Č. j.: ÚOHS-S144/2013/VZ-8521/2013/523/MSc
9. května 2013
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 3. 2013 na návrh ze dne 14. 3. 2013, jehož účastníky jsou:
· zadavatel – Vodohospodářské sdružení Turnov, IČO 49295934, se sídlem Antonína Dvořáka 287, 511 01 Turnov,
· navrhovatel – Vrtný a geologický průzkum s.r.o., IČO 25440381, se sídlem Dušní 112/16, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezeného obsahem návrhu v podlimitní veřejné zakázce „Malá Skála – kanalizace a vodovod Vranové“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 29. 11. 2012 pod evidenčním číslem 7202010036090,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – Vrtný a geologický průzkum s.r.o., IČO 25440381, se sídlem Dušní 112/16, 110 00 Praha 1 – nedoručil návrh Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a stejnopis návrhu zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 citovaného zákona.
Odůvodnění
I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
1. Vodohospodářské sdružení Turnov, IČO 49295934, se sídlem Antonína Dvořáka 287, 511 01 Turnov (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 11. 2012 pod evidenčním číslem 7202010036090 oznámení otevřeného zadávacího řízení za účelem zadání podlimitní veřejné zakázky „„Malá Skála – kanalizace a vodovod Vranové“ (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dne 6. 2. 2013 rozhodl zadavatel o vyloučení uchazeče Vrtný a geologický průzkum s.r.o., IČO 25440381, se sídlem Dušní 112/16, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) z důvodu nesplnění kvalifikace. Z nabídky navrhovatele a obsažených subdodavatelských smluv vyplynulo, že rozsah předmětu plnění subdodavatelů, ve kterém se budou podílet na plnění veřejné zakázky, neodpovídá předmětu a rozsahu, ve kterém subdodavatelé prokazují za uchazeče kvalifikaci (v případě subdodavatele EUROMONT GROUP a.s., IČO 63147165, se sídlem Dělnická 210, 434 01 Most a subdodavatele KOMASTAV DS s.r.o., IČO 25476696, se sídlem Na Popluží 821/11, 400 01 Ústí nad Labem).
3. Proti rozhodnutí o vyloučení za zadávacího řízení podal navrhovatel zadavateli námitky ze dne 19. 2. 2013, které zadavatel obdržel dne 20. 2. 2013.
4. Dne 28. 2. 2013 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky, přičemž vybrána byla nabídka uchazeče Lubomír Dvořák, IČO 10466452, se sídlem Mírová 3336, 580 01 Havlíčkův Brod.
5. Zadavatel námitkám navrhovatele ve svém rozhodnutí ze dne 25. 2. 2013, které bylo navrhovateli doručeno dne 1. 3. 2013, nevyhověl. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 14. 3. 2013. Úřadu byl návrh doručen dne 13. 3. 2013.
II. NÁVRH NAVRHOVATELE
6. Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z důvodu neprokázání splnění kvalifikačních předpokladů v rozsahu požadovaném v zadávací dokumentaci. Navrhovatel prokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů prostřednictvím subdodavatele EUROMONT GROUP a.s., který se bude podílet na plnění veřejné zakázky v rozsahu 3,9 %, a subdodavatele KOMASTAV DS s.r.o., který se bude podílet na plnění předmětu veřejné zakázky ze 4 %. Navrhovatel uvádí, že je přesvědčen, že jeho nabídka splňuje všechny požadavky dle zákona a je v souladu i se zadávací dokumentací. Navrhovatel uvádí, že jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení je tedy v rozporu se zákonem.
III. SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ
7. Účastníky řízení podle § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel.
8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S144/2013/VZ-5070/2013/523/MSc ze dne 19. 3. 2013. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S144/2013/VZ-5064/2013/523/MSc ze dne 19. 3. 2013 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí, navrhovateli určil lhůtu k doplnění návrhu o doklad o doručení námitek zadavateli a lhůtu k prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli a dále Úřad určil zadavateli lhůtu k předložení dokumentace o veřejné zakázce.
IV. VYJÁDŘENÍ ZADAVATELE
9. Dne 20. 3. 2013 Úřad obdržel vyjádření zadavatele ze dne 17. 3. 2013, ve kterém je uvedeno, že zadavatel obdržel návrh navrhovatele po lhůtě pro podání návrhu dle zákona a současně toto „oznámení o návrhu na přezkoumání Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže“ nemá náležitosti návrhu dle § 114 zákona.
10. V návaznosti na uvedené usnesení č. j. ÚOHS-S144/2013/VZ-5064/2013/523/MSc ze dne 19. 3. 2013 Úřad od navrhovatele neobdržel žádné vyjádření ani doklady k prokázání požadovaných skutečností.
V. ZÁVĚRY ÚŘADU
11. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona věc ve všech vzájemných souvislostech, zhodnotil veškeré podklady obsažené ve spise a na základě dále uvedených skutečností rozhodl o zastavení řízení, neboť navrhovatel nedoručil návrh Úřadu ani zadavateli ve lhůtách stanovených v § 114 odst. 4 zákona. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
12. Podle § 114 odst. 4 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
13. Podle ustanovení § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona.
14. Úřad z dokumentace o veřejné zakázce zjistil, že zadavatel rozhodl o námitkách navrhovatele dne 25. 2. 2013, přičemž toto rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno dne 1. 3. 2013.
15. Návrh navrhovatele byl doručen Úřadu dne 13. 3. 2013 a následně bylo dne 14. 3. 2013 zadavateli doručeno „oznámení o návrhu na přezkoumání Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže“, přičemž se nejednalo o stejnopis návrhu. Z uvedeného vyplývá, že návrh nebyl Úřadu a ve stejnopisu zadavateli doručen do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. V daném případě byl posledním dnem pro podání návrhu 11. 3. 2013, kdy marně uplynula lhůta dle § 114 odst. 4 zákona.
16. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu, který se podle § 114 odst. 4 zákona musí doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Z uvedeného důvodu Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
· Vodohospodářské sdružení Turnov, Antonína Dvořáka 287, 511 01 Turnov
· Vrtný a geologický průzkum s.r.o., sídlem Dušní 112/16, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
