracovních dnů. V případě
zjištění, že žádost o platbu má vady nebo je neúplná, poskytovatel ji prostřednictvím IS
KP 2014+ vrátí příjemci a příjemce jí po opravě předloží poskytovateli znovu. Po
odstranění nedostatků a předložení opravené žádostí o platbu poskytovateli
prostřednictvím IS KP2014+ běží lhůta pro administraci žádosti o platbu od data
předložení opravené žádosti o platbu od začátku s tím, že celková doba schvalování
žádosti o platbu nesmí přesáhnout 90 dnů od data jejího předložení poskytovateli. Na
základě provedených kontrol případně po provedení úprav dle čl. 10 této Smlouvy
v návaznosti na kontrolní zjištění, schválí poskytovatel žádost o platbu a v návaznosti na
to uvolní finanční prostředky na účet příjemce uvedený v článku 6. Uvolnění finančních
prostředků na účet příjemce při dodržení výše uvedeného postupu bude uskutečněno
nejpozději do 10 pracovních dnů od data schválení žádosti o platbu.
3. Poskytovatel uvolňuje finanční prostředky formou zúčtovatelných záloh, které lze použít
pouze k úhradě výdajů Projektu v rozsahu, jak jsou uvedeny v článku 4 části B) této
Smlouvy a v souladu s finančním plánem Projektu. Celkový objem záloh vyplacený
příjemci v daném okamžiku nesmí překročit objem finančních prostředků dosud
vyúčtovaných příjemcem a schválených poskytovatelem o více než 50% způsobilých
výdajů Projektu4. Úprava týkající se výše poskytovaných záloh a jejich zúčtování budou
v jednotlivých letech financování realizace Projektu specifikovány v Základní smlouvě.
4. Poskytovatel si vyhrazuje právo v mimořádných případech platby požadované příjemcem
pozastavit nebo upravit jejich výši. O pozastavení plateb nebo úpravě jejich výše
a důvodech jejich pozastavení nebo úpravy jejich výše poskytovatel písemně informuje
příjemce a Řídící orgán, který v případě potřeby rozhodne o délce pozastavení plateb
a/nebo jejich obnovení či úpravě jejich výše.
Článek 8
Podmínky čerpání finančních prostředků
A) Práva a povinnosti příjemce:
A.1. Příjemce se zavazuje nakládat s poskytnutými finančními prostředky s péčí řádného
hospodáře, tj. zejména efektivně a hospodárně v souladu s účelem, ke kterému byly
poskytnuty.
A.2. Příjemce je povinen provádět úhradu veškerých způsobilých výdajů Projektu
financovaného podle této Smlouvy prostřednictvím účtu uvedeného v článku 6 této
Smlouvy5. Zálohově poskytované finanční prostředky nemůže příjemce v rámci svého
hospodaření použít k jiným účelům, než ke kterým jsou určeny, a příjemce je povinen
provést taková opatření, aby tyto finanční prostředky nemohly být dotčeny výkonem
práv třetích osob.
4 V praxi lze např. poskytnout první zálohu ve výši 50% způsobilých výdajů Projektu a další zálohy poté
maximálně do výše vyúčtovaných prostředků. Pokud není první záloha poskytnuta do výše 50% způsobilých
výdajů Projektu, je možné zbývající část doplatit v rámci samostatné zálohové platby nebo navýšením některé
z dalších záloh nad rámec částky schváleného vyúčtování.
5 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které příjemce vydal před
uzavřením této Smlouvy a které budou příjemcem zpětně vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu,
nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného v tomto článku Smlouvy.
6
A.3. Příjemce se zavazuje čerpat z účtu uvedeného v článku 6 této Smlouvy z převedených
finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy pouze takovou výši finančních
prostředků, která souhlasí s výší vyfakturovaných nezbytně nutných nákladů, které byly
účelně vynaložené při realizaci Projektu.
A.4. Příjemce nesmí hradit z poskytnutých finančních prostředků poplatky za vedení
bankovního účtu a poplatky za provedené bankovní služby. Příjemce tímto souhlasí, aby
ČNB poskytovala průběžně poskytovateli informace o stavu finančních toků a o
zůstatku na účtu uvedeném v článku 6 této Smlouvy. Příjemce je povinen peněžité
plnění úrok nahrazující, pokud je dle zákonné úpravy poskytováno, připsané na účtu
uvedeném v článku 6 z finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy převést
na účet poskytovatele č. xxxxxxxx/xxxx v souvislosti s ročním zúčtováním.
A.5. Příjemce je povinen vést o čerpání a užití finančních prostředků poskytnutých dle této
Smlouvy průkaznou samostatnou analytickou účetní evidenci podle kap. 3.5. MPFT
s vazbou k financovanému Projektu tak, aby bylo zřejmé čerpání a užití finančních
prostředků v souladu s touto Smlouvou a s účelem, ke kterému jsou poskytovány a aby
bylo možné vykázat zaúčtování účetních případů souvisejících s financováním Projektu
ve vztahu ke všem zdrojům podílejících se na financování Projektu. Příjemce musí být
schopen průkazně dokladovat dle relevantních nařízení Evropské unie při následných
kontrolách a auditech všechny účetní operace související s financováním Projektu
z prostředků fondů Evropské unie a zajistit jednoznačné přiřazení všech účetních
položek k Projektu. Při vedení účetní evidence je příjemce povinen postupovat
v souladu s platnými předpisy České republiky zejména podle zákona č. 563/1991 Sb.,
o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
A.6. Příjemce je povinen uchovávat účetní evidenci k Projektu vedenou dle odst. A.5.
a veškeré podklady, které souvisí s výdaji a audity Projektu, jako i další dokumentaci
související s realizací Projektu po dobu minimálně tří let od 1. ledna roku následujícího
po roce, kdy došlo k uzavření OPD 2014–2020, tj. min do 31. 12. 2028, pokud
v předpisech České republiky není stanovena pro konkrétní dokumenty lhůta pro
archivaci delší. Výslovně se sjednává, že příjemce je povinen uchovávat veškeré
originální dokumenty související s realizací zadávacích řízení na veřejné zakázky
k realizaci Projektu nejméně 10 let od finančního ukončení Projektu za předpokladu, že
lhůta archivace stanovena podle předchozí věty není lhůtou delší. V souladu s Pravidly
pro žadatele a příjemce bude Řídící orgán informovat příjemce po dokončení Projektu o
datu, kdy začíná běžet lhůta pro archivaci dokumentů.
A.7. Příjemce je povinen zajistit realizaci Projektu tak, aby byly naplněny ukazatele
a indikátory Projektu, k jejichž splnění se příjemce zavázal jejich uvedením
a vyčíslením v žádosti o podporu (zejm. indikátory výstupu).
A.8. Příjemce je povinen při zadávání veřejných zakázek na realizaci Projektu, u nichž je
finanční plnění zcela nebo zčásti hrazeno z finančních prostředků poskytovaných dle
této Smlouvy, postupovat podle platné právní úpravy pro zadávání veřejných zakázek.
Při zadávání těchto veřejných zakázek je příjemce povinen dodržovat předpisy
upravující regulérnost veřejné podpory, ochranu životního prostředí, rovnost žen a mužů
apod. Při zadávání veřejných zakázek na realizaci Projektu je příjemce dále povinen
vždy zajistit transparentnost, přiměřenost, nediskriminaci a rovné zacházení.
Při zadávání veřejných zakázek nespadajících pod působnost zákona č. 137/2006 Sb.,
o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), u zakázek se
zahájením zadávacího řízení do 30. září 2016, nebo nespadajících pod působnost zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
7
„ZZVZ“), u zakázek se zahájením zadávacího řízení po 1. říjnu 2016, je povinen se při
zadávání zakázek řídit Pravidly pro žadatele a příjemce, vč. Metodického pokynu pro
oblast zadávání zakázek pro programové období 2014–2020, vydaného Ministerstvem
pro místní rozvoj (dále jen „MP“).
A.9. Příjemce se zavazuje, že se v souvislosti s financováním realizace Projektu podrobí
kontrolám ze strany Evropského účetního dvora, Evropské komise, Nejvyššího
kontrolního úřadu, Auditního orgánu, finančních orgánů, Platebního a certifikačního
orgánu, Řídícího orgánu a poskytovatele a dalších kontrolních orgánů dle předpisů
České republiky a předpisů Evropské unie6. V souvislosti s těmito kontrolami je
příjemce povinen poskytnout veškerou dokumentaci vztahující se k Projektu a umožnit
v souvislosti s výkonem této kontrolní činnosti pořizování kopií a výpisů dokladů ze
své účetní evidence a rovněž při výkonu kontroly i účinně spolupracovat. Příjemce se
zavazuje informovat poskytovatele o kontrolách a auditech provedených v souvislosti
s financovaným Projektem a zavazuje se na žádost poskytovatele poskytnout veškeré
informace o výsledcích a kontrolní protokoly z těchto kontrol a auditů.
A.10. Příjemce je povinen zasílat v průběhu realizace Projektu monitorovací zprávy –
průběžné zprávy o realizaci Projektu předkládané s každou žádostí o platbu a informace
o pokroku Projektu (pouze ve specifických případech na vyžádání Řídícího orgánu),
zpracované v elektronické formě v IS KP2014+ v rozsahu a časových intervalech
stanovených v Metodickém pokynu pro monitorování implementace ESI fondů
v programovém období 2014 - 2020 a Metodickém pokynu procesů řízení a
monitorování ESI fondů v MS2014+ zveřejněných na www.opd.cz. S poslední žádostí
o platbu je příjemce povinen předložit Závěrečnou zprávu o realizaci za celé období
realizace Projektu.
A.11. Příjemce je povinen informovat veřejnost a další subjekty o příspěvku poskytnutém
Evropskou unií způsoby uvedenými v Pravidlech pro žadatele a příjemce, vč. platného
Metodického pokynu pro publicitu a komunikaci ESI fondů v programovém období
2014 - 2020 zveřejněného na www.opd.cz a v souladu s tím je příjemce povinen uvádět
na těchto materiálech i logo poskytovatele pro projekty spolufinancované z OPD, které
je ke stažení k uvedenému účelu na www.sfdi.cz, a k jeho užití dává poskytovatel tímto
souhlas.
A.12. Příjemce je povinen u Projektu postupovat v souladu s všeobecnými standardy
Evropské unie, a dále v souladu s dalšími podmínkami stanovenými ve schváleném
OPD a ve „Výzvě“. Příjemce je dále povinen při realizaci Projektu a při čerpání
finančních prostředků pro Projekt poskytnutých na základě této Smlouvy dodržovat
zejména platná Pravidla pro žadatele a příjemce a další aktuálně platné metodiky a
pokyny vydané Řídícím orgánem pro příjemce prostředků z fondů Evropské unie
zveřejněné na www.opd.cz a platná Pravidla pro financování z rozpočtu Státního fondu
dopravní infrastruktury vydaná poskytovatelem a zveřejněná na www.sfdi.cz.
A.13. Příjemce souhlasí s tím, že identifikační údaje o něm, jako o příjemci finančních
prostředků poskytovatele, jsou uloženy v centrální evidenci vedené u poskytovatele.
Příjemce rovněž souhlasí se zveřejněním svého názvu, sídla, IČO, účelu a výše jemu
poskytnutých finančních prostředků dle této Smlouvy.
A.14. Příjemce se zavazuje provést za každý kalendářní rok, ve kterém byly poskytnuty
finanční prostředky pro Projekt, zúčtování poskytnutých finančních prostředků
6 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výkonem některého kontrolního oprávnění může být jedním
z oprávněných subjektů pověřen i třetí subjekt (např. supervizor).
8
čerpaných na základě této Smlouvy. Toto zúčtování je příjemce povinen předložit
poskytovateli v termínu stanoveném v metodickém pokynu poskytovatele. Rozsah a
forma zúčtování bude stanovena metodickým pokynem k zúčtování, vydaným
poskytovatelem pro každý kalendářní rok, který bude příjemci zaslán.
A.15. V případě, že bude z jakéhokoli důvodu předčasně ukončena realizace Projektu
financovaného z finančních prostředků poskytovaných dle této Smlouvy před jeho
dokončením, tj. před dosažením stanovených cílů, odstoupením příjemce od
schváleného Projektu, je příjemce povinen neprodleně, nejpozději do 15 kalendářních
dnů ode dne, kdy došlo k odstoupení příjemce od schváleného Projektu, o této
skutečnosti poskytovatele písemně informovat a předložit mu zprávu o dosažených
výsledcích realizace Projektu, důvodech jeho ukončení a vrátit poskytovateli finanční
prostředky, které již byly na Projekt uvolněny podle této Smlouvy.
A.16. Příjemce se zavazuje, že nejméně po dobu 5 let počínaje od data, kdy Projekt nabyl
centrální stav „Projekt finančně ukončen ze strany Řídícího orgánu“ (tj. okamžik
schválení poslední žádosti o platbu/vyúčtování), nepřevede majetek nabytý
z poskytnutých finančních prostředků do vlastnictví třetích osob, ani jej jinak nezcizí
ani nepředá do úplatného užívání třetím osobám s výjimkou vyvolaných investic, nebo
převodů vyplývajících ze zákonných ustanovení, nebo že o takovém nakládání s tímto
majetkem rozhodne Řídící orgán. I v těchto případech je příjemce povinen zavázat
nabyvatele tohoto majetku k zajištění jeho udržitelnosti ve stejném rozsahu, jak pro
příjemce vyplývá z tohoto ustanovení. Příjemce po uvedenou dobu nezastaví tento
majetek, ani jej nezatíží právy třetích osob vyjma případů, kde toto zatížení vyplývá
z platné právní úpravy. Současně je příjemce povinen zajistit řádnou péči o tento
majetek, aby majetek mohl být trvale bezplatně užíván k účelu, ke kterému je určen,
s výjimkou těch případů, kde možnost úplatného užívání tohoto majetku je upravena
příslušným zákonem. Příjemce může tento majetek pronajmout během výše uvedené
doby udržitelnosti Projektu pouze s předchozím písemným souhlasem Řídícího orgánu.
Po výše uvedenou dobu udržitelnosti Projektu je příjemce povinen předkládat za každý
uplynulý rok, vždy do 30 dnů po uplynutí každého roku, průběžnou zprávu o
udržitelnosti Projektu a po uplynutí této doby je příjemce povinen předložit Závěrečnou
zprávu o udržitelnosti Projektu. Závěrečnou zprávu o udržitelnosti projektu předkládá
příjemce do 30 dnů po ukončení doby udržitelnosti Projektu v elektronické formě
zpracované v IS KP2014+.
A.17. V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 a s Pravidly pro
žadatele a příjemce může být příjemci poskytovatelem uložena povinnost (na základě
výzvy Řídícího orgánu) vrátit část, případně i všechny prostředky poskytnuté na
základě čl. 4 odst. B.2 písm. a) této Smlouvy v případě, že vytvoří příjmy , které nebyly
zohledněny v žádosti o podporu, resp. při vydání Schvalovacího protokolu.
B) Práva a povinnosti poskytovatele:
B.1. Poskytovatel je povinen převádět poskytované finanční prostředky dle této Smlouvy
výlučně na účet příjemce uvedený v článku 6 v souladu s účelovým určením
poskytovaných finančních prostředků a v termínu stanoveném touto Smlouvou, pokud
není v Základní smlouvě dohodnuto jinak.
B.2. Poskytovatel je při poskytování finančních prostředků dle této Smlouvy vázán platnými
právními předpisy, Schvalovacím protokolem, podmínkami stanovenými ve schváleném
9
OPD, ve Výzvě, v platné MPFT a v pravidlech a v pokynech stanovených Řídícím
orgánem.
B.3. Poskytovatel je oprávněn v odůvodněných případech, o kterých písemně informuje
příjemce, pozastavit uvolňování finančních prostředků a neposkytnout další finanční
prostředky, pokud příjemce závažným způsobem poruší ustanovení této Smlouvy, např.
použije poskytnuté finanční prostředky k jinému účelu, než byly podle této Smlouvy
poskytnuty. V případě zjištění porušení Smlouvy nebo podmínek, za kterých byl
schválen příspěvek pro Projekt z fondů Evropské unie, je poskytovatel povinen na tuto
skutečnost příjemce upozornit a stanovit mu lhůtu ke zjednání nápravy v případech, kde
je zjednání nápravy možné a kde je porušení povinností postiženo dle článku 10 této
Smlouvy nižším odvodem za porušení rozpočtové kázně, či finanční opravou (dále také
společně jen „sankce“), než kolik činí celková výše poskytovaných finančních
prostředků a současně o tom písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad.
Při porušení povinností stanovených právním předpisem, nebo pokud příjemce
nedodržel účel, pro který mu byly finanční prostředky poskytnuty, nebo porušil jinou
podmínku, za které mu byly finanční prostředky poskytnuty a u které nebylo možné
zjednat nápravu, vyzve poskytovatel písemně příjemce, aby ve lhůtě, kterou mu
stanoví, vrátil finanční prostředky, kterých se porušení povinností týká, a současně
o tom informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad. O zjednání nápravy nebo
o vrácení finančních prostředků tam, kde zjednání nápravy není možné, poskytovatel
neprodleně písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad. Pokud
ve stanovené lhůtě nebude náprava zjednána nebo nebudou vráceny finanční prostředky
v případě, kde je vrácení finančních prostředků požadováno, je poskytovatel oprávněn
pozastavit příjemci čerpání finančních prostředků a neposkytnout další finanční
prostředky a současně má poskytovatel právo od této Smlouvy odstoupit. V případě
poskytnutých finančních prostředků, které byly příjemcem prokazatelně neoprávněně
vyplacené nebo zadržené platí postupy uvedené v článku 10. Následky porušení
povinností vyplývajících z této Smlouvy.
B.4. Poskytovatel je oprávněn odstoupit od této Smlouvy také v případě, že se prokáže, že
údaje sdělené mu příjemcem a dokladující dodržení podmínek stanovených
poskytovatelem ve Smlouvě jsou zkreslené, nepravdivé nebo i přes předchozí
upozornění poskytovatele neúplné.
B.5. Poskytovatel je oprávněn odstoupit od této Smlouvy také v případě, že Řídící orgán
rozhodne o zrušení Schvalovacího protokolu, pokud se prokáže, že údaje sdělené
příjemcem Řídícímu orgánu, které vedly k vystavení Schvalovacího protokolu, byly
zkreslené, nepravdivé, neúplné či zavádějící.
B.6. Poskytovatel je povinen informovat příjemce o změnách metodik a pokynů, na které je
ve Smlouvě odkazováno, pokud tak neučiní Řídící orgán.
Článek 9
Kontrola nakládání s finančními prostředky
9.1. Příjemce se poskytovateli zavazuje k účinné spolupráci při výkonu kontroly
hospodárného, účelného a efektivního nakládání s poskytnutými finančními prostředky,
kontroly dodržování právních předpisů a příslušných metodických postupů, kontroly
zajištění ochrany poskytnutých finančních prostředků proti rizikům, nesrovnalostem
nebo jiným nedostatkům tak, aby kontrolním pracovníkům poskytovatele bylo
umožněno provedení kontroly v souladu s § 3 odst. 5 zákona č. 104/2000 Sb. Provedení
10
kontroly se bude řídit zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), a zákonem
č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů
(zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, MPFT a Manuálem
pracovních postupů poskytovatele.
9.2. Při zjištění podezření na nesrovnalost (ve smyslu příslušných právních předpisů EU) při
čerpání finančních prostředků poskytovaných na základě této Smlouvy, neprodleně
informuje poskytovatel o této skutečnosti Řídící orgán, který s ohledem na charakter
zjištěných nesrovnalostí rozhodne o dalším postupu. Současně je poskytovatel oprávněn
při zjištění nesrovnalostí ve vztahu k finančním prostředkům poskytnutým na
financování Projektu žádat vrácení poskytnutých finančních prostředků, pozastavit
jejich čerpání a činit další nezbytná opatření k zabezpečení předpokládané efektivnosti
a souladu financovaných činností s platnými předpisy a mezinárodními závazky.
9.3 Poskytovatel (a rovněž i ostatní subjekty uvedené v čl. 8 části A) odst. A.9. této
Smlouvy) je oprávněn v souvislosti s prováděnou kontrolou zjišťovat u příjemce
a u osob se smluvními závazky vůči příjemci veškeré údaje nezbytné pro tuto kontrolu.
Příjemce se zavazuje písemně deklarovat právo poskytovatele na zjišťování veškerých
podkladů a údajů nutných pro tuto kontrolu u osob se smluvními závazky vůči příjemci
ve smluvním vztahu mezi příjemcem a touto osobou v případech, kde smluvní vztah je
financován či spolufinancován z finančních prostředků poskytovaných na základě této
Smlouvy. Toto oprávnění je příjemce povinen zajistit stejným způsobem i pro ostatní
subjekty uvedené v čl. 8 části A) odst. A.9. této Smlouvy.
Článek 10
Následky porušení povinností vyplývajících z této Smlouvy
10.1. V případě, že finanční prostředky poskytnuté dle této Smlouvy nebudou užity na účel,
na který byly určeny, nebo příjemce poruší ve vztahu k poskytovaným finančním
prostředkům povinnosti stanovené právními předpisy, nebo příjemce poruší jiné
povinnosti vyplývající pro něj z této Smlouvy a na straně poskytovatele vznikne
podezření na nesrovnalost při čerpání finančních prostředků příjemcem spočívající
v podezření na porušení rozpočtové kázně, a nebude zjednána náprava nebo vrácené
nesrovnalostí dotčené poskytnuté finanční prostředky ve smyslu čl. 8 části B)
odst. B.3., upozorní poskytovatel na tuto skutečnost Řídící orgán, který rozhodne o
dalším postupu.
10.2. Pokud se při podezření na nesrovnalost nebude postupovat podle čl. 8 části B) odst.
B.3. a šetřením se dojde k závěru, že došlo k porušení rozpočtové kázně, je Příjemce
povinen odvést veškeré prokazatelně neoprávněně vyplacené nebo zadržované
finanční prostředky poskytnuté dle této Smlouvy, a to včetně penále ve smyslu § 44a
zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon č. 218/2000 Sb.“), v termínu stanoveném příslušným finančním úřadem
prostřednictvím tohoto finančního úřadu. Toto neplatí pro případy porušení
rozpočtové kázně z důvodů uvedených v odst. 10.4. až 10.8. tohoto článku, ve kterých
je v souladu s § 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb. stanoven odvod za porušení
rozpočtové kázně (sankce) nižší, než je celková částka poskytovaných finančních
prostředků na Projekt dle této Smlouvy.
10.3. Méně závažná porušení povinností vyplývajících pro příjemce z této Smlouvy ve
smyslu § 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., budou (pokud nebude ve lhůtě stanovené
Řídícím orgánem či poskytovatelem zjednána náprava nebo vráceny finanční
11
prostředky tam, kde zjednání nápravy není možné) postižena nižším odvodem za
porušení rozpočtové kázně (sankcí), než kolik činí celková výše finančních prostředků
poskytovaných pro Projekt. Řídící orgán v těchto případech společně s rozhodnutím
o dalším postupu stanoví i případnou výši odvodu za porušení rozpočtové kázně
(sankci) v rámci sazeb uvedených v odst. 10.4. až 10.8. Pokud se podle charakteru
šetřením zjištěných porušení povinností stanoví odvod za porušení rozpočtové kázně
(sankce) v rámci níže uvedených procentních rozpětí, bude při stanovení konkrétní
výše přihlédnuto zejména k závažnosti porušení povinnosti a ke skutečnosti, zda se
příjemce dopustil porušení některé z definovaných povinností opakovaně. Při
vícenásobném porušení povinností bude odvod za porušení rozpočtové kázně (sankce)
stanoven ve výši odpovídající horní hranici rozpětí. V případě, že identifikované
porušení povinnosti má pouze formální charakter bez jakéhokoliv skutečného nebo
potencionálního finančního dopadu, pak platí, že sankce je nulová a neukládá se.
10.4. Méně závažné porušení povinností stanovených touto Smlouvou je nedodržení
ustanovení:
- odst. A.10. a A.16, čl. 8 – povinnost zasílání zpráv o realizaci a zpráv
o udržitelnosti – sankce 0,2 % – 3 % z celkové výše poskytovaných prostředků na
Projekt;
- odst. A.12., čl. 8 – povinnost dodržovat metodiky a pokyny vydané Řídícím
orgánem pro příjemce prostředků – sankce 0,1 % – 5 % z celkové výše
poskytovaných prostředků na Projekt;
- odst. 9.3., čl. 9, věta druhá – sankce 0,2 % – 2 % z celkové výše poskytovaných
prostředků na Projekt.
10.5. V případě porušení rozpočtové kázně z jiných důvodů než jsou uvedeny v odst. 10.4.
jsou stanoveny tyto sankce:
- převedení poskytnutých prostředků na jiný než stanovený účet, ale pouze
v případě, kdy před stanovením sankce došlo k navrácení těchto prostředků zpět na
účet uvedený v čl. 6 této Smlouvy; jedná se však pouze o případy, kdy dosud
nedošlo k zařazení tohoto mylně provedeného výdaje do žádosti o platbu podané
příjemcem (obdobně pak v případě úhrady faktur z účtu uvedeného v čl. 6 této
Smlouvy včetně DPH, v případě, že není způsobilým výdajem, pokud dojde
následně k přesunu těchto prostředků zpět na účet uvedený v čl. 6 této Smlouvy) –
sankce 0,2 % – 3 % z částky, ve které byla porušena rozpočtová kázeň (tedy
z částky, která byla převedena na jiný než stanovený účet a byla na tento účet
navrácena),
- použití investičních prostředků na úhradu neinvestičních výdajů a naopak – sankce
0,2 % – 5 % z částky, ve které byla porušena rozpočtová kázeň (tedy z částky,
která byla použita namísto investičních výdajů jako neinvestiční výdaj či naopak).
10.6. V případě všech sankcí uvedených v odst. 10.4. a 10.5. platí, že u finančně
objemnějších projektů bude interval pro stanovení sankce snížen podle následujících
koeficientů (tzn., že krajní hodnoty intervalu budou vynásobeny koeficienty
uvedenými níže):
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 50 mil. Kč a nižšími než 200 mil. Kč koeficientem 0,75;
12
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 200 mil. Kč a nižšími než 1 mld. Kč koeficientem 0,5;
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 1 mld. Kč koeficientem 0,25.
10.7. Příjemce je povinen zajistit publicitu projektu v souladu s Pravidly pro žadatele
a příjemce a Metodickým pokynem Publicita7. Sankce za porušení povinností v oblasti
publicity je vyměřena procentem z celkové částky podpory uvedené ve Schvalovacím
protokolu, a to ve výši 0,1 %, 0,8% nebo 1,2 % podle zjištěného druhu pochybení, jak
je uvedeno v Metodickém pokynu pro publicitu, maximálně však 1 000 000 Kč na
jeden projekt/operaci za všechna zjištěná pochybení v oblasti publicity. Pokud
příjemce odstraní zjištěné nedostatky ve lhůtě stanovené poskytovatelem/jiným
kontrolním subjektem, nebude mu uložena žádná sankce.
10.8 Při identifikaci porušení ZZVZ/ZVZ, Pravidel pro žadatele a příjemce OPD 2014 -2020
nebo jiných závazných pravidel pro zadávání zakázek nespadajících pod působnost
ZZVZ/ZVZ veřejných zakázek (společně/zvlášť dále v textu jen „zakázek“), které by
mohlo mít potenciální finanční dopad, bude stanovena příslušná finanční oprava (dále
jen „sankce“ Výše sankce připadající na porušení pravidel při zadávání zakázek se
stanoví dle typových porušení uvedených v tabulce níže, která vycházejí z rozhodnutí
Komise C(2019) 3452 ze dne 14. 5. 2019, kterým se stanoví pokyny ke stanovení
finančních oprav, které mají být provedeny u výdajů financovaných Unií za nedodržení
platných pravidel pro zadávání veřejných zakázek (dále jen „rozhodnutí Komise
C(2019) 3452“). Rozhodnutí Komise C(2019)3452 může být využito při stanovení
sankcí podpůrně. Výše sankce se uplatní na finanční prostředky použité nebo určené
k úhradě výdajů Projektu v rámci zakázky, u které se porušení vyskytlo, pokud není
v níže uvedené tabulce u konkrétní sankce stanoveno jinak. V případě porušení výše
uvedených pravidel se výše sankce řídí následující tabulkou:
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
1. Nedodržení požadovaného Zadavatel zadal zakázku, 100 %
způsobu zahájení řízení aniž by zahájil 25 %, pokud byla dodržena
určitá míra uveřejnění,
a jeho uveřejnění výběrové/zadávací řízení která umožnila
potenciálním dodavatelům
nebo v souladu se ZZVZ/ZVZ přístup k zadávané
zakázce.
neoprávněné přímé zadání nebo v souladu s Pravidly
100 %, pokud zakázka
(např. neoprávněné užití pro žadatele a příjemce nebyla uveřejněna, ačkoliv
se na ni tato povinnost
jednacího řízení bez OPD 2014 - 2020. vztahovala.
uveřejnění).
2. Neoprávněné rozdělení Zadavatel uměle rozdělil
předmětu zakázky. předmět zakázky tak, že
tím došlo ke snížení její
předpokládané hodnoty
7 Metodický pokyn pro publicitu a komunikaci Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém
období 2014-2020 vydaný Ministerstvem pro místní rozvoj
13
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
pod finanční limity 25 %, pokud byla dodržena
stanovené v ZZVZ/ZVZ určitá míra uveřejnění,
nebo Pravidly pro žadatele která umožnila
a příjemce OPD 2014 – potenciálním dodavatelům
2020, čímž nebylo přístup k zadávané
zajištěno řádné uveřejnění zakázce.
zakázky.
3. Chybějící či nedostatečné Zadavatel nerozdělil 5%
odůvodnění nerozdělení
zakázky na části. nadlimitní zakázku na části
4. Nedodržení minimální dle ZZVZ/ZVZ a toto
délky lhůty pro podání
nabídek, předběžných rozhodnutí v písemné
nabídek nebo žádostí
o účast zprávě zadavatele
nebo
neprodloužení této lhůty neodůvodnil či toto
v případě takové změny
zadávacích podmínek, odůvodnění nebylo
jejichž povaha to
vyžadovala. dostatečné.
Zadavatel stanovil lhůtu 100 %, pokud je zkrácení
pro podání nabídek, vyšší nebo rovno 85 %
předběžných nabídek nebo délky minimální lhůty,
žádostí o účast tak, že nebo byla lhůta rovna nebo
jejich délka nedosahovala kratší než 5 dnů.
minimálních lhůt
stanovených ZZVZ/ZVZ 25 %, pokud je zkrácení
nebo Pravidly pro žadatele vyšší nebo rovno 50 %
a příjemce OPD 2014 - délky minimální lhůty (ale
2020 nedosahuje 85 %).
nebo zadavatel v případě
takové změny zadávacích 10 %, pokud je zkrácení
podmínek, jejichž povaha vyšší nebo rovno 30 %
to vyžadovala, přiměřeně délky minimální lhůty (ale
tuto lhůtu neprodloužil. nedosahuje 50 %)
nebo
nebyla prodloužena lhůta
pro podání nabídek,
předběžných nabídek nebo
žádostí o účast v případě
takové změny zadávacích
podmínek, jejichž povaha
to vyžadovala.
5 %, pokud je zkrácení
nižší než 30 %.
5. Nedostatečná doba pro Jestliže zadávací 10 %, pokud po zkrácení
opatření zadávací dokumentace není volně, činí délka lhůty pro
dokumentace přímo a úplně dostupná, doručení nabídek méně než
nebo přičemž doba, ve které si ji nebo je rovna 50 %
14
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
jiná omezení pro získání mohou potenciální stanovené lhůty pro
zadávací dokumentace. dodavatelé opatřit, je příliš doručení nabídek.
krátká, či zadavatel jinak
vytváří neodůvodněnou 5 %, pokud po zkrácení
překážku pro řádnou činí délka lhůty pro
hospodářskou soutěž. doručení nabídek méně než
nebo je rovna 80 %
stanovené lhůty pro
doručení nabídek.
25 %, pokud je doba pro
získání zadávací
dokumentace rovna nebo
nižší 5 dnům
nebo zadavatel vůbec
neumožnil bezplatný,
neomezený a přímý přístup
k zadávací dokumentaci
elektronickým způsobem.
6. Neuveřejnění prodloužení Zadavatel v průběhu 5 %, pokud došlo
lhůty pro podání nabídek, výběrového/zadávacího k uveřejnění
předběžných nabídek nebo řízení prodloužil lhůtu pro prodloužených lhůt jiným
žádostí o účast podání nabídek, vhodným způsobem
nebo předběžných nabídek nebo (původní lhůty pro podání
neprodloužení této lhůty žádostí o účast, aniž by nabídek/žádostí o účast
při nedodržení stanovené tuto skutečnost uveřejnil stanoveny v souladu se
lhůty pro poskytnutí způsobem stanoveným ZZVZ/ZVZ/Pravidly pro
vysvětlení. v ZZVZ/ZVZ nebo žadatele a příjemce OPD
Pravidly pro žadatele a 2014-2020.
příjemce OPD 2014 –
2020, resp. způsobem, 10 %, pokud nedošlo
jakým bylo zahájeno k uveřejnění,
výběrové/zadávací řízení, nebo pokud nedošlo
nebo ačkoliv žádost o k prodloužení lhůty pro
vysvětlení byla doručena podání nabídek v důsledku
včas, zadavatel toto nedodržení lhůty pro
vysvětlení neuveřejnil, poskytnutí vysvětlení
neodeslal nebo nepředal ve zadávací dokumentace.
stanovené lhůtě a současně
neprodloužil lhůtu pro
podání nabídek.
7. Použití jednacího řízení Zadavatel zadal zakázku v 25 %
s uveřejněním nebo jednacím řízení
soutěžního dialogu s uveřejněním nebo
v rozporu se ZZVZ/ZVZ. v soutěžním dialogu, aniž
15
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
by byly splněny zákonné 10 %, pokud byla zajištěna
podmínky pro takový transparentnost zadávacího
postup, nebo v průběhu řízení vč. zdůvodnění užití
jednacího řízení tohoto druhu řízení
s uveřejněním nebo v zadávací dokumentaci,
v soutěžním dialogu nebyl omezen počet
podstatně změnil zadávací potenciálních dodavatelů,
podmínky. kteří mohli podat nabídku
nebo žádost o účast, a
současně byl zajištěn rovný
přístup ke všem
účastníkům, kteří podali
nabídku či žádost o účast.
8. Nesoulad se stanovenými Nedodržení stanovených 10 %, pokud nedodržení
postupů pro elektronické mohlo mít za následek
postupy pro elektronické nebo souhrnné zadávání odrazení potenciálních
veřejných zakázek (tj. dodavatelů od účasti ve
nebo souhrnné zadávání rámcové dohody, výběrovém/zadávacím
zakázek8. dynamické nákupní řízení.
systémy, elektronické
aukce, elektronické 25 %, pokud následkem
katalogy, centralizované tohoto porušení bylo
zadávání, společné přidělení zakázky jinému
zadávání a postupy účastníkovi, než který by
centrálních zadavatelů). zvítězil, pokud by se
zadavatel pochybení
nedopustil.
9. Neuvedení nebo Zadavatel neuvedl 25 %, pokud nedošlo
nedostatečné vymezení v oznámení o zahájení k uveřejnění kvalifikačních
požadavků na kvalifikaci výběrového/zadávacího nebo hodnotících kritérií
nebo hodnotících kritérií řízení a/nebo ve výzvě a jejich vah v oznámení o
a jejich vah, podmínek k podání nabídek zahájení
plnění zakázky nebo požadavky na kvalifikaci, výběrového/zadávacího
technické specifikace hodnotící kritéria (vč. řízení/výzvě k podání
nebo jejich vah a jasného nabídek/v zadávací
neuveřejnění či způsobu hodnocení dokumentaci, pokud je
neposkytnutí vysvětlení nabídek), podmínky plnění uveřejněna spolu
objasňující či doplňující zakázky nebo technické s oznámením o zahájení
kvalifikační nebo hodnotící specifikace, případně tyto výběrového/zadávacího
kritéria. požadavky nevymezil řízení/výzvou k podání
dostatečně určitě nabídek.
8 Kromě případů, kdy nesrovnalost spadá pod jiný typ porušení.
16
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
nebo objasnění či doplnění 10 %, pokud podmínky
kvalifikačních či plnění nebo technická
hodnotících kritérií nebylo specifikace nejsou
sděleno všem účastníkům, v zadávací dokumentaci
popř. tyto informace uvedeny, nebo
nebyly uveřejněny. hodnotící kritéria a jejich
váhy nejsou uvedeny
v oznámení o zahájení
výběrového/zadávacího
řízení/výzvě k podání
nabídky dostatečně určitě,
což mohlo mít odrazující
účinek na potenciální
dodavatele, nebo
vysvětlení objasňující či
doplňující kvalifikační
nebo hodnotící kritéria
nebyla sdělena všem
známým dodavatelům
a/nebo nebyla uveřejněna.
10. Stanovení diskriminačních Zadavatel stanovil 25 %, pokud mohlo dojít
kritérií pro vyloučení, diskriminační nebo jiná k odrazení potenciálních
požadavků na kvalifikaci protiprávní kritéria pro dodavatelů od účasti ve
dodavatelů, kritérií vyloučení, požadavky na výběrovém/zadávacím
hodnocení nabídek, kvalifikaci dodavatelů, řízení.
podmínek pro plnění kritéria hodnocení nabídek, 10 %, pokud byla zajištěna
zakázky nebo technických podmínky pro plnění minimální úroveň
specifikací v rozporu se veřejné zakázky nebo hospodářské soutěže.
ZZVZ/ZVZ nebo Pravidly technické specifikace nutné
pro žadatele a příjemce pro účast ve
OPD 2014 -2020, a to ve výběrovém/zadávacím
vztahu k národním, řízení ve vztahu k místu
regionálním nebo lokálním realizace (např. v případě
preferencím. požadavku na zkušenosti,
zařízení, provozovnu apod.
v/z určitého regionu či
státu).
11. Stanovení diskriminačních Zadavatel stanovil 25 %, pokud stanovené
kritérií pro vyloučení, diskriminační nebo jiná podmínky zjevně
požadavků na kvalifikaci protiprávní kritéria pro neodpovídají předmětu
dodavatelů, kritérií vyloučení, požadavky na zakázky nebo v případech,
hodnocení nabídek, kvalifikaci dodavatelů, kdy toto omezení umožnilo
podmínek pro plnění kritéria hodnocení nabídek, účast pouze jednoho
zakázky nebo technických podmínky pro plnění dodavatele a současně
specifikací v rozporu se zakázky nebo technické účast tohoto jednoho
17
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
ZZVZ/ZVZ nebo s specifikace nutné pro účast dodavatele není
Pravidly pro žadatele a ve výběrovém/zadávacím odůvodnitelná specifickým
příjemce OPD 2014 -2020 řízení (např. požadavky technickým charakterem
v ostatních aspektech než bezprostředně nesouvisely předmětu zakázky.
je uvedeno v předchozím s předmětem zakázky,
bodu. nebo hodnotící kritéria 10 %, pokud tyto
nevyjadřovala vztah užitné požadavky souvisí
hodnoty a ceny). s předmětem zakázky, ale
nejsou mu přiměřené, nebo
v případech, kdy
kvalifikační kritéria byla
užita jako hodnotící
kritéria, nebo v případech
stanovení technických
podmínek prostřednictvím
přímého nebo nepřímého
odkazu na určité
dodavatele, výrobky,
patenty na vynálezy, užitné
vzory, průmyslové vzory,
ochranné známky nebo
označení původu, aniž by
byly naplněny zákonné
podmínky/podmínky
uvedené v Pravidlech pro
žadatele a příjemce OPD
2014-2020 pro využití
takového odkazu
s výjimkou případů, kdy
použití této specifikace se
týká pouze doplňkové části
zakázky a potenciální
dopad na EU rozpočet je
pouze formální.
5 %, pokud i přes užití
omezujících podmínek
byla zajištěna minimální
úroveň hospodářské
soutěže.
12. Nedostatečné či nepřesné Zadavatel nevymezil 10 %
vymezení předmětu předmět zakázky
zakázky. v podrobnostech
nezbytných pro zpracování
nabídky, což mohlo odradit
potenciální dodavatele od
podání nabídky, předběžné
18
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
nabídky či žádosti o účast a
tato skutečnost je zřejmá i
z průběhu vysvětlení
zadávací dokumentace
vedené v rámci
zadávacího/výběrového
řízení.
13. Neoprávněné omezení Zadavatel omezil možnost 5 %
poddodávek. využití poddodavatelů při
realizaci veřejné zakázky
např. procentuálně, a to bez
relevantního odůvodnění
tohoto omezení s ohledem
na klíčové části zakázky.
14. Nedodržení či nesprávná Zadavatel při posouzení 25 %
aplikace kvalifikačních a hodnocení nabídek
kritérií nebo technických či nedodržel stanovené
jiných zadávacích zadávací podmínky,
podmínek při posouzení zejména technické
a hodnocení nabídek či podmínky, požadavky na
žádostí o účast. kvalifikaci, obchodní
podmínky nebo jiné
podmínky účasti ve
výběrovém/zadávacím
řízení nebo podmínky
průběhu
výběrového/zadávacího
řízení a ve svém důsledku
tak změnil zadávací
podmínky v průběhu
posouzení a hodnocení
nabídek, což mělo za
následek přijetí či
odmítnutí nabídek či
žádostí o účast, které
přijaty/odmítnuty být
neměly.9
15. Hodnocení nabídek Kritéria, která zadavatel 10 %
v rozporu se zadávacími stanovil pro hodnocení 25 %, pokud došlo
k diskriminaci účastníků na
podmínkami nabídek, nebyla dodržena základě národních,
nebo hodnocení nabídek či bylo užito dalších
dle dodatečně stanovených hodnotících kritérií, která
9 Uvedené neplatí, pokud by zadavatel jednoznačně prokázal, že by odmítnutá nabídka v žádném případě nebyla
vítěznou nabídkou.
19
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
kritérií, která nebyla nebyla uveřejněna. regionálních či lokálních
uveřejněna. preferencí.
16. Nedostatečná auditní stopa V dokumentaci k zakázce 25 %
související se zadáním není dostatečně
veřejné zakázky. zaznamenán a odůvodněn
způsob/postup hodnocení
nabídek/výběr nejvhodnější
nabídky, což vede
k nedostatečné
transparentnosti zadání
zakázky.
Odmítnutí zpřístupnění či 100 %
poskytnutí relevantní
dokumentace.
17. Jednání s účastníky během Zadavatel umožnil 25 %
řízení včetně změny účastníkovi změnu nabídky
vítězné nabídky v průběhu v průběhu hodnocení
hodnocení. nabídek, čímž došlo
k výběru tohoto účastníka,
nebo zadavatel v rozporu
se ZZVZ/ZVZ nebo
Pravidly pro žadatele a
příjemce OPD 2014 -2020
jednal v průběhu
hodnocení nabídek
s účastníky řízení, což
vedlo k podstatné změně
zadávacích podmínek, příp.
samotné nabídky (netýká
se druhů řízení, u nichž je
tento postup
ZZVZ/ZVZ/Pravidly pro
žadatele a příjemce OPD
2014-2020 dovolen a/nebo
případů, kde je umožněno
provést předložení
doplnění, nebo objasnění
údajů).
20
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
18. Neoprávněné předchozí V případech, kdy takovéto 25 %
zapojení dodavatelů do zapojení dodavatele do
přípravy přípravy
výběrového/zadávacího výběrového/zadávacího
řízení či obdobná forma řízení má za následek
spolupráce se zadavatelem. porušení zásad zákazu
diskriminace,
transparentnosti, rovného
zacházení či vedlo k
narušení hospodářské
soutěže.
19. Změna původních V průběhu jednacího řízení 25 %
zadávacích podmínek s uveřejněním došlo
v rámci jednacího řízení k podstatným změnám
s uveřejněním vedoucí původních zadávacích
k podstatné změně podmínek, které by měly
zadávacích podmínek. za následek povinnost
nového uveřejnění řízení.
20. Neoprávněné vyloučení Zadavatel vyloučil nabídku 25 %
nabídky z důvodu z důvodu mimořádně nízké
mimořádně nízké nabídkové ceny, aniž by
nabídkové ceny. požádal účastníka
výběrového/zadávacího
řízení o odpovídající
zdůvodnění,
nebo v případě, kdy
zadavatel účastníka ke
zdůvodnění mimořádně
nízké nabídkové ceny
vyzval, nicméně není
schopen prokázat, že
odpovědi účastníků
odpovídajícím způsobem
posoudil.
21. Střet zájmů s dopadem na V případě, kdy při zadání 100 %
výsledek veřejné zakázky dojde ke
zadávacího/výběrového střetu zájmů, přičemž
řízení. dotčený účastník zvítězí
21
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
v zadávacím/výběrovém
řízení.10
22. Bid-rigging (zakázaná V případě, že soud, Úřad 10 %, pokud účastníci,
pro ochranu hospodářské kteří se na bid-riggingu
spolupráce dodavatelů soutěže či jiný kompetentní podíleli, postupovali bez
úřad shledá, že při pomoci osoby v rámci
ve výběrovém/zadávacím zadávání řídícího či kontrolního
řízení)11. výběrového/zadávacího systému nebo zadavatele a
řízení došlo ke kartelové jeden z nich se stal
dohodě či jiné formě vybraným dodavatelem
zakázané spolupráce mezi
dodavateli. 25 %, pokud se na bid-
riggingu nepodíleli jiní
dodavatelé než ti, kteří se
bid-riggingu účastnili
100 %, pokud se na bid-
riggingu podílela osoba
v rámci řídícího či
kontrolního systému nebo
zadavatel ve spolupráci
s dodavateli podílejícími se
na bid-riggingu a současně
jeden z nich se stal
vybraným dodavatelem.
23. Podstatná změna smlouvy. Zadavatel umožnil 25 % z ceny původní
podstatnou změnu závazku zakázky
ze smlouvy na plnění a dále
zakázky nebo práv 25 % z hodnoty
a povinností vyplývajících dodatečných stavebních
ze smlouvy na plnění prací, dodávek nebo služeb
zakázky v rozporu se (tzv. vícepráce).
ZZVZ/ZVZ nebo
10 Střet zájmů může nastat již ve fázi přípravy projektu, pokud měla příprava projektu vliv na zadávací
dokumentaci/zadávací řízení.
11 O bid rigging se jedná, když se dodavatelé tajně dohodnou na zvýšení cen nebo na snížení kvality dodávek
služeb, nebo prací nabízených v rámci zadávacích řízení. Uložení opravy není odůvodněno v případě, kdy
dodavatelé, kteří se účastnili bid riggingu, postupovali bez pomoci osoby v rámci řídícího a kontrolního
systému nebo zadavatele a žádný z těchto dodavatelů nebyl úspěšný v zadávacím řízení
22
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
s Pravidly pro žadatele a 25 % z ceny původní
příjemce OPD 2014 -2020. zakázky
a dále
100 % částky, o kterou
byla případně zvýšena cena
veřejné zakázky v případě,
že takové zvýšení
převyšuje 50 % hodnoty
původní zakázky.
24. Jiné porušení. Zadavatel se dopustil 25 %
jiného porušení, než jsou
výše definovaná, které V závislosti na závažnosti
mělo nebo mohlo mít vliv daného porušení lze snížit
na výběr dodavatele. výši sankce na (2 % nebo 5
% nebo 10 %)12.
Pro případ, kdy bude identifikováno porušení pravidel pro zadávání zakázek
neupravené v tabulce typizovaných porušení, bude stanovena sankce analogicky
k výše uvedeným typizovaným porušením, resp. typizovaným porušením uvedeným v
rozhodnutí Komise C(2019) 3452, a v souladu se zásadou přiměřenosti. Kategorii tzv.
„jiného porušení“ uvedenou pod č. 24 v tabulce typizovaných porušení lze pro
stanovení příslušné sankce užít pouze tehdy, je-li z důvodu specifičnosti skutkové
podstaty a nepřiměřenosti sankce připadající na dané porušení vyloučena analogická
aplikace výše uvedených typizovaných porušení, resp. typizovaných porušení
rozhodnutí Komise C(2019)3452.
Vyskytne-li se v jednom zadávacím/výběrovém řízení více porušení povinností či
pravidel, sazby sankcí se nesčítají, sankce bude stanovena s ohledem na nejzávažnější
typ porušení. V případech, kdy identifikované porušení nemohlo mít ani potenciální
finanční dopad, nestanoví se na něj žádná sankce.
10.9 Pokud bude zjištěno kontrolou provedenou poskytovatelem, že příjemce porušil
povinnosti stanovené ve Smlouvě nebo právními předpisy před tím, než mu byly
finanční prostředky uvolněny, informuje poskytovatel o této skutečnosti Řídící orgán
a současně může rozhodnout o provedení finanční opravy u poskytovaných finančních
prostředků v rozsahu sankcí uvedených v odst. 10.4 až 10.8 tohoto článku podle toho,
k jakému konkrétnímu porušení povinnosti ze strany příjemce došlo. Pokud Řídící
orgán potvrdí finanční opravu, nebo upraví výši této finanční opravy v návaznosti na
případná vlastní či jiná zjištění, poskytovatel nevyplatí příjemci touto finanční opravou
dotčenou částku poskytovaných finančních prostředků. O provedení těchto sankčních
opatření poskytovatel bezodkladně příjemce písemně informuje. Proti provedeným
sankčním opatřením může příjemce podat poskytovateli námitky ve lhůtě 15 dnů od
12 Kategorii tzv. „jiného porušení“ uvedenou pod č. 24 v tabulce typizovaných porušení lze pro stanovení
příslušné sankce užít pouze tehdy, je-li z důvodu specifičnosti skutkové podstaty a nepřiměřenosti sankce
připadající na dané porušení vyloučena analogická aplikace výše uvedených typizovaných porušení, resp.
typizovaných porušení rozhodnutí Komise C(2019)3452
23
doručení písemného oznámení o sankčních opatřeních, není-li poskytovatelem
v oznámení stanoveno jinak. Poskytovatel si vyžádá k podaným námitkám příjemce
stanovisko Řídícího orgánu. Na základě stanoviska Řídícího orgánu k podaným
námitkám rozhoduje o podaných námitkách příjemce a o oprávněnosti provedených
sankčních opatření ředitel SFDI. Proti rozhodnutí o námitkách se nelze odvolat. O
provedených sankčních opatřeních a o rozhodnutí o námitkách poskytovatel následně
bez zbytečného odkladu písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad.
Článek 11
Ostatní ujednání
11.1. Finanční prostředky poskytované podle této Smlouvy mají ve smyslu zákona
č. 586/1992 Sb., o dani z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, charakter dotace
a o jejich výši se pro účely odpisů snižuje u Projektu vstupní cena hmotného majetku,
k jehož pořízení byly tyto finanční prostředky použity.
Článek 12
Závěrečná ujednání
12.1. Tato Smlouva nabývá platnosti dnem jejího podpisu poslední smluvní stranou a
účinnosti dnem jejího zveřejnění prostřednictvím registru smluv. Smlouva je uzavírána
na celou dobu realizace a finančního vypořádání Projektu. Tím nejsou dotčena
ustanovení Smlouvy, která svou úpravou přesahují uvedený časový rámec. Výslovně
se sjednává, že úprava obsažená v této Rámcové smlouvě se vztahuje na financování
výdajů Projektu vynaložených od data zahájení Projektu uvedeného ve Schvalovacím
protokolu a v souladu se Základní smlouvou.
12.2. Smlouva má jednu přílohu.
Příloha č. 1: Schvalovací protokol
12.3. Veškeré změny a doplňky této Smlouvy mohou být činěny buď formou číslovaných
písemných dodatků ke Smlouvě, nebo v jednotlivých letech financování Projektu též
prostřednictvím Základní smlouvy uzavřené s příjemcem pro daný rok, případně jejích
dodatků, pokud je to v ní výslovně uvedeno, a nabývají účinnosti datem zveřejnění
dodatku nebo Základní smlouvy, případně jejich dodatků, prostřednictvím registru
smluv.
12.4. Změny, které jsou vyvolány realizací Projektu, které nemají vliv na závazné ukazatele
stanovené Schvalovacím protokolem a nevyžadují vydání Změnového schvalovacího
protokolu, ale týkají se pouze indikativních ukazatelů uvedených v rámci specifikace
Schvalovacího protokolu (např. dojde k navýšení způsobilých výdajů pouze na úrovni
některé z dílčích položek bez překročení celkových způsobilých výdajů uvedených ve
Schvalovacím protokolu, nebo dojde ke změně způsobilosti výdajů v důsledku
uplatnění finanční opravy apod.), nevyžadují provedení změny v Rámcové smlouvě na
základě uzavření dodatku k Rámcové smlouvě. Tyto změny mohou být promítnuty
v Základní smlouvě, příp. v jejích dodatcích, uzavírané s příjemcem pro příslušný
rozpočtový rok v návaznosti na schválený rozpočet poskytovatele, a na základě ní se
v návaznosti na uzavřenou Rámcovou smlouvu realizuje financování Projektu
spolufinancovaného z OPD v příslušném roce. Smluvní strany berou na vědomí, že
24
navýšení dílčích položek způsobilých výdajů uvedené v příkladu nebude promítnuto
do Základní smlouvy.
12.5. V případě kolize úpravy podmínek financování obsažené v této Smlouvě s úpravou
podmínek financování obsaženou v Základní smlouvě je ve vztahu k financování
Projektu rozhodující úprava obsažená v této Smlouvě, pokud není v Základní smlouvě
výslovně v konkrétním případě uvedeno, že se jedná o změnu ve vztahu k této
Smlouvě.
12.6. Práva a povinnosti touto Smlouvou neupravené se řídí ustanoveními občanského
zákoníku a dalšími platnými právními předpisy ČR.
12.7. Smluvní strany prohlašují, že tato Smlouva byla sepsána na základě jejich svobodné,
vážné, omylu prosté a pravé vůle a že se řádně seznámily s textem této Smlouvy
a neshledávají v něm žádných vad. Na důkaz toho připojují své podpisy pod text této
Smlouvy.
12.8. Obě smluvní strany se zavazují neprodleně informovat druhou stranu o všech
závažných skutečnostech, které by zakládaly jakoukoliv změnu tohoto smluvního
vztahu.
12.9. Smluvní strany výslovně prohlašují, že obsah Smlouvy není předmětem utajení a že
souhlasí se zveřejněním Smlouvy a jejích případných dodatků na www.sfdi.cz bez
stanovení dalších podmínek. Poskytovatel zajistí zveřejnění Smlouvy a jejich dodatků
prostřednictvím registru smluv v souladu se zákonem č. 340/2015 Sb., o zvláštních
podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv
(zákon o registru smluv).
12.10. Smluvní strany shodně konstatují, že v souvislosti s uzavřením této Smlouvy a na
jejím základě si smluvní strany vzájemně předávají a i do budoucna budou předávat za
účelem zajištění řádného plnění Smlouvy osobní údaje kontaktních osob, které se
podílejí nebo budou podílet na plnění této Smlouvy, s uvedením jejich osobních údajů:
jméno, příjmení, titul, funkce, telefonický a e-mailový kontakt, u kterých právním
důvodem pro jejich zpracování smluvními stranami, jako správci těchto osobních
údajů, je jejich oprávněný zájem na splnění této Smlouvy, na kterém se v mezích své
kompetence podílejí subjekty údajů. V souvislosti s tím se každá smluvní strana
zavazuje v rámci svých povinností, jako správce předaných osobních údajů, zajistit,
aby subjekty těchto údajů byly při poskytnutí osobních údajů informovány dle článku
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 ze dne 27. dubna 2016
o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném
pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně
osobních údajů) o zpracování poskytnutých osobních údajů pro účel plnění této
Smlouvy, a že toto zpracování je v souladu s úpravou dle článku 6 odst. 1 písm. f)
uvedeného nařízení a dále, aby subjekty údajů byly informovány o svých právech
v rozsahu, jak pro ně vyplývají z uvedeného nařízení.
25
12.11. Smlouva je vyhotovena v sedmi stejnopisech s tím, že příjemci náleží dvě její
vyhotovení, poskytovateli tři vyhotovení Smlouvy a Řídící orgán obdrží dva
stejnopisy Smlouvy.
V Praze dne V Praze dne
…………………………………… ……………………………………
Ing. Zbyněk Hořelica Ing. Mojmír Nejezchleb
ředitel náměstek generálního ředitele
Státní fond dopravní infrastruktury Správa železniční dopravní cesty, s.o.
26
