Č. j.: ÚOHS-S683/2013/VZ-1401/2014/511/MOn
21. ledna 2014
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1.11.2013 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – město Neratovice, IČO 00237108, se sídlem Kojetická 1028, 277 11 Neratovice,
navrhovatel – účastníci sdružení „Sdružení ZŠ Neratovice“
o CGM Czech a.s., IČO 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.10.2013 Mgr. Viktorem Klímou, advokátem, se sídlem Melantrichova 477/20, 110 00 Praha 1,
o TREPART s.r.o., IČO 25917838, se sídlem Pištěkova 782/3, 149 00 Praha 4,
které dne 22.7.2013 uzavřely smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,
vybraný uchazeč – MANE STAVEBNÍ s.r.o., IČO 47239701, se sídlem Okružní 2615, 370 01 České Budějovice,
ve věci veřejné zakázky „Rekonstrukce obvodového a střešního pláště III. ZŠ Neratovice“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 1.7.2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2.7.2013 pod ev. č. 358959, ve znění oprav uveřejněných dne 19.7.2013 a dne 24.7.2013, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – společnosti
CGM Czech a.s., IČO 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.10.2013 Mgr. Viktorem Klímou, advokátem, se sídlem Melantrichova 477/20, 110 00 Praha 1,
TREPART s.r.o., IČO 25917838, se sídlem Pištěkova 782/3, 149 00 Praha 4,
které dne 22.7.2013 uzavřely smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky,
kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
1. Dne 1.7.2013 odeslal zadavatel – město Neratovice, IČO 00237108, se sídlem Kojetická 1028, 277 11 Neratovice (dále jen „zadavatel“) – k uveřejnění oznámení o zahájení otevřeného řízení na veřejnou zakázku „Rekonstrukce obvodového a střešního pláště III. ZŠ Neratovice“; oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 2.7.2013 pod ev. č. 358959, ve znění oprav uveřejněných dne 19.7.2013 a dne 24.7.2013 (dále jen „veřejná zakázka“). Zadavatel v oznámení stanovil konec lhůty pro podání nabídek na 1.8.2013.
2. Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel 9 nabídek včetně nabídky navrhovatele – účastníci sdružení „Sdružení ZŠ Neratovice“
CGM Czech a.s., IČO 49973215, se sídlem Táborská 1148, 251 01 Říčany, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.10.2013 Mgr. Viktorem Klímou, advokátem, se sídlem Melantrichova 477/20, 110 00 Praha 1,
TREPART s.r.o., IČO 25917838, se sídlem Pištěkova 782/3, 149 00 Praha 4,
které dne 22.7.2013 uzavřely smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky (dále jen „navrhovatel“).
3. Rozhodnutím ze dne 20.9.2013 zadavatel vyloučil navrhovatele z účasti v zadávacím řízení, a to z důvodu, že navrhovatel řádně neodůvodnil mimořádně nízkou nabídkovou cenu uvedenou v jeho nabídce. Rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení navrhovatel obdržel dne 20.9.2013.
4. Proti rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení podal navrhovatel námitky, a to dopisem ze dne 4.10.2013, který zadavatel obdržel dne 5.10.2013.
5. Dalším dopisem ze dne 4.10.2013, který zadavatel obdržel dne 5.10.2013, navrhovatel podal námitky i proti rozhodnutí zadavatele ze dne 20.9.2013 o výběru nejvhodnější nabídky, které navrhovatel obdržel téhož dne.
6. Po přezkoumání oprávněnosti námitek navrhovatele proti rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení zadavatel těmto nevyhověl. Rozhodnutí ze dne 16.10.2013 o námitkách proti vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím navrhovatel obdržel dne 26.10.2013.
7. Rozhodnutím ze dne 16.10.2013, které navrhovatel obdržel dne 26.10.2013 zadavatel nevyhověl ani námitkám navrhovatele proti výběru nejvhodnější nabídky.
8. Vzhledem k tomu, že navrhovatel považoval rozhodnutí zadavatele ze dne 16.10.2013 o námitkách proti svému vyloučení z účasti v zadávacím a rozhodnutí zadavatele z téhož dne o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky za učiněná v rozporu se zákonem, podal dne 1.11.2013 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
III. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
9. Úřad obdržel návrh dne 1.11.2013 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel návrh téhož dne.
10. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný uchazeč – MANE STAVEBNÍ s.r.o., IČO 47239701, se sídlem Okružní 2615, 370 01 České Budějovice.
11. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S683/2013/VZ-21595/2013/511/MOn ze dne 6.11.2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S683/2013/VZ-22120/2013/511/MOn ze dne 13.11.2013 Úřad navrhovateli určil lhůtu k provedení úkonu – – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 297 376,- Kč a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Vzhledem k tomu, že Úřad stanovil navrhovateli tímto usnesením lhůtu k odstranění nedostatků návrhu, správní řízení do doby uplynutí této lhůty přerušil.
12. Dopisem ze dne 21.11.2013 navrhovatel požádal Úřad o prodloužení lhůty ke složení kauce a doplnění návrhu o doklad o jejím složení stanovené usnesením č. j. ÚOHS-S683/2013/VZ-22120/2013/511/MOn ze dne 13.11.2013 „o alespoň dalších 14 dnů“.
IV. ZÁVĚRY ÚŘADU
13. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani v dodatečně stanovené lhůtě, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
14. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
15. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
16. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
17. S ohledem na zákonný způsob stanovení výše kauce byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 297 376,- Kč.
18. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele ze dne 1.11.2013 nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S683/2013/VZ-22120/2013/511/MOn ze dne 13.11.2013 určil lhůtu k provedení úkonu – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 297 376,- Kč a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona, a to sedm dnů ode dne doručení uvedeného usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené dodatečné lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
19. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 19.11.2013. Lhůta ke složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona tedy marně uplynula dne 26.11.2013.
20. Pro úplnost Úřad uvádí, že žádosti navrhovatele o prodloužení lhůty pro složení kauce a doplnění návrhu o doklad o jejím složení ze dne 21.11.2013 nevyhověl, o čemž byl zástupce navrhovatele ještě před uplynutím lhůty telefonicky informován.
21. Úřad konstatuje, že podle § 114 odst. 3 zákona má být doklad o složení kauce již součástí návrhu na přezkoumání úkonu zadavatele a lhůtu sedmi dnů ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona považuje za zcela přiměřenou. Z výše uvedeného důvodu proto Úřad nerozhodl o dalším prodloužení lhůty a žádosti navrhovatele tak nevyhověl.
22. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S683/2013/VZ-22120/2013/511/MOn ze dne 13.11.2013.
23. S ohledem na výše uvedené Úřad podle § 117a písm. b) zákona rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Město Neratovice, Kojetická 1028, 277 11 Neratovice
2. Mgr. Viktor Klíma, advokát, Melantrichova 477/20, 110 00 Praha 1
3. TREPART s.r.o., Pištěkova 782/3, 149 00 Praha 4
4. MANE STAVEBNÍ s.r.o., Okružní 2615, 370 01 České Budějovice
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
