Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
Rámcová smlouva o financování projektu
název: Silnice I/21 Nová Hospoda – Kočov, přeložka, 2. stavba
evidenční číslo: 327 111 3046
v rámci Operačního programu Doprava, z rozpočtu Státního fondu
dopravní infrastruktury
Článek 1
Smluvní strany
Státní fond dopravní infrastruktury
se sídlem Sokolovská 278, 190 00 Praha 9
IČO: 70856508
zastoupený ředitelem
Ing. Zbyňkem H o ř e l i c o u ,
(dále jen „poskytovatel“)
a
Ředitelství silnic a dálnic ČR
se sídlem: Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4
IČO: 65993390
zastoupené generálním ředitelem
Ing. Janem K r o u p o u, FEng.,
(dále jen „příjemce“)
uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku v souladu s § 3 odst. 2 zákona č. 104/2000 Sb., o
Státním fondu dopravní infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č.
104/2000 Sb.“) a podle ustanovení § 1746 odstavce 2) zákona č. 89/2012 Sb., občanského
1
zákoníku, ve znění pozdějších předpisů, a na základě Dohody o delegování některých
pravomocí a činností Řídícího orgánu Operačního programu Doprava na Zprostředkující
subjekt Operačního programu Doprava, uzavřené 19. května 2015 mezi Ministerstvem
dopravy jako Řídícím orgánem OPD (dále jen „Řídící orgán“) a poskytovatelem jako
Zprostředkujícím subjektem OPD, ve znění Dodatku č.1 ze dne 10. května 2017 a Dodatku
č.2 ze dne 27. června 2017 (dále jen „Dohoda o delegování“) a na základě Schvalovacího
protokolu ze dne 28.1.2019 vydaného Řídícím orgánem
tuto Rámcovou smlouvu o financování projektu
v rámci Operačního programu Doprava z rozpočtu
Státního fondu dopravní infrastruktury (dále jen
„Smlouva“):
Článek 2
Účel Smlouvy
Účelem této Smlouvy je:
- vytvořit podmínky k zajištění včasných a plynulých plateb administrovaných
prostřednictvím poskytovatele pro projekt v sektoru dopravy schválený Řídícím
orgánem ke spolufinancování z Operačního programu Doprava (dále jen „OPD“)
v rozsahu výdajů, které mají být kryty prostředky z fondů Evropské unie i v rozsahu
národního financování a zajistit plnění podmínek, za kterých jsou příspěvky z OPD
pro spolufinancovaný projekt poskytnuty;
- zajistit provedení ust. § 2 a § 3 zákona č. 104/2000 Sb.;
- právně a věcně vymezit mezi smluvními stranami podmínky pro výkon kontroly
poskytovatele vůči příjemci při realizaci financování dle této Smlouvy;
- realizovat schválený rozpočet poskytovatele ve vztahu k projektu v sektoru dopravy
schválenému Řídícím orgánem ke spolufinancování v rámci OPD.
Článek 3
Předmět Smlouvy
Smlouva v souladu se zákonem č. 104/2000 Sb. a Dohodou o delegování upravuje práva
a povinnosti mezi poskytovatelem finančních prostředků a jejich příjemcem:
- při poskytování finančních prostředků k účelu vymezenému touto Smlouvou
v návaznosti na Schvalovací protokol vydaný Řídícím orgánem dne 28.1.2019,
č.j. 128/2017-430-PPR/3, který tvoří Přílohu č. 1 této Smlouvy a je její nedílnou
součástí (dále jen „Schvalovací protokol“);
- při čerpání finančních prostředků;
- při kontrolní činnosti poskytovatele vůči příjemci při nakládání s poskytnutými
finančními prostředky.
Smlouva dále upravuje práva a povinnosti příjemce ve vztahu k Řídícímu orgánu a případně
i k dalším subjektům v souvislosti se správou a řízením prostředků OPD a prostředků
poskytovatele určených k financování národního podílů projektu schváleného ke
spolufinancování v rámci OPD, které příjemce obdrží na základě této Smlouvy.
2
Článek 4
Účel a výše poskytnutí finančních prostředků
A. Specifikace účelu:
A.1. Poskytovatel poskytuje na základě této Smlouvy finanční prostředky výlučně na
financování dále uvedeného projektu:
název projektu: Silnice I/21 Nová Hospoda – Kočov, přeložka, 2. stavba
evidenční číslo projektu v MS2014+: CZ.04.3.42/0.0/0.0/15_004/0000164
prioritní osa: 3
specifický cíl: 3.1,
který byl schválen k financování v rámci OPD v souladu s žádostí o podporu z fondů
Evropské unie v rámci OPD (dále jen „žádost o podporu“) a s případnými doplňujícími
podmínkami uvedenými ve Schvalovacím protokolu a v jeho příloze (dále jen
„Projekt“).
A.2. Finanční prostředky jsou poskytovány příjemci na Projekt na základě této Smlouvy
v návaznosti na Schvalovací protokol, v souladu s rozpočtem poskytovatele schváleným
vždy pro příslušný rok realizace Projektu.
B. Specifikace výše poskytovaných prostředků:
B.1. Poskytovatel poskytne na základě této Smlouvy příjemci k financování Projektu
specifikovaného v odst. A.1. po celou dobu jeho realizace (tj. od data zahájení realizace
Projektu uvedeného ve Schvalovacím protokolu do ukončení financování Projektu) ze
svého rozpočtu finanční prostředky v rozsahu potřebném pro financování Projektu
maximálně do výše:
214 729 765,00 Kč
(slovy: dvěstěčtrnáctmilionůsedmsetdvacetdevěttisícsedmsetšedesátpětkorun-
českých) v členění uvedeném v odst. B.2.
B.2. Financování Projektu bude poskytovatelem realizováno v členění:
a) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele na předfinancování
výdajů Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem z fondů Evropské
unie:
- podíl na financování (míra podpory) 85,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým
výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných pro výdaje Projektu, které mají být
kryty příspěvkem z fondů Evropské unie, činí maximálně 166 591 129,40 Kč (slovy:
jednostošedesátšestmilionůpětsetdevadesátjednatisícstodvacetdevětkorunčeských
čtyři-cethaléřů);
b) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele k národnímu
financování Projektu:
3
- podíl na financování1 15,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných na financování národního podílu u
Projektu z rozpočtu poskytovatele činí minimálně2 29 398 434,60 Kč (slovy:
dvacetdevětmilionůtřistadevadesátosmtisícčtyřistatřicetčtyřikorunčeskýchšedesát
haléřů);
c) finanční prostředky poskytované poskytovatelem k úhradě nezpůsobilých výdajů
Projektu:
- v předpokládané celkové výši 18 740 201,00 Kč
(slovy: osmnáctmilionůsedmsetčtyčicettisícdvěstějednakorunčeských).
B.3. Pro účely financování Projektu dle této Smlouvy se výdaje Projektu člení na:
- způsobilé výdaje, tj. výdaje přímo a výhradně spojené s realizací Projektu, které jsou
vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného Schvalovacím protokolem,
jsou v souladu s právními předpisy České republiky a s příslušnými předpisy Evropské
unie, příslušným metodickým pokynem Národního koordinačního orgánu (Metodický
pokyn pro způsobilost výdajů a jejich vykazování v programovém období 2014–2020)
a dalšími pravidly stanovenými v metodických pokynech Řídícího orgánu, zejména
s platnými Pravidly pro žadatele a příjemce zveřejňovanými na www.opd.cz (dále jen
„Pravidla pro žadatele a příjemce“) a specifikovanými ve Výzvě k předkládání žádostí o
podporu a v souvisejících dokumentech (dále jen „Výzva“);
- nezpůsobilé výdaje, tj. výdaje Projektu, které nemohou být spolufinancovány
z příspěvku z Evropských fondů ve specifikaci uvedené v Pravidlech pro žadatele
a příjemce, ve Výzvě a ve finančním rozpočtu Projektu, který tvoří přílohu žádosti o
podporu.
B.4. Poskytování finančních prostředků z rozpočtu poskytovatele pro financování Projektu
upravené touto Smlouvou je v jednotlivých letech jeho realizace prováděno na základě
Smlouvy o poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu poskytovatele uzavřené mezi
poskytovatelem a příjemcem v souladu s rozpočtem poskytovatele schváleným pro
příslušný rok realizace Projektu (dále jen „Základní smlouva“). V Základní smlouvě je
obsažena specifikace výše finančních prostředků poskytovaných v daném roce pro
financování Projektu v návaznosti na schválený rozpočet poskytovatele pro daný
rozpočtový rok nebo v návaznosti na interní rozpočtové opatření (změnové řízení)
poskytovatele provedené s ohledem na případné změny v Projektu nebo s ohledem na
aktuální finanční potřeby Projektu ve vazbě na vlastní provádění Projektu ve vztahu
k uzavřeným smlouvám se zhotoviteli Projektu. V Základní smlouvě budou upraveny
i případné další podmínky financování Projektu, jejichž úprava bude aktuální a nezbytná
pro financování Projektu.
1 Pokud výdaje Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem z fondů Evropské unie, nebudou
proplaceny z prostředků Evropské unie v plné výši, bude Projekt dofinancován v potřebném rozsahu
z národních zdrojů.
2 V případě snížení celkových způsobilých výdajů Projektu bude výše finančních prostředků na financování
národního podílu upravena v návaznosti na výši procentuálního podílu národního financování na snížených
způsobilých výdajích Projektu.
4
Článek 5
Harmonogram realizace Projektu
Financování Projektu dle této Smlouvy bude zajišťováno po celou dobu realizace Projektu,
přičemž se dobou realizace Projektu rozumí doba od data zahájení Projektu do konečného
data způsobilosti výdajů realizovaného Projektu, stanoveného v souladu s úpravou uvedenou
v Pravidlech pro žadatele a příjemce a ve Výzvě. Tato data jsou stanovena ve Schvalovacím
protokolu.
Realizace Projektu bude probíhat na základě harmonogramu uvedeného v příloze
Schvalovacího protokolu. Data v harmonogramu odpovídají údajům ze schválené žádosti o
podporu. Data harmonogramu mohou být aktualizována bez vydání změnové specifikace
pouze v MS2014+ na základě žádosti o změnu předloženou příjemcem Řídícímu orgánu
prostřednictvím IS KP14+.
Článek 6
Prohlášení příjemce
Příjemce prohlašuje, že si zřídil a má u České národní banky (ČNB) otevřen:
účet č. xxxxxxxxxxxxxxx vedený v Kč pro finanční prostředky určené k financování
způsobilých výdajů Projektu a že veškeré způsobilé výdaje související s realizací Projektu
financované z finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy bude výlučně hradit
prostřednictvím tohoto účtu3, pokud v Základní smlouvě nebude dohodnuto jinak.
Článek 7
Uvolňování finančních prostředků
1. Finanční prostředky určené na financování Projektu v souladu s touto Smlouvou převádí
poskytovatel ze svého účtu výhradně na účet příjemce specifikovaný v článku 6 této
Smlouvy na základě žádosti o platbu předloženou příjemcem v souladu s platným
Metodickým pokynem finančních toků programů spolufinancovaných z Evropských
strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu na
programové období 2014–2020 (dále jen „MPFT“) a v souladu s platnými Pravidly pro
žadatele a příjemce a Pravidly pro financování z rozpočtu Státního fondu dopravní
infrastruktury zveřejněnými na www.sfdi.cz. Žádost o platbu musí být opatřena
elektronickým podpisem osoby oprávněné za příjemce ve věci žádosti o platbu jednat.
Společně s každou žádostí o platbu (s výjimkou pouze zálohových ex-ante žádostí o
platbu) předkládá příjemce průběžnou zprávu o realizaci Projektu prostřednictvím
IS KP2014+, jejíž schválení Řídícím orgánem je podmínkou pro provedení platby.
Poslední žádost o platbu společně se Závěrečnou zprávou o realizaci za celé období
realizace Projektu je příjemce povinen předložit poskytovateli prostřednictvím IS
KP2014+ nejpozději 30 kalendářních dnů před konečným datem způsobilosti
výdajů, pokud v případě potřeby nebude s příjemcem dohodnuto jinak.
2. Poskytovatel vždy provede kontrolu věcné a finanční správnosti žádosti o platbu a
kontrolu oprávněnosti fakturace. Veškeré faktury a účetní doklady, na základě
kterých se platba bude realizovat, musí být dodavatelem označeny názvem Projektu
3 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které příjemce vydal před
uzavřením této Smlouvy, a které budou příjemcem zpětně vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu,
nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného v tomto článku Smlouvy.
5
a jeho číslem uvedeným v MS2014+. V odůvodněných případech je příjemci umožněno,
aby doklady označil názvem a číslem Projektu sám před jejich uplatněním v žádosti o
platbu. Celková doba administrace žádosti o platbu od data jejího obdržení
poskytovatelem do data jejího schválení nepřekročí 40 pracovních dnů. V případě
zjištění, že žádost o platbu má vady nebo je neúplná, poskytovatel ji prostřednictvím IS
KP 2014+ vrátí příjemci a příjemce jí po opravě předloží poskytovateli znovu. Po
odstranění nedostatků a předložení opravené žádostí o platbu poskytovateli
prostřednictvím IS KP2014+ běží lhůta pro administraci žádosti o platbu od data
předložení opravené žádosti o platbu od začátku s tím, že celková doba schvalování
žádosti o platbu nesmí přesáhnout 90 dnů od data jejího předložení poskytovateli. Na
základě provedených kontrol případně po provedení úprav dle čl. 10 této Smlouvy
v návaznosti na kontrolní zjištění, schválí poskytovatel žádost o platbu a v návaznosti na
to uvolní finanční prostředky na účet příjemce uvedený v článku 6. Uvolnění finančních
prostředků na účet příjemce při dodržení výše uvedeného postupu bude uskutečněno
nejpozději do 10 pracovních dnů od data schválení žádosti o platbu.
3. Poskytovatel uvolňuje finanční prostředky formou zúčtovatelných záloh, které lze použít
pouze k úhradě výdajů Projektu v rozsahu, jak jsou uvedeny v článku 4 části B) této
Smlouvy a v souladu s finančním plánem Projektu. Celkový objem záloh vyplacený
příjemci v daném okamžiku nesmí překročit objem finančních prostředků dosud
vyúčtovaných příjemcem a schválených poskytovatelem o více než 50% způsobilých
výdajů Projektu4. Úprava týkající se výše poskytovaných záloh a jejich zúčtování budou
v jednotlivých letech financování realizace Projektu specifikovány v Základní smlouvě.
4. Poskytovatel si vyhrazuje právo v mimořádných případech platby požadované příjemcem
pozastavit nebo upravit jejich výši. O pozastavení plateb nebo úpravě jejich výše
a důvodech jejich pozastavení nebo úpravy jejich výše poskytovatel písemně informuje
příjemce a Řídící orgán, který v případě potřeby rozhodne o délce pozastavení plateb
a/nebo jejich obnovení či úpravě jejich výše.
Článek 8
Podmínky čerpání finančních prostředků
A) Práva a povinnosti příjemce:
A.1. Příjemce se zavazuje nakládat s poskytnutými finančními prostředky s péčí řádného
hospodáře, tj. zejména efektivně a hospodárně v souladu s účelem, ke kterému byly
poskytnuty.
A.2. Příjemce je povinen provádět úhradu veškerých způsobilých výdajů Projektu
financovaného podle této Smlouvy prostřednictvím účtu uvedeného v článku 6 této
Smlouvy5. Zálohově poskytované finanční prostředky nemůže příjemce v rámci svého
hospodaření použít k jiným účelům, než ke kterým jsou určeny, a příjemce je povinen
provést taková opatření, aby tyto finanční prostředky nemohly být dotčeny výkonem
práv třetích osob.
4 V praxi lze např. poskytnout první zálohu ve výši 50% způsobilých výdajů Projektu a další zálohy poté
maximálně do výše vyúčtovaných prostředků. Pokud není první záloha poskytnuta do výše 50% způsobilých
výdajů Projektu, je možné zbývající část doplatit v rámci samostatné zálohové platby nebo navýšením některé
z dalších záloh nad rámec částky schváleného vyúčtování.
5 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které příjemce vydal před
uzavřením této Smlouvy a které budou příjemcem zpětně vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu,
nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného v tomto článku Smlouvy.
6
A.3. Příjemce se zavazuje čerpat z účtu uvedeného v článku 6 této Smlouvy z převedených
finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy pouze takovou výši finančních
prostředků, která souhlasí s výší vyfakturovaných nezbytně nutných nákladů, které byly
účelně vynaložené při realizaci Projektu.
A.4. Příjemce nesmí hradit z poskytnutých finančních prostředků poplatky za vedení
bankovního účtu a poplatky za provedené bankovní služby. Příjemce tímto souhlasí, aby
ČNB poskytovala průběžně poskytovateli informace o stavu finančních toků a o
zůstatku na účtu uvedeném v článku 6 této Smlouvy. Příjemce je povinen peněžité
plnění úrok nahrazující, pokud je dle zákonné úpravy poskytováno, připsané na účtu
uvedeném v článku 6 z finančních prostředků poskytnutých podle této Smlouvy převést
na účet poskytovatele č. xxxxxxxxxxxxx v souvislosti s ročním zúčtováním.
A.5. Příjemce je povinen vést o čerpání a užití finančních prostředků poskytnutých dle této
Smlouvy průkaznou samostatnou analytickou účetní evidenci podle kap. 3.5. MPFT
s vazbou k financovanému Projektu tak, aby bylo zřejmé čerpání a užití finančních
prostředků v souladu s touto Smlouvou a s účelem, ke kterému jsou poskytovány a aby
bylo možné vykázat zaúčtování účetních případů souvisejících s financováním Projektu
ve vztahu ke všem zdrojům podílejících se na financování Projektu. Příjemce musí být
schopen průkazně dokladovat dle relevantních nařízení Evropské unie při následných
kontrolách a auditech všechny účetní operace související s financováním Projektu
z prostředků fondů Evropské unie a zajistit jednoznačné přiřazení všech účetních
položek k Projektu. Při vedení účetní evidence je příjemce povinen postupovat
v souladu s platnými předpisy České republiky zejména podle zákona č. 563/1991 Sb.,
o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
A.6. Příjemce je povinen uchovávat účetní evidenci k Projektu vedenou dle odst. A.5.
a veškeré podklady, které souvisí s výdaji a audity Projektu, jako i další dokumentaci
související s realizací Projektu po dobu minimálně tří let od 1. ledna roku následujícího
po roce, kdy došlo k uzavření OPD 2014–2020, tj. min do 31. 12. 2028, pokud
v předpisech České republiky není stanovena pro konkrétní dokumenty lhůta pro
archivaci delší. Výslovně se sjednává, že příjemce je povinen uchovávat veškeré
originální dokumenty související s realizací zadávacích řízení na veřejné zakázky
k realizaci Projektu nejméně 10 let od finančního ukončení Projektu za předpokladu, že
lhůta archivace stanovena podle předchozí věty není lhůtou delší. V souladu s Pravidly
pro žadatele a příjemce bude Řídící orgán informovat příjemce po dokončení Projektu o
datu, kdy začíná běžet lhůta pro archivaci dokumentů.
A.7. Příjemce je povinen zajistit realizaci Projektu tak, aby byly naplněny ukazatele
a indikátory Projektu, k jejichž splnění se příjemce zavázal jejich uvedením
a vyčíslením v žádosti o podporu (zejm. indikátory výstupu).
A.8. Příjemce je povinen při zadávání veřejných zakázek na realizaci Projektu, u nichž je
finanční plnění zcela nebo zčásti hrazeno z finančních prostředků poskytovaných dle
této Smlouvy, postupovat podle platné právní úpravy pro zadávání veřejných zakázek.
Při zadávání těchto veřejných zakázek je příjemce povinen dodržovat předpisy
upravující regulérnost veřejné podpory, ochranu životního prostředí, rovnost žen a mužů
apod. Při zadávání veřejných zakázek na realizaci Projektu je příjemce dále povinen
vždy zajistit transparentnost, přiměřenost, nediskriminaci a rovné zacházení.
Při zadávání veřejných zakázek nespadajících pod působnost zákona č. 137/2006 Sb.,
o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), u zakázek se
zahájením zadávacího řízení do 30. září 2016, nebo nespadajících pod působnost zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
7
„ZZVZ“), u zakázek se zahájením zadávacího řízení po 1. říjnu 2016, je povinen se při
zadávání zakázek řídit Pravidly pro žadatele a příjemce, vč. Metodického pokynu pro
oblast zadávání zakázek pro programové období 2014–2020, vydaného Ministerstvem
pro místní rozvoj (dále jen „MP“).
A.9. Příjemce se zavazuje, že se v souvislosti s financováním realizace Projektu podrobí
kontrolám ze strany Evropského účetního dvora, Evropské komise, Nejvyššího
kontrolního úřadu, Auditního orgánu, finančních orgánů, Platebního a certifikačního
orgánu, Řídícího orgánu a poskytovatele a dalších kontrolních orgánů dle předpisů
České republiky a předpisů Evropské unie6. V souvislosti s těmito kontrolami je
příjemce povinen poskytnout veškerou dokumentaci vztahující se k Projektu a umožnit
v souvislosti s výkonem této kontrolní činnosti pořizování kopií a výpisů dokladů ze
své účetní evidence a rovněž při výkonu kontroly i účinně spolupracovat. Příjemce se
zavazuje informovat poskytovatele o kontrolách a auditech provedených v souvislosti
s financovaným Projektem a zavazuje se na žádost poskytovatele poskytnout veškeré
informace o výsledcích a kontrolní protokoly z těchto kontrol a auditů.
A.10. Příjemce je povinen zasílat v průběhu realizace Projektu monitorovací zprávy –
průběžné zprávy o realizaci Projektu předkládané s každou žádostí o platbu a informace
o pokroku Projektu (pouze ve specifických případech na vyžádání Řídícího orgánu),
zpracované v elektronické formě v IS KP2014+ v rozsahu a časových intervalech
stanovených v Metodickém pokynu pro monitorování implementace ESI fondů
v programovém období 2014 - 2020 a Metodickém pokynu procesů řízení a
monitorování ESI fondů v MS2014+ zveřejněných na www.opd.cz. S poslední žádostí
o platbu je příjemce povinen předložit Závěrečnou zprávu o realizaci za celé období
realizace Projektu.
A.11. Příjemce je povinen informovat veřejnost a další subjekty o příspěvku poskytnutém
Evropskou unií způsoby uvedenými v Pravidlech pro žadatele a příjemce, vč. platného
Metodického pokynu pro publicitu a komunikaci ESI fondů v programovém období
2014 - 2020 zveřejněného na www.opd.cz a v souladu s tím je příjemce povinen uvádět
na těchto materiálech i logo poskytovatele pro projekty spolufinancované z OPD, které
je ke stažení k uvedenému účelu na www.sfdi.cz, a k jeho užití dává poskytovatel tímto
souhlas.
A.12. Příjemce je povinen u Projektu postupovat v souladu s všeobecnými standardy
Evropské unie, a dále v souladu s dalšími podmínkami stanovenými ve schváleném
OPD a ve „Výzvě“. Příjemce je dále povinen při realizaci Projektu a při čerpání
finančních prostředků pro Projekt poskytnutých na základě této Smlouvy dodržovat
zejména platná Pravidla pro žadatele a příjemce a další aktuálně platné metodiky a
pokyny vydané Řídícím orgánem pro příjemce prostředků z fondů Evropské unie
zveřejněné na www.opd.cz a platná Pravidla pro financování z rozpočtu Státního fondu
dopravní infrastruktury vydaná poskytovatelem a zveřejněná na www.sfdi.cz.
A.13. Příjemce souhlasí s tím, že identifikační údaje o něm, jako o příjemci finančních
prostředků poskytovatele, jsou uloženy v centrální evidenci vedené u poskytovatele.
Příjemce rovněž souhlasí se zveřejněním svého názvu, sídla, IČO, účelu a výše jemu
poskytnutých finančních prostředků dle této Smlouvy.
A.14. Příjemce se zavazuje provést za každý kalendářní rok, ve kterém byly poskytnuty
finanční prostředky pro Projekt, zúčtování poskytnutých finančních prostředků
6 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výkonem některého kontrolního oprávnění může být jedním
z oprávněných subjektů pověřen i třetí subjekt (např. supervizor).
8
čerpaných na základě této Smlouvy. Toto zúčtování je příjemce povinen předložit
poskytovateli v termínu stanoveném v metodickém pokynu poskytovatele. Rozsah a
forma zúčtování bude stanovena metodickým pokynem k zúčtování, vydaným
poskytovatelem pro každý kalendářní rok, který bude příjemci zaslán.
A.15. V případě, že bude z jakéhokoli důvodu předčasně ukončena realizace Projektu
financovaného z finančních prostředků poskytovaných dle této Smlouvy před jeho
dokončením, tj. před dosažením stanovených cílů, odstoupením příjemce od
schváleného Projektu, je příjemce povinen neprodleně, nejpozději do 15 kalendářních
dnů ode dne, kdy došlo k odstoupení příjemce od schváleného Projektu, o této
skutečnosti poskytovatele písemně informovat a předložit mu zprávu o dosažených
výsledcích realizace Projektu, důvodech jeho ukončení a vrátit poskytovateli finanční
prostředky, které již byly na Projekt uvolněny podle této Smlouvy.
A.16. Příjemce se zavazuje, že nejméně po dobu 5 let počínaje od data, kdy Projekt nabyl
centrální stav „Projekt finančně ukončen ze strany Řídícího orgánu“ (tj. okamžik
schválení poslední žádosti o platbu/vyúčtování), nepřevede majetek nabytý
z poskytnutých finančních prostředků do vlastnictví třetích osob, ani jej jinak nezcizí
ani nepředá do úplatného užívání třetím osobám s výjimkou vyvolaných investic, nebo
převodů vyplývajících ze zákonných ustanovení, nebo že o takovém nakládání s tímto
majetkem rozhodne Řídící orgán. I v těchto případech je příjemce povinen zavázat
nabyvatele tohoto majetku k zajištění jeho udržitelnosti ve stejném rozsahu, jak pro
příjemce vyplývá z tohoto ustanovení. Příjemce po uvedenou dobu nezastaví tento
majetek, ani jej nezatíží právy třetích osob vyjma případů, kde toto zatížení vyplývá
z platné právní úpravy. Současně je příjemce povinen zajistit řádnou péči o tento
majetek, aby majetek mohl být trvale bezplatně užíván k účelu, ke kterému je určen,
s výjimkou těch případů, kde možnost úplatného užívání tohoto majetku je upravena
příslušným zákonem. Příjemce může tento majetek pronajmout během výše uvedené
doby udržitelnosti Projektu pouze s předchozím písemným souhlasem Řídícího orgánu.
Po výše uvedenou dobu udržitelnosti Projektu je příjemce povinen předkládat za každý
uplynulý rok, vždy do 30 dnů po uplynutí každého roku, průběžnou zprávu o
udržitelnosti Projektu a po uplynutí této doby je příjemce povinen předložit Závěrečnou
zprávu o udržitelnosti Projektu. Závěrečnou zprávu o udržitelnosti projektu předkládá
příjemce do 30 dnů po ukončení doby udržitelnosti Projektu v elektronické formě
zpracované v IS KP2014+.
A.17. V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 a s Pravidly pro
žadatele a příjemce může být příjemci poskytovatelem uložena povinnost (na základě
výzvy Řídícího orgánu) vrátit část, případně i všechny prostředky poskytnuté na
základě čl. 4 odst. B.2 písm. a) této Smlouvy v případě, že vytvoří příjmy , které nebyly
zohledněny v žádosti o podporu, resp. při vydání Schvalovacího protokolu.
B) Práva a povinnosti poskytovatele:
B.1. Poskytovatel je povinen převádět poskytované finanční prostředky dle této Smlouvy
výlučně na účet příjemce uvedený v článku 6 v souladu s účelovým určením
poskytovaných finančních prostředků a v termínu stanoveném touto Smlouvou, pokud
není v Základní smlouvě dohodnuto jinak.
B.2. Poskytovatel je při poskytování finančních prostředků dle této Smlouvy vázán platnými
právními předpisy, Schvalovacím protokolem, podmínkami stanovenými ve schváleném
9
OPD, ve Výzvě, v platné MPFT a v pravidlech a v pokynech stanovených Řídícím
orgánem.
B.3. Poskytovatel je oprávněn v odůvodněných případech, o kterých písemně informuje
příjemce, pozastavit uvolňování finančních prostředků a neposkytnout další finanční
prostředky, pokud příjemce závažným způsobem poruší ustanovení této Smlouvy, např.
použije poskytnuté finanční prostředky k jinému účelu, než byly podle této Smlouvy
poskytnuty. V případě zjištění porušení Smlouvy nebo podmínek, za kterých byl
schválen příspěvek pro Projekt z fondů Evropské unie, je poskytovatel povinen na tuto
skutečnost příjemce upozornit a stanovit mu lhůtu ke zjednání nápravy v případech, kde
je zjednání nápravy možné a kde je porušení povinností postiženo dle článku 10 této
Smlouvy nižším odvodem za porušení rozpočtové kázně, či finanční opravou (dále také
společně jen „sankce“), než kolik činí celková výše poskytovaných finančních
prostředků a současně o tom písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad.
Při porušení povinností stanovených právním předpisem, nebo pokud příjemce
nedodržel účel, pro který mu byly finanční prostředky poskytnuty, nebo porušil jinou
podmínku, za které mu byly finanční prostředky poskytnuty a u které nebylo možné
zjednat nápravu, vyzve poskytovatel písemně příjemce, aby ve lhůtě, kterou mu
stanoví, vrátil finanční prostředky, kterých se porušení povinností týká, a současně
o tom informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad. O zjednání nápravy nebo
o vrácení finančních prostředků tam, kde zjednání nápravy není možné, poskytovatel
neprodleně písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad. Pokud
ve stanovené lhůtě nebude náprava zjednána nebo nebudou vráceny finanční prostředky
v případě, kde je vrácení finančních prostředků požadováno, je poskytovatel oprávněn
pozastavit příjemci čerpání finančních prostředků a neposkytnout další finanční
prostředky a současně má poskytovatel právo od této Smlouvy odstoupit. V případě
poskytnutých finančních prostředků, které byly příjemcem prokazatelně neoprávněně
vyplacené nebo zadržené platí postupy uvedené v článku 10. Následky porušení
povinností vyplývajících z této Smlouvy.
B.4. Poskytovatel je oprávněn odstoupit od této Smlouvy také v případě, že se prokáže, že
údaje sdělené mu příjemcem a dokladující dodržení podmínek stanovených
poskytovatelem ve Smlouvě jsou zkreslené, nepravdivé nebo i přes předchozí
upozornění poskytovatele neúplné.
B.5. Poskytovatel je oprávněn odstoupit od této Smlouvy také v případě, že Řídící orgán
rozhodne o zrušení Schvalovacího protokolu, pokud se prokáže, že údaje sdělené
příjemcem Řídícímu orgánu, které vedly k vystavení Schvalovacího protokolu, byly
zkreslené, nepravdivé, neúplné či zavádějící.
B.6. Poskytovatel je povinen informovat příjemce o změnách metodik a pokynů, na které je
ve Smlouvě odkazováno, pokud tak neučiní Řídící orgán.
Článek 9
Kontrola nakládání s finančními prostředky
9.1. Příjemce se poskytovateli zavazuje k účinné spolupráci při výkonu kontroly
hospodárného, účelného a efektivního nakládání s poskytnutými finančními prostředky,
kontroly dodržování právních předpisů a příslušných metodických postupů, kontroly
zajištění ochrany poskytnutých finančních prostředků proti rizikům, nesrovnalostem
nebo jiným nedostatkům tak, aby kontrolním pracovníkům poskytovatele bylo
umožněno provedení kontroly v souladu s § 3 odst. 5 zákona č. 104/2000 Sb. Provedení
10
kontroly se bude řídit zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), a zákonem
č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů
(zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, MPFT a Manuálem
pracovních postupů poskytovatele.
9.2. Při zjištění podezření na nesrovnalost (ve smyslu příslušných právních předpisů EU) při
čerpání finančních prostředků poskytovaných na základě této Smlouvy, neprodleně
informuje poskytovatel o této skutečnosti Řídící orgán, který s ohledem na charakter
zjištěných nesrovnalostí rozhodne o dalším postupu. Současně je poskytovatel oprávněn
při zjištění nesrovnalostí ve vztahu k finančním prostředkům poskytnutým na
financování Projektu žádat vrácení poskytnutých finančních prostředků, pozastavit
jejich čerpání a činit další nezbytná opatření k zabezpečení předpokládané efektivnosti
a souladu financovaných činností s platnými předpisy a mezinárodními závazky.
9.3 Poskytovatel (a rovněž i ostatní subjekty uvedené v čl. 8 části A) odst. A.9. této
Smlouvy) je oprávněn v souvislosti s prováděnou kontrolou zjišťovat u příjemce
a u osob se smluvními závazky vůči příjemci veškeré údaje nezbytné pro tuto kontrolu.
Příjemce se zavazuje písemně deklarovat právo poskytovatele na zjišťování veškerých
podkladů a údajů nutných pro tuto kontrolu u osob se smluvními závazky vůči příjemci
ve smluvním vztahu mezi příjemcem a touto osobou v případech, kde smluvní vztah je
financován či spolufinancován z finančních prostředků poskytovaných na základě této
Smlouvy. Toto oprávnění je příjemce povinen zajistit stejným způsobem i pro ostatní
subjekty uvedené v čl. 8 části A) odst. A.9. této Smlouvy.
Článek 10
Následky porušení povinností vyplývajících z této Smlouvy
10.1. V případě, že finanční prostředky poskytnuté dle této Smlouvy nebudou užity na účel,
na který byly určeny, nebo příjemce poruší ve vztahu k poskytovaným finančním
prostředkům povinnosti stanovené právními předpisy, nebo příjemce poruší jiné
povinnosti vyplývající pro něj z této Smlouvy a na straně poskytovatele vznikne
podezření na nesrovnalost při čerpání finančních prostředků příjemcem spočívající
v podezření na porušení rozpočtové kázně, a nebude zjednána náprava nebo vrácené
nesrovnalostí dotčené poskytnuté finanční prostředky ve smyslu čl. 8 části B) odst.
B.3., upozorní poskytovatel na tuto skutečnost Řídící orgán, který rozhodne o dalším
postupu.
10.2. Pokud se při podezření na nesrovnalost nebude postupovat podle čl. 8 části B) odst.
B.3. a šetřením se dojde k závěru, že došlo k porušení rozpočtové kázně, je Příjemce
povinen odvést veškeré prokazatelně neoprávněně vyplacené nebo zadržované
finanční prostředky poskytnuté dle této Smlouvy, a to včetně penále ve smyslu § 44a
zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon č. 218/2000 Sb.“), v termínu stanoveném příslušným finančním úřadem
prostřednictvím tohoto finančního úřadu. Toto neplatí pro případy porušení
rozpočtové kázně uvedené v odst. 10.4. až 10.8. tohoto článku, ve kterých je v souladu
s § 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb. stanoven odvod za porušení rozpočtové kázně
(sankce) nižší, než je celková částka poskytovaných finančních prostředků na Projekt
dle této Smlouvy.
10.3. Méně závažná porušení povinností vyplývajících pro příjemce z této Smlouvy ve
smyslu § 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., budou (pokud nebude ve lhůtě stanovené
Řídícím orgánem či poskytovatelem zjednána náprava nebo vráceny finanční
11
prostředky tam, kde zjednání nápravy není možné) postižena nižším odvodem za
porušení rozpočtové kázně (sankcí) než kolik činí celková výše finančních prostředků
poskytovaných pro Projekt. Řídící orgán v těchto případech společně s rozhodnutím
o dalším postupu stanoví i případnou výši odvodu za porušení rozpočtové kázně
(sankci) v rámci sazeb uvedených v odst. 10.4. až 10.8. Podle charakteru šetřením
zjištěných porušení povinností se v těchto případech stanoví odvod za porušení
rozpočtové kázně (sankce) v rámci níže uvedených procentních rozpětí, přičemž při
stanovení konkrétní výše bude přihlédnuto zejména k závažnosti porušení povinnosti a
ke skutečnosti, zda se příjemce dopustil porušení některé z definovaných povinností
opakovaně. Při vícenásobném porušení povinností bude odvod za porušení rozpočtové
kázně (sankce) stanoven ve výši odpovídající horní hranici rozpětí. V případě, že
identifikované porušení povinnosti má pouze formální charakter bez případného
finančního dopadu, pak platí, že spodní hranice procentního rozpětí dosahuje hodnoty
nula.
10.4. Méně závažné porušení povinností stanovených touto Smlouvou je nedodržení
ustanovení:
- odst. A.10. a A.16., čl. 8 – povinnost zasílání zpráv o realizaci a zpráv
o udržitelnosti – sankce 0,2 % – 3 % z celkové výše poskytovaných prostředků na
Projekt;
- odst. A.12., čl. 8 – povinnost dodržovat metodiky a pokyny vydané Řídícím
orgánem pro příjemce prostředků – sankce 0,1 % – 5 % z celkové výše
poskytovaných prostředků na Projekt;
- odst. 9.3., čl. 9, věta druhá – sankce 0,2 % – 2 % z celkové výše poskytovaných
prostředků na Projekt.
10.5 V případě porušení rozpočtové kázně z jiných důvodů než jsou uvedeny v odst. 10.4.
jsou stanoveny tyto sankce:
- převedení poskytnutých prostředků na jiný než stanovený účet, ale pouze
v případě, kdy před stanovením sankce došlo k navrácení těchto prostředků zpět
na účet uvedený v čl. 6 této Smlouvy; jedná se však pouze o případy, kdy dosud
nedošlo k zařazení tohoto mylně provedeného výdaje do žádosti o platbu podané
příjemcem (obdobně pak v případě úhrady faktur z účtu uvedeného v čl. 6 této
Smlouvy včetně DPH, v případě, že není způsobilým výdajem, pokud dojde
následně k přesunu těchto prostředků zpět na účet uvedený v čl. 6 této Smlouvy) –
sankce 0,2 % – 3 % z částky, ve které byla porušena rozpočtová kázeň (tedy
z částky, která byla převedena na jiný než stanovený účet a byla na tento účet
navrácena),
- použití investičních prostředků na úhradu neinvestičních výdajů a naopak –
sankce 0,2 % – 5 % z částky, ve které byla porušena rozpočtová kázeň (tedy
z částky, která byla použita namísto investičních výdajů jako neinvestiční výdaj či
naopak).
10.6 V případě všech sankcí uvedených v odst. 10.4. a 10.5. platí, že u finančně
objemnějších projektů bude interval pro stanovení sankce snížen podle následujících
koeficientů (tzn., že krajní hodnoty intervalu budou vynásobeny koeficienty
uvedenými níže):
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 50 mil. Kč a nižšími než 200 mil. Kč koeficientem 0,75;
12
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 200 mil. Kč a nižšími než 1 mld. Kč koeficientem 0,5;
- u projektů s celkovými způsobilými výdaji (podle Schvalovacího protokolu)
vyššími než 1 mld. Kč koeficientem 0,25.
10.7 Příjemce je povinen zajistit publicitu projektu v souladu s Pravidly pro žadatele
a příjemce a Metodickým pokynem Publicita7. Sankce za porušení povinností v oblasti
publicity je vyměřena procentem z celkové částky podpory, a to ve výši 0,1 % –
1,2 %, maximálně však 1 000 000 Kč na jeden projekt/operaci za všechna zjištěná
pochybení. Pokud příjemce odstraní zjištěné nedostatky ve lhůtě stanovené
poskytovatelem/jiným kontrolním subjektem, nebude mu uložena žádná sankce.
10.8 V případě porušení povinností spočívajících v porušení pravidel pro zadávání zakázek
se výše sankce řídí následujícími tabulkami:
Zakázky, kdy se na příjemce ve vztahu ke konkrétní zakázce vztahuje ZVZ nebo ZZVZ
Typ porušení Sankce
1. Neprovedení zadávacího řízení na výběr dodavatele, 100 % částky finančních
nebo uzavření smlouvy s dodavatelem, který se prostředků použitých na
neúčastnil zadávacího řízení financování předmětné
zakázky (ve výši porušení
rozpočtové kázně)
2. Rozdělení předmětu veřejné zakázky s důsledkem 25 % částky finančních
snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity prostředků použitých na
stanovené v ZVZ/ZZVZ; v případě, že tento postup financování předmětné
vede až k zadání veřejné zakázky bez jakéhokoli zakázky
výběrového řízení, postupuje se dle výše uvedeného
bodu 1
3. Nedodržení minimální délky lhůty pro doručení 25 % částky finančních
nabídek nebo lhůty pro podání žádosti o účast prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky pokud je délka lhůty
kratší o 50 a více % její délky
stanovené ZVZ/ZZVZ,
10 % pokud je délka lhůty
kratší o 30 a více %, ale méně
než 50 % její délky stanovené
ZVZ/ZZVZ,
5 % v případě jiného zkrácení
lhůty. Pokud povaha a
závažnost nedostatku
neodůvodňuje sankci 5 %, lze
ji snížit až na 2 %.
4. Nedodržení povinnosti uveřejnit oznámení o 100 % částky finančních
zahájení zadávacího řízení (oznámení nebylo vůbec prostředků použitých na
zveřejněno) financování předmětné
7 Metodický pokyn pro publicitu a komunikaci Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém
období 2014-2020 vydaný Ministerstvem pro místní rozvoj
13
zakázky (ve výši porušení
rozpočtové kázně)
5. Porušení jiných povinností týkajících se 25 % částky finančních
uveřejňování prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky, v méně závažných
případech 5 % nebo 10 %8
6. Porušení povinnosti specifikovat v zadávací 25 % částky finančních
dokumentaci a v oznámení o zahájení zadávacího prostředků použitých na
řízení kvalifikační předpoklady9/požadavky10 a financování předmětné
hodnotící kriteria v rozsahu požadovaném zakázky,
ZVZ/ZZVZ v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
7. Nastavení kvalifikačních předpokladů9/požadavků10 25 % částky finančních
a hodnotících kriterií v rozporu se ZVZ/ZZVZ prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky,
v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
8. Porušení povinnosti stanovit předmět veřejné 25 % částky finančních
zakázky nediskriminačním způsobem, nebo prostředků použitých na
nedostatečné definování předmětu veřejné zakázky financování předmětné
v oznámení/výzvě o zahájení zadávacího řízení, zakázky,
nebo v zadávací dokumentaci v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
9. Nedodržení povinnosti zadat veřejnou zakázku 25 % částky finančních
v souladu s uveřejněnými kvalifikačními prostředků použitých na
předpoklady9/požadavky10, hodnotícími kritérii nebo financování předmětné
se zadávací dokumentací zakázky,
v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
10. Nezákonné vyjednávání o nabídkách 25 % částky finančních
prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky,
v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
11. Porušení povinnosti ustanovení hodnotící komise 25 % částky finančních
pro posouzení a hodnocení nabídek9 prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky
12. Porušení pravidel stanovených ZVZ/ZZVZ pro 5 % částky finančních
složení nebo jednání hodnotící komise pro prostředků použitých na
8 V případě, že identifikované porušení pravidel pro zadávání zakázek má pouze formální charakter bez
případného finančního dopadu, pak platí, že spodní hranice procentního rozpětí dosahuje hodnoty nula.
9 V režimu ZVZ
10 V režimu ZZVZ
14
posouzení a hodnocení nabídek9/komise pro financování předmětné
hodnocení nabídek10 zakázky11
13. Uzavření smlouvy s uchazečem, který měl být dle 25 % částky finančních
ZVZ/ZZVZ vyloučen ze zadávacího řízení prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky
14. Nezákonné vyloučení zájemce/uchazeče ze 25 % částky finančních
zadávacího řízení prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky,
v méně závažných případech
5 % nebo 10 %
15. Nezákonné použití jednacího řízení bez uveřejnění 100 % částky finančních
prostředků použitých na
financování předmětné
zakázky
16. V případě veřejných zakázek zadaných v jednacím 100 % částky finančních
řízení bez uveřejnění nebylo postupováno v souladu prostředků použitých na
se ZVZ, např.: financování předmětné
-absence krajně naléhavého případu; dodatečné veřejné zakázky
- absence technických či uměleckých (dodatečných veřejných
důvodů; zakázek)
- absence důvodu ochrany výhradních práv V případě, že celková hodnota
(důvodů vyplývajících ze zvláštního dodatečných veřejných
právního předpisu); zakázek zadaných bez
- absence okolností, které zadavatel jednající zadávacího řízení nedosáhne
s náležitou péčí nemohl předvídat; finančního limitu stanoveného
- absence nezbytnosti pro provedení prováděcím předpisem pro
původních stavebních prací (poskytnutí nadlimitní veřejnou zakázku
původních služeb). ani 50 % hodnoty hlavní
V případě veřejných zakázek zadaných v jednacím zakázky, je možné snížit
řízení bez uveřejnění nebylo postupováno v souladu sankci na 25 % částky
se ZZVZ, např.: finančních prostředků
- absence krajně naléhavé okolnosti; použitých na financování
- absence jedinečného uměleckého díla nebo předmětných dodatečných
výkonu; veřejných zakázek
- absence důvodů ochrany výhradních práv
včetně práv duševního vlastnictví;
- absence technických důvodů, pro které
neexistuje hospodářská soutěž.
17. V případě veřejných zakázek zadaných v jednacím 100 % částky finančních
řízení bez uveřejnění na dodatečné9 stavební práce a prostředků použitých na
služby9, změny závazků ze smlouvy na veřejnou financování předmětného
zakázku dle § 22210 nedodržení povinnosti zajistit, plnění dle:
že celkový rozsah dodatečných prací nebo změny a) § 222 odst. 4 ZZVZ
závazků u stavebních prací nebo služeb nepřekročí nebo
limity stanovené § 222 ZZVZ ceny původní veřejné b) § 222 odst. 5 a 6
11 V případě, že identifikované porušení pravidel pro zadávání zakázek má pouze formální charakter bez
případného finančního dopadu, pak platí, že spodní hranice procentního rozpětí dosahuje hodnoty nula.
15
zakázky ZZVZ12 převyšující
50 % ceny původní
veřejné zakázky
a 25 % částky finančních
prostředků použitých na
financování předmětného
plnění dle § 222 odst. 5 a 6
ZZVZ převyšující 30 % a
dosahující max. 50 % ceny
původní veřejné zakázky13
18. Změna závazků v rozporu s ustanovením § 222 odst. 25 % částky finančních
2 nebo 7 ZZVZ prostředků použitých na
financování plnění původní
zakázky a 100 % částky
finančních prostředků
použitých na financování
dodatečného plnění
vyplývajícího z podstatných
změn prvků zakázky.
19. Podstatná změna prvků zakázky uvedených 25 % výše zakázky
v oznámení o zakázce nebo zadávacích podmínkách plus 100 %
výše dodatečné částky
zakázky vyplývající
z podstatných změn prvků
zakázky
20. Střet zájmů potvrzený příslušným soudním nebo 100 % částky finančních
správním orgánem, a to buď u příjemce nebo u prostředků použitých na
zadavatele. financování předmětné
zakázky
21. Jiné závažné, výše výslovně neuvedené porušení 25 % částky finančních
pravidel pro zadávání veřejných zakázek, jestliže prostředků použitých na
mělo či mohlo mít vliv na výběr na nejvhodnější financování předmětné
nabídky14 zakázky
22. Ostatní méně závažná porušení výše výslovně 5 % částky finančních
neuvedených povinností vyplývajících ze prostředků použitých na
ZVZ/ZZVZ15 financování předmětné
zakázky
Zakázky, kdy se na příjemce ve vztahu ke konkrétní zakázce nevztahuje ZVZ ani
ZZVZ.
Č. Typ porušení Popis porušení Sankce
1. Neuveřejnění nebo Zakázka byla zadána, aniž by bylo 100 %
neodeslání oznámení uveřejněno nebo odesláno oznámení min. 25 % pokud byla
12 Změny plnění počítány dle § 222 odst. 5 a 6 ZZVZ
13 Změny plnění počítány dle § 222 odst. 9 ZZVZ.
14 V případě, že identifikované porušení pravidel pro zadávání zakázek má pouze formální charakter bez
případného finančního dopadu, pak platí, že spodní hranice procentního rozpětí dosahuje hodnoty nula.
15 V případě, že identifikované porušení pravidel pro zadávání zakázek má pouze formální charakter bez
případného finančního dopadu, pak platí, že spodní hranice procentního rozpětí dosahuje hodnoty nula.
16
výběrového řízení výběrového řízení dle bodu 7.2.1 MP. dodržena určitá míra
uveřejnění
2. Umělé rozdělení Předmět zakázky je rozdělen tak, aby 100 %
předmětu došlo ke snížení předpokládané min. 25 % s ohledem
zakázky hodnoty pod limity stanovené v odst. na závažnost porušení
6.4 MP a jeho zadání v mírnějším
režimu, než je stanoven pro předmět
zakázky před jejím rozdělením podle
odst. 7.2.1. MP.
3. Nedodržení Lhůty pro podání nabídek byly nižší min. 25 %, pokud je
minimální délky než lhůty uvedené v odst. 7.3.2 MP. délka lhůty kratší
lhůty pro podání alespoň o 50 % její
nabídek délky stanovené MP,
min. 10 %, pokud je
délka lhůty kratší
alespoň o 30 % její
délky stanovené MP,
2 % - 5 %, v případě
jiného zkrácení lhůty
pro podání nabídek
4. Nedostatečná doba Doba k tomu, aby si dodavatelé min. 25 %, je-li doba
k opatření zadávacích opatřili zadávací podmínky, je příliš do kdy si dodavatelé
podmínek krátká a vytváří tak neodůvodněnou musí opatřit zadávací
překážku pro otevření zakázky podmínky, kratší
hospodářské soutěži (porušení odst. alespoň o 50 % lhůty
7.2 a 7.3 MP). pro doručení nabídek,
min. 10 %, je-li doba
do kdy si dodavatelé
musí opatřit zadávací
podmínky, kratší než
60 % lhůty pro
doručení nabídek,
min. 5 %, je-li doba
do kdy si dodavatelé
musí opatřit zadávací
podmínky, kratší než
80 % lhůty pro
doručení nabídek.
5. Neuveřejnění Došlo k prodloužení lhůty pro podání min. 10 %
informací o nabídek, ale toto prodloužení nebylo min. 5 % s ohledem
prodloužení lhůty pro uveřejněno stejným způsobem, jakým na závažnost porušení
podání nabídek bylo zahájeno výběrové řízení
(porušení odst. 7.2 a 7.3 MP).
6. Neuvedení Hodnotící kritéria, případně jejich min. 25 %
hodnotících podrobná specifikace nejsou uvedeny min. 10 nebo 5 %
kritérií v zadávacích v zadávacích podmínkách (porušení pokud byla hodnotící
podmínkách odst. 7.2.1 písm. f) MP). kritéria v zadávacích
podmínkách uvedena,
ale nedostatečně
podrobně popsána
17
7. Diskriminační Stanovení diskriminačních min. 25 %
kvalifikační kvalifikačních požadavků v rozporu min. 10 % nebo 5 % s
požadavky s čl. 7.2.2 MP. ohledem na závažnost
Například: porušení
- Povinnost mít provozovnu
nebo zástupce v dané zemi nebo
regionu;
- Povinnost uchazečů, mít
zkušenosti v dané zemi nebo regionu;
Stanovení kvalifikačních
předpokladů, které neodpovídají
předmětu zadávané zakázky.
8. Hodnotící kritéria Stanovení hodnotících kritérií, která min. 25 %
stanovená v rozporu nevyjadřují vztah užitné hodnoty a min. 10 % nebo 5 % s
se zásadami odst. ceny, tedy v rozporu s odst. 8.3.9 MP ohledem na závažnost
6.1.1 MP porušení
9. Diskriminační Předmět zakázky je v zadávacích min. 25 %
vymezení podmínkách vymezen příliš min. 10 % nebo 5 % s
předmětu konkrétně, tak že není zajištěn rovný ohledem na závažnost
zakázky přístup k jednotlivým dodavatelům, porušení
resp. někteří dodavatelé jsou takto
vymezeným předmětem zakázky
zvýhodněni (porušení odst. 7.2.3 a
7.2.4 MP).
10. Nedostatečné Předmět zakázky je v zadávacích min. 10 %
vymezení podmínkách vymezen nedostatečně, min. 5 % s ohledem
předmětu tak že zadávací podmínky neobsahují na závažnost porušení
zakázky veškeré informace podstatné pro
zpracování nabídky (porušení odst.
7.2.1 písm. e) MP.
Posouzení a hodnocení nabídek
Č. Typ porušení Popis porušení Sankce
min. 25 %
11. Změna kvalifikačních Kvalifikační požadavky byly min. 10 % nebo 5 %
s ohledem na
požadavků po změněny ve fázi posouzení závažnost porušení
otevření obálek s kvalifikace, což má vliv na splnění min. 25 %
min. 10 % nebo 5 %
nabídkami kvalifikace jednotlivými dodavateli s ohledem na
závažnost porušení
(nesplnění kvalifikace dodavateli,
kteří by ji dle zadávacích podmínek
splňovali nebo splnění kvalifikace
dodavateli, kteří by ji dle zadávacích
podmínek nesplňovali), porušení
odst. 6.1.1 ve spojení s odst. 7.2.2
MP.
12. Hodnocení nabídek Při hodnocení nabídek byla použita
podle jiných kritérií jiná kritéria hodnocení (případně
hodnocení, než byla jejich váhy), než byla uvedena v
uvedena v zadávacích zadávacích podmínkách a tato
podmínkách skutečnost měla vliv na výběr
18
nejvhodnější nabídky, porušení odst.
6.1.1 ve spojení s odst. 8.3.9 MP.
13. Netransparentní Protokol o posouzení a hodnocení min. 25 %
posouzení nabídek neexistuje nebo neobsahuje min. 10 % nebo 5 %
a/nebo všechny náležitosti vyžadované s ohledem na
hodnocení v odst. 8.1.2 MP. závažnost porušení
nabídek
14. Podstatná Zadavatel v rámci jednání o min. 25 %
změna nabídkách podstatně změní zadávací min. 10 % nebo 5 %
zadávacích podmínky v rozporu s odst. 7.4.3 MP. s ohledem na
podmínek závažnost porušení
15. Zvýhodnění některého V průběhu lhůty pro podání nabídek min. 25 %
dodavatele nebo nebo při jednání s dodavateli jsou min. 10 % nebo 5 %
některých dodavatelů některému dodavateli nebo některým s ohledem na
dodavatelům poskytnuty informace, závažnost porušení
které nejsou poskytnuty jiným.
Případně je některý dodavatel nebo
někteří dodavatelé jiným způsobem
zvýhodněni a tyto skutečnosti mají
vliv/mohou mít vliv na výběr
nejvhodnější nabídky (porušení odst.
6.1.1 ve spojení s odst. 7.4 MP).
16. Změna nabídky Zadavatel umožní účastníkovi, aby min. 25 %
během hodnocení upravil svou nabídku během min. 10 % nebo 5 %
hodnocení nabídek (porušení odst. s ohledem na
6.1 MP). závažnost porušení
17. Odmítnutí mimořádně Nabídková cena se zdá být min. 25 %
nízkých nabídek mimořádně nízká v poměru min. 10 % nebo 5 %
k výrobkům, stavebním pracím nebo s ohledem na
službám, zadavatel však tyto nabídky závažnost porušení
vyřadí, aniž by nejdříve písemně
požádal o upřesnění základních prvků
nabídky, které považuje za důležité
(porušení odst. 8.3.7 MP).
18. Střet zájmů Zadání zakázky v rozporu s odst. 6.5 100 %
MP.
Plnění zakázky Popis porušení Sankce
Č. Typ porušení Podstatná změna smlouvy na plnění 100 % z hodnoty
19. Podstatná změna zakázky (definována v odst. 9.2.1 dodatečných zakázek
MP), která by mohla mít vliv na vyplývajících z
smlouvy na plnění výběr nejvhodnější nabídky. podstatné změny
zakázky smlouvy a min. 25 %
Snížení rozsahu smlouvy na plnění ze smluvní ceny
20. Snížení rozsahu zakázky provedením podstatné původní zakázky
smlouvy na plnění změny smlouvy (definována v odst. min. 25 % ze smluvní
zakázky ceny po jejím snížení
19
9.2.1 MP), které by mohlo mít vliv na
výběr nejvhodnější nabídky.
21. Zadání dodatečných Původní zakázka byla zadána v 100 % z hodnoty
stavebních prací / souladu s MP, ale dodatečné zakázky dodatečných zakázek
služeb / dodávek bez byly zadány v rozporu s odst. 9.2.1 min. 25 % v případě,
důvodu dle MP MP. kdy dodatečné
zakázky nepřekročí
50 % hodnoty původní
zakázky
22. Zadání dodatečných Původní zakázka byla zadána v 100 % z částky
stavebních prací souladu s MP, ale dodatečné stavební přesahující 50 % ceny
nebo služeb ve práce nebo služby byly zadány v původní zakázky
vyšším rozsahu než objemu vyšším než 50 % původní
50% původní zakázky, tedy v rozporu s odst. 9.2.1
zakázky MP).
Jiné porušení MP Jiné porušení MP výše neuvedené, min. 25 % nebo min.
23. Jiné porušení výše 1 % s ohledem na
které mělo nebo mohlo mít vliv na závažnost porušení.
neuvedené výběr nejvhodnější nabídky8
Jiná porušení MP výše neuvedená, která neměla, resp. nemohla mít vliv na výběr
nejvhodnější nabídky, nezakládají žádné sankce. Při uplatňování sankcí se postupuje
obecně dle odst. 11.1 MP.
Sazby sankcí pro zakázky, kdy se na příjemce ve vztahu ke konkrétní zakázce
nevztahuje ZVZ (u zakázek se zahájením zadávacího řízení do 30. září 2016), resp.
ZZVZ (u zakázek se zahájením zadávacího řízení po 1. říjnu 2016), uvedené v tabulce
výše, se uplatní na finanční prostředky použité nebo určené k úhradě výdajů v rámci
zakázky, u které bylo porušení povinností či pravidel zjištěno, pokud není v tabulce u
konkrétní sankce uvedeno jinak. Vyskytne-li se v jednom výběrovém řízení více
porušení povinností či pravidel, sazby sankcí se nesčítají, ale při rozhodování o sazbě
sankce se vezme v úvahu sankce s nejvyšší.
10.9 Pokud bude zjištěno kontrolou provedenou poskytovatelem, že příjemce porušil
povinnosti stanovené ve Smlouvě nebo právními předpisy, nebo že nedodržel
podmínky stanovené v Základní smlouvě, před tím, než mu byly finanční prostředky
uvolněny, informuje poskytovatel o této skutečnosti Řídící orgán a současně může
rozhodnout o provedení finanční opravy u poskytovaných finančních prostředků
v rozsahu sankcí uvedených v odst. 10.4 až 10.8. tohoto článku podle toho, k jakému
konkrétnímu porušení povinnosti ze strany příjemce došlo. Pokud Řídící orgán potvrdí
finanční opravu, nebo upraví výši této finanční opravy v návaznosti na případná
vlastní či jiná zjištění, poskytovatel nevyplatí příjemci touto finanční opravou
dotčenou částku poskytovaných finančních prostředků. O provedení těchto sankčních
opatření poskytovatel bezodkladně příjemce písemně informuje. Proti provedeným
sankčním opatřením může příjemce podat poskytovateli námitky ve lhůtě 15 dnů od
doručení písemného oznámení o sankčních opatřeních. Poskytovatel si vyžádá
k podaným námitkám příjemce stanovisko Řídícího orgánu. Na základě stanoviska
20
Řídícího orgánu k podaným námitkám rozhoduje o podaných námitkách příjemce a
o oprávněnosti provedených sankčních opatření ředitel SFDI. Proti rozhodnutí
o námitkách se nelze odvolat. O provedených sankčních opatřeních a o rozhodnutí
o námitkách poskytovatel následně bez zbytečného odkladu písemně informuje Řídící
orgán a příslušný finanční úřad.
Článek 11
Ostatní ujednání
11.1. Finanční prostředky poskytované podle této Smlouvy mají ve smyslu zákona
č. 586/1992 Sb., o dani z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, charakter dotace
a o jejich výši se pro účely odpisů snižuje u Projektu vstupní cena hmotného majetku,
k jehož pořízení byly tyto finanční prostředky použity.
Článek 12
Závěrečná ujednání
12.1. Tato Smlouva nabývá platnosti dnem jejího podpisu poslední smluvní stranou a
účinnosti dnem jejího zveřejnění prostřednictvím registru smluv. Smlouva je uzavírána
na celou dobu realizace a finančního vypořádání Projektu. Tím nejsou dotčena
ustanovení Smlouvy, která svou úpravou přesahují uvedený časový rámec. Výslovně
se sjednává, že úprava obsažená v této Rámcové smlouvě se vztahuje na financování
výdajů Projektu vynaložených od data zahájení Projektu uvedeného ve Schvalovacím
protokolu a v souladu se Základní smlouvou.
12.2. Smlouva má jednu přílohu.
Příloha č. 1: Schvalovací protokol
12.3. Veškeré změny a doplňky této Smlouvy mohou být činěny buď formou číslovaných
písemných dodatků ke Smlouvě, nebo v jednotlivých letech financování Projektu též
prostřednictvím Základní smlouvy uzavřené s příjemcem pro daný rok, případně jejích
dodatků, pokud je to v ní výslovně uvedeno, a nabývají účinnosti datem zveřejnění
dodatku nebo Základní smlouvy, případně jejich dodatků, prostřednictvím registru
smluv.
12.4. Změny, které jsou vyvolány realizací Projektu, které nemají vliv na závazné ukazatele
stanovené Schvalovacím protokolem a nevyžadují vydání Změnového schvalovacího
protokolu, ale týkají se pouze indikativních ukazatelů uvedených v rámci specifikace
Schvalovacího protokolu (např. dojde k navýšení způsobilých výdajů pouze na úrovni
některé z dílčích položek bez překročení celkových způsobilých výdajů uvedených ve
Schvalovacím protokolu, nebo dojde ke změně způsobilosti výdajů v důsledku
uplatnění finanční opravy apod.), nevyžadují provedení změny v Rámcové smlouvě na
základě uzavření dodatku k Rámcové smlouvě. Tyto změny mohou být promítnuty
v Základní smlouvě, příp. v jejích dodatcích, uzavírané s příjemcem pro příslušný
rozpočtový rok v návaznosti na schválený rozpočet poskytovatele, a na základě ní se
v návaznosti na uzavřenou Rámcovou smlouvu realizuje financování Projektu
spolufinancovaného z OPD v příslušném roce. Smluvní strany berou na vědomí, že
navýšení dílčích položek způsobilých výdajů uvedené v příkladu nebude promítnuto
do Základní smlouvy.
21
12.5. V případě kolize úpravy podmínek financování obsažené v této Smlouvě s úpravou
podmínek financování obsaženou v Základní smlouvě je ve vztahu k financování
Projektu rozhodující úprava obsažená v této Smlouvě, pokud není v Základní smlouvě
výslovně v konkrétním případě uvedeno, že se jedná o změnu ve vztahu k této
Smlouvě.
12.6. Práva a povinnosti touto Smlouvou neupravené se řídí ustanoveními občanského
zákoníku a dalšími platnými právními předpisy ČR.
12.7. Smluvní strany prohlašují, že tato Smlouva byla sepsána na základě jejich svobodné,
vážné, omylu prosté a pravé vůle a že se řádně seznámily s textem této Smlouvy
a neshledávají v něm žádných vad. Na důkaz toho připojují své podpisy pod text této
Smlouvy.
12.8. Obě smluvní strany se zavazují neprodleně informovat druhou stranu o všech
závažných skutečnostech, které by zakládaly jakoukoliv změnu tohoto smluvního
vztahu.
12.9. Smluvní strany výslovně prohlašují, že obsah Smlouvy není předmětem utajení a že
souhlasí se zveřejněním Smlouvy a jejích případných dodatků na www.sfdi.cz bez
stanovení dalších podmínek. Poskytovatel zajistí zveřejnění Smlouvy a jejich dodatků
prostřednictvím registru smluv v souladu se zákonem č. 340/2015 Sb., o zvláštních
podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv
(zákon o registru smluv).
12.10. Smluvní strany shodně konstatují, že v souvislosti s uzavřením této Smlouvy a na
jejím základě si smluvní strany vzájemně předávají a i do budoucna budou předávat za
účelem zajištění řádného plnění Smlouvy osobní údaje kontaktních osob, které se
podílejí nebo budou podílet na plnění této Smlouvy, s uvedením jejich osobních údajů:
jméno, příjmení, titul, funkce, telefonický a e-mailový kontakt, u kterých právním
důvodem pro jejich zpracování smluvními stranami, jako správci těchto osobních
údajů, je jejich oprávněný zájem na splnění této Smlouvy, na kterém se v mezích své
kompetence podílejí subjekty údajů. V souvislosti s tím se každá smluvní strana
zavazuje v rámci svých povinností, jako správce předaných osobních údajů, zajistit,
aby subjekty těchto údajů byly při poskytnutí osobních údajů informovány dle článku
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 ze dne 27. dubna 2016
o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném
pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně
osobních údajů) o zpracování poskytnutých osobních údajů pro účel plnění této
Smlouvy, a že toto zpracování je v souladu s úpravou dle článku 6 odst. 1 písm. f)
uvedeného nařízení a dále, aby subjekty údajů byly informovány o svých právech
v rozsahu, jak pro ně vyplývají z uvedeného nařízení.
22
12.11. Smlouva je vyhotovena v sedmi stejnopisech s tím, že příjemci náleží dvě její
vyhotovení, poskytovateli tři vyhotovení Smlouvy a Řídící orgán obdrží dva
stejnopisy Smlouvy.
V Praze dne V Praze dne
…………………………………… ……………………………………
Ing. Zbyněk Hořelica Ing. Jan Kroupa, FEng.
ředitel generální ředitel
Státní fond dopravní infrastruktury Ředitelství silnic a dálnic ČR
23
