Č. j.: ÚOHS-S621/2012/VZ-23930/2012/511/JPo
                
                
                 
                
                
                18. prosince 2012
                
                
                
                
                 
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 10. 2012 na návrh, jehož účastníky jsou
                · zadavatel – město Nové Strašecí, IČ 00244155, se sídlem Komenského náměstí 201, 271 01 Nové Strašecí,
                · navrhovatel – Městský podnik služeb Kladno, spol. s r. o., IČ 25085221, se sídlem Smečenská 381, 272 04 Kladno 4,
                ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Svoz komunálních odpadů ve městě Nové Strašecí“, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v ISVZ uveřejněno dne 23. 8. 2012 pod ev. č. 229114 a v Úředním věstníku EU dne 28. 8. 2012 pod ev. č. 2012/S 164-272848, na návrh ze dne 26. 10. 2012, rozhodl takto:
                Návrh navrhovatele – Městský podnik služeb Kladno, spol. s r. o., IČ 25085221, se sídlem Smečenská 381, 272 04 Kladno 4, – se podle § 118 odst. 5 písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zamítá, neboť návrh nebyl podán oprávněnou osobou.
                 
                 
                Odůvodnění
                Průběh zadávacího řízení
                1. Zadavatel – město Nové Strašecí, IČ 00244155, se sídlem Komenského náměstí 201, 271 01 Nové Strašecí (dále jen „zadavatel“) – uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 23. 8. 2012 pod ev. č. 229114 a v Úředním věstníku EU dne 28. 8. 2012 pod ev. č. 2012/S 164-272848 oznámení veřejné zakázky „Svoz komunálních odpadů ve městě Nové Strašecí“ zadávané formou otevřeného řízení (dále jen „veřejná zakázka“).
                2. Dne 12. 10. 2012 podal účastník zadávacího řízení – Městský podnik služeb Kladno, spol. s r. o., IČ 25085221, se sídlem Smečenská 381, 27204 Kladno 4 (dále jen „navrhovatel“) – námitky proti zadávacím podmínkám, ve kterých zadavateli navrhl zadávací řízení zrušit, neboť v zadávací dokumentaci nenalezl žádná dílčí hodnotící kritéria ani stanovení jejich váhy a nebylo zřejmé, jakým způsobem chce zadavatel nabídky hodnotit. Z předložené dokumentace vyplývá, že námitky byly zadavateli doručeny dne 15. 10. 2012. Po přezkoumání oprávněnosti námitek zadavatel tyto námitky odmítl se zdůvodněním, že neobsahovaly náležitosti dle § 110 odst. 7 zákona, konktrétně v nich nebylo uvedeno, jaká újma stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Rozhodnutí o námitkách ze dne 17. 10. 2012 navrhovatel obdržel dne 23. 10. 2012. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 25. 10. 2012 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
                Průběh správního řízení
                3. Dnem 26. 10. 2012, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 29. 10. 2012.
                4. Zadavatel zaslal dne 1. 11. 2012 své stanovisko k podanému návrhu, ve kterém uvádí, že námitky navrhovatele přezkoumal a odmítl, neboť nesplňovaly náležitosti dle § 110 odst. 7 zákona v tom, že navrhovatel neuvedl „jaká újma stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla“.
                5. Zadavatel rovněž uvádí, že z výše uvedeného vyplývá, že stěžovatel námitky nepodal řádně a domnívá se, že by návrh navrhovatele měl být zamítnut.
                6. Účastníky správního řízení podle § 116 jsou:
                o zadavatel,
                o navrhovatel.
                7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S621/2012/VZ-20979/2012/511/JPo ze dne 9. 11. 2012. Usnesením č. j. ÚOHS-S621/2012/VZ-20985/2012/511/JPo ze dne 9. 11. 2012 Úřad stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit své stanovisko v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.
                8. Žádný z účastníků správního řízení se ve stanovených lhůtách ani později nevyjádřil.
                Závěry Úřadu
                9. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících zákona okolnosti související s podáním návrhu a rozhodl o zamítnutí návrhu ze dne 25. 10. 2012 podle § 118 odst. 5 písm. c) zákona, neboť návrh nebyl podán oprávněnou osobou
                10. Ustanovení § 110 odst. 3 stanoví, že námitky proti zadávacím podmínkám musí stěžovatel doručit nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek.
                11. Podle ustanovení § 110 odst. 7 zákona v námitkách musí stěžovatel uvést, kdo je podává, proti kterému úkonů zadavatele směřují a v čem je spatřováno porušení zákona. V námitkách podle odstavců 2, 3, a 5 musí být uvedeno, jaká újma stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Námitky neobsahující náležitosti podle tohoto odstavce zadavatel odmítne a bezodkladně písemně uvědomí o této skutečnosti stěžovatele. Podání námitek řádně a včas je podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání postupu zadavatele ve stejné věci.
                12. Úřad podle ustanovení § 118 odst. 5 zákona návrh zamítne, pokud
                a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1 nebo 2,
                b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodu hodných zvláštního zřetele vyžadujících pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3,
                c) návrh nebyl podán oprávněnou osobou, nebo
                d) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat podle tohoto zákona v zadávacím řízení nebo v soutěži o návrh.
                13. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonnou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterému musí předcházet včasné podání řádných námitek. Za řádné námitky proti zadávacím podmínkám podle ust. § 110 odst. 7 věty třetí zákona lze považovat jen takové námitky, které mj. obsahují újmu, která stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Námitky neobsahující náležitosti uvedené v § 110 odst. 7 věty třetí zákona zadavatel odmítne. Podle ust. § 110 odst. 7 zákona věty šesté je podání řádných námitek zákonnou podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ve stejné věci. Vzhledem k tomu, že navrhovatel v námitkách podaných dne 12. 10. 2012 neuvedl újmu, která mu v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla, nelze pokládat námitky za řádné, a tudíž navrhovatel není oprávněnou osobou pro podání návrhu. Z tohoto důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí a návrh byl podle ustanovení § 118 odst. 5 písm. c) zákona zamítnut.
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                 
                JUDr. Eva Kubišová
                místopředsedkyně
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                Obdrží
                1. Město Nové Strašecí, Komenského náměstí 201, 271 01 Nové Strašecí
                2. Městský podnik služeb Kladno, spol. s r. o., Smečenská 381, 27204 Kladno 4
                 
                Vypraveno dne
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy