Č. j.:ÚOHS-S186/2013/VZ-9701/2013/511/JPo
4. června 2013
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12. 4. 2013 z moci úřední, jehož účastníky jsou:
zadavatel – Centrum Palmovka, a. s., IČO 24796590, se sídlem Zenklova 1/35, 180 48 Praha 8 – Libeň,
ve věci veřejné zakázky „Technický dozor investora a koordinátor BOZP vázající se k výstavbě objektu «Nová Palmovka»“ zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení, kdy písemná výzva k podání nabídek byla odeslána dne 18. 3. 2013, vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
I. Průběh zadávacího řízení
1. Zadavatel – Centrum Palmovka, a. s., IČO 24796590, se sídlem Zenklova 1/35, 180 48 Praha 8 – Libeň (dále jen „zadavatel“) – odeslal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) dne 18. 3. 2013 výzvu k podání nabídek a prokázání kvalifikace ve zjednodušeném podlimitním řízení na veřejnou zakázku „Technický dozor investora a koordinátor BOZP vázající se k výstavbě objektu «Nová Palmovka»“ (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Ve smyslu ustanovení § 151 zákona zadavatel pověřil výkonem práv a povinnosti souvisejících se zadávacím řízení Městkou část Praha 8, IČO 00063797, se sídlem Zenklova 35, 180 48 Praha 8.
3. Z předložené dokumentace o veřejné zakázce vyplývá, že nabídku podalo 9 zájemců, z nichž všechny prošly kontrolou úplnosti. Vzhledem k tomu, že si Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) vyžádal v rámci šeření zaslání dokumentace o veřejné zakázce, další kroky již v zadávacím řízení nebyly provedeny.
II. Průběh správního řízení
4. Úřad jako orgán příslušný podle § 112 zákona obdržel dne 4. 4. 2013 podnět k prošetření postupu zadavatele při zadávání shora uvedené veřejné zakázky. Na základě obdrženého podnětu a po přezkoumání předložených podkladů (obsah podnětu a písemné výzvy ze dne 18. 3. 2013 k podání nabídek) Úřad získal pochybnosti o zákonnosti úkonů zadavatele a to konkrétně v tom ohledu, že stanovil dílčí hodnotící subkritéria „Procesní schéma zajištění plnění služeb“ a „Mechanismy zajištění všech funkcí a služeb požadovaných zadavatelem“ způsobem neumožňujícím při hodnocení nabídek dodržet zásadu transparentnosti, a proto zahájil správní řízení z moci úřední
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníku řízení dopisem č. j. ÚOHS-S186/2013/VZ-6574/2013/511/JPo ze dne 12. 4. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S186/2013/VZ-6589/2013/511/JPo ze dne 12. 4. 2013 Úřad účastníku řízení stanovil lhůty, ve kterých byl oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit své stanovisko v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí. Dále Úřad zadavateli stanovil lhůtu k provedení úkonu – zaslání dokumentace o veřejné zakázce a podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o veřejné zakázce podle § 17 písm. w) zákona, pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
6. Dne 12. 4. 2013, kdy bylo oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli, bylo ve smyslu § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení z moci úřední.
7. Účastníkem správního řízení podle § 116 je zadavatel.
8. Úřad po předběžném posouzení předložené dokumentace o veřejné zakázce získal pochybnosti o tom, zda obsah subkritérií v rámci dílčího hodnotícího kritéria „Kvalita návrhu organizačního a procesního zajištění předmětu zakázky s ohledem na ochranu vynaložených investic“ byl stanoven tak, aby umožňoval transparentní a přezkoumatelné hodnocení nabídek, a proto z moci úřední rozhodnutím č. j. ÚOHS-S186/2013/VZ-6769/2013/511/JPo ze dne 15. 4. 2013 nařídil předběžné opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení do doby, než bude případ řádně prošetřen.
9. Úřad dne 19. 4. 2013 obdržel podání zadavatele, v němž se zadavatel vyjadřoval k zahájení správního řízení v předmětné věci. Zadavatel uvádí, že vymezil, jaké aspekty budou hodnoceny a že rovněž vymezil i údaje, proč bude určitá nabídka hodnocena lépe než ostatní. Zadavatel odkazuje i na rozhodnutí Úřadu ÚOHS-S464/2012/VZ-21569/2012/541/AŠu. Přesnost je dle jeho názoru dána i skutečností, že pojmy Procesní schéma a Organizační schéma jsou ustálenými pojmy procesního managementu a v praxi se uplatňují jasná a ověřitelná pravidla pro konstrukci obou typů schémat.
10. Dne 24. 5. 2013 Úřad obdržel podání zadavatele, jehož přílohou bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 23. 5. 2013.
III. Závěry Úřadu
11. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona případ ve všech souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace o veřejné zakázce, rozhodl o zastavení správního řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
12. Podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, řízení vedené z moci úřední správní orgán usnesením zastaví, jestliže zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, nebo jestliže v řízení, ve kterém nemohou pokračovat právní nástupci, odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl, anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká. Toto usnesení se pouze poznamená do spisu.
13. Vzhledem k tomu, že zadavatel rozhodnutím ze dne 23. 5. 2013 zrušil zadávací řízení, tak odpadl důvod zahájeného správního řízení z moci úřední. Jelikož nastaly zákonné podmínky uvedené v § 66 odst. 2 správního řádu, Úřad usnesením toto správní řízení zastavil.
Poučení
Proti tomuto usnesení, které se pouze poznamenává do spisu, nelze podat dle § 76 odst. 5 správního řádu rozklad.
otisk předního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Poznamenáno do spisu sp. zn. ÚOHS-S186/2013/VZ dne 4. 6. 2013
|
