Č. j.: ÚOHS-S240/2012/VZ-9026/2012/540/IMa
23. května 2012
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 25. 4. 2012, na návrh ze dne 24. 4. 2012, jehož účastníky jsou
· zadavatel – Česká pošta, s.p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel,
· navrhovatel – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva,
vybraní uchazeči
· ZENOVA services s.r.o., IČ 25051865, se sídlem V Celnici 10/1028, 117 21 Praha, za niž jedná Tomáš Zeman, jednatel,
· CENTRA a.s., IČ 18628966, se sídlem Plzeňská 3185/5b, 150 00 Praha, za niž jedná Ing. Michal Čamek, předseda představenstva,
· ISS Facility Services s.r.o., IČ 60470291, se sídlem Antala Staška 510/38, 140 00 Praha, za niž jedná Ing. Jan Boháček, jednatel,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v části 3 „Úklidové služby – region Západní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366, ve znění oprav ze dne 7. 10. 2010 a ze dne 12. 10. 2010,
vydává k zajištění účelu správního řízení toto
usnesení:
1. Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta do 5. 6. 2012, ve které jsou podle ust. § 36 odst. 1 cit. zákona oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle ust. § 36 odst. 2 cit. zákona oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko.
2. Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 cit. zákona určuje lhůta do 7. 6. 2012, ve které se podle ust. § 36 odst. 3 cit. zákona mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
3. Navrhovateli – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4 – se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na ust. § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ust. § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
4. Zadavateli – Česká pošta, s.p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha – se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení – a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.
Odůvodnění
1. Dne 25. 4. 2012 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh společnosti SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele – Česká pošta, s. p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel, (dále jen „zadavatel“) – v části 3 „Úklidové služby – region Západní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366, ve znění oprav ze dne 7. 10. 2010 a ze dne 12. 10. 2010 (dále jen „veřejná zakázka“). K uvedenému návrhu Úřad uvádí následující.
2. Vzhledem k tomu, že je Úřad povinen podle § 50 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), před rozhodnutím ve věci zhodnotit podklady pro vydání rozhodnutí, zejména důkazy, a má přihlížet ke všemu, co vyšlo v řízení najevo, včetně toho, co uvedli účastníci, určil Úřad účastníkům řízení lhůty podle ustanovení § 39 odst. 1 správního řádu tak, jak jsou uvedeny ve výroku tohoto usnesení.
3. Podle ust. § 98 odst. 4 zákona, je-li veřejná zakázka rozdělena na části, vztahují se ustanovení zákona týkající se postupů zadavatele v zadávacím řízení či práv a povinností dodavatele na každou jednotlivou část, nevyplývá-li ze zákona jinak.
4. Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
5. Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
6. Navrhovatel podal dopisem ze dne 24. 4. 2012 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v části 3 „Úklidové služby – region Západní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním. Z obsahu zadávací dokumentace dále vyplývá, že veřejná zakázka je dle ust. § 98 zákona rozdělena na části:
· část 1 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Střední Čechy
· část 2 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Čechy
· část 3 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Západní Čechy
· část 4 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Čechy
· část 5 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Východní Čechy
· část 6 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Morava
· část 7 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Morava
· část 8 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Praha
7. Z obsahu návrhu vyplývá, že návrh směřuje proti nesprávnému postupu zadavatele při výběru nejvhodnější nabídky a proti nesprávnému postupu zadavatele při použití jednacího řízení s uveřejněním.
8. Z obsahu nabídky navrhovatele vyplývá, že nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 3 veřejné zakázky činí 7 434 250,- Kč.
9. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce na účet Úřadu v odpovídající výši ve vztahu k části 3 veřejné zakázky, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
10. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci vycházející z nabídkové ceny navrhovatele k předmětné části veřejné zakázky v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující úhradu, Úřad podle ust. § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
11. K výše uvedenému Úřad dodává, že pokud by celková výše kauce za části 1 – 8 veřejné zakázky přesáhla hranici 2 000 000,- Kč, uhradí navrhovatel celkově kauci nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. Vzhledem k tomu, že z nabídkových cen navrhovatele do všech částí veřejné zakázky je zřejmé, že celková výše kauce nepřekročí hranici 2 000 000,- Kč, složí navrhovatel kauci za část 3 veřejné zakázky v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona.
12. K vyjádření uvedenému v návrhu navrhovatele, že požadovaná kauce již byla složena v rámci správního řízení sp. zn. S564/2011/VZ, Úřad uvádí, že v daném správním řízení bylo vydáno rozhodnutí č. j. ÚOHS-S564/2011/VZ-2616/2012/540/IMa ze dne 9. 2. 2012. Z ust. § 115 odst. 1 zákona je zřejmé, že kauce je jednou z náležitostí návrhu, tudíž s podáním návrhu je nutno složit kauci v odpovídající výši, bez ohledu na to, zda daná část veřejné zakázky již byla v minulosti předmětem správního řízení. Pokud by pak návrh navrhovatele měl být interpretován jako žádost o změnu obsahu podání podle § 41 odst. 8 správního řádu, k tomu Úřad uvádí, že požádat o povolení změny obsahu podání může účastník pouze do vydání rozhodnutí. Z výše uvedeného tedy vyplývá, že navrhovatel je povinen v souvislosti s daným návrhem složit kauci v odpovídající výši, jinak Úřad zahájené správní řízení zastaví.
13. Úřad rovněž upozorňuje na ust. § 82 odst. 4 správního řádu, v němž je pro případy podání rozkladu stanoveno, že k novým skutečnostem a k návrhům na provedení nových důkazů uvedeným v odvolání (rozkladu) nebo v průběhu odvolacího řízení (řízení o rozkladu) se přihlédne jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti nebo důkazy, které účastník řízení nemohl uplatnit dříve.
Poučení
Proti tomuto usnesení ve správním řízení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle ust. § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
Otisk úředního razítka
Ing. Eva Marečková
ředitelka odboru
kontroly veřejných zakázek I
Obdrží:
1. Česká pošta, s.p., Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha
2. SaJ a.s., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4
3. ZENOVA services s.r.o., V Celnici 10/1028, 117 21 Praha
4. CENTRA a.s., Plzeňská 3185/5b, 150 00 Praha
5. ISS Facility Services s.r.o., Antala Staška 510/38, 140 00 Praha
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
