Č. j.:ÚOHS-S695/2013/VZ-22154/2013/521/GSt
                
                
                 
                
                
                Brno 15. listopadu 2013
                
                
                
                
                 
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 6. 11. 2013 na návrh ze dne 4. 11. 2013, jehož účastníky jsou
                
                zadavatel – Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, IČO 67779999, se sídlem Přípotoční  300/12, 101 00 Praha – Vršovice,
                navrhovatel – vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO 28804848, se sídlem Pernerova 168, 530 02 Pardubice,
                vybraný uchazeč – Ecolab Hygiene s.r.o, IČO 46995935, se sídlem Hlinky 118, čp. 505, 603 00 Brno,
                
                ve věci veřejné zakázky „Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové práce běžných prostor a potravinářských provozů“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne 17. 9. 2013, 
                vydává k zajištění účelu správního řízení toto
                usnesení:
                 
                1.Navrhovateli – vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO 28804848, se sídlem Pernerova 168, 530 02 Pardubice – se podle § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 37 odst. 3 cit. zákona určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – předložení originálu plné moci, na základě které byl pan Ing. Marek Toufar oprávněn za navrhovatele podat návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
                 
                2.Navrhovateli – vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO 28804848, se sídlem Pernerova 168, 530 02 Pardubice – se podle § 39 odst. 1 cit. zákona určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve výši 50 000 Kč (padesát tisíc korun českých) a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 citovaného zákona o veřejných zakázkách.
                 
                3.Navrhovateli – vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO 28804848, se sídlem Pernerova 168, 530 02 Pardubice – se podle § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – předložení dokladu o doručení námitek ze dne 14. 10. 2013 zadavateli.
                 
                4.Výše označené správní řízení se podle § 64 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, přerušuje do doby provedení úkonů stanovených ve výrocích 2. a 3. tohoto usnesení, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení těchto úkonů.
                 
                Odůvodnění
                 
                K výroku 1. tohoto usnesení
                Z ust. § 37 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), vyplývá, že nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán podateli nedostatky odstranit nebo ho vyzve k jejich odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu.
                Jestliže žadatel v určené lhůtě neodstraní podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení, správní orgán usnesením řízení o žádosti podle § 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaví.
                Dne 6. 11. 2013 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel od navrhovatele – vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., IČO 28804848, se sídlem Pernerova 168, 530 02 Pardubice (dále jen „navrhovatel“ nebo „společnost vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o.“) – návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, IČO 67779999, se sídlem Přípotoční  300/12, 101 00 Praha – Vršovice (dále jen „zadavatel“) ve věci veřejné zakázky „Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové práce běžných prostor a potravinářských provozů“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne 17. 9. 2013.
                Z  výpisu z obchodního rejstříku navrhovatele vyplývá, že jednatelem společnosti vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. je pan Jan Růžička a prokuristou pan Mgr. Libor Skřička. Z výpisu z obchodního rejstříku dále vyplývá, že za společnost vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. jedná jednatel nebo prokurista, a to každý samostatně, přičemž podepisování za jmenovanou společnost se provádí tak, že k vytištěnému nebo napsanému obchodnímu jménu připojí jednatel nebo prokurista svůj podpis (prokurista s poznámkou prokurista).
                Úřad zjistil, že návrh navrhovatele ze dne 4. 11. 2013 je však podepsán Ing. Markem Toufarem, zmocněncem společnosti vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. Úřad obdržel v příloze návrhu ze dne 4. 11. 2013 kopii plné moci ze dne 8. 10. 2010, z níž však nevyplývá, že by zmocněnec Ing. Marek Toufar byl oprávněn zastupovat společnost vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. ve správním řízení před Úřadem ve věci veřejné zakázky „Dodávky speciálních čisticích prostředků pro úklidové práce běžných prostor a potravinářských provozů“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy, která byla na profilu zadavatele zveřejněna dne 17. 9. 2013, a podat v dané věci návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle ust. § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), resp., že by byl jmenovaný zmocněnec oprávněn přijímat v dané věci písemnosti. 
                Vzhledem k tomu, že Úřadu byl ze strany navrhovatele doručen návrh podepsaný osobou (tj. Ing. Markem Toufarem), která však na základě výpisu z obchodního rejstříku společnosti vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. a na základě plné moci ze dne 8. 10. 2010 nebyla oprávněna za společnost vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o. podat v dané věci návrh a není oprávněna zastupovat jmenovanou společnost ve vedeném správním řízení, stanovil Úřad zadavateli lhůtu k předložení originálu plné moci, na základě které byl Ing. Marek Toufar oprávněn za navrhovatele podat návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle § 113 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku 1. tohoto rozhodnutí.
                 
                K výroku 2. tohoto usnesení
                Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
                Jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
                Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
                Dne 6. 11. 2013 Úřad obdržel od navrhovatele návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve věci šetřené veřejné zakázky. Doklad o složení kauce k návrhu připojen nebyl. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu složena nebyla. Z přehledu uchazečů, jejichž nabídky byly zadavatelem hodnoceny, který je součástí oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, které bylo na profilu zadavatele uveřejněno dne 9. 10. 2013, vyplývá, že navrhovatel předložil nabídkovou cenu ve výši 1 617 890,80 Kč bez DPH. Vzhledem k tomu, že 1 % z nabídkové ceny činí 16 179 Kč, tj. méně než je zákonem stanovená minimální výše kauce, je navrhovatel v šetřeném případě povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 50 000 Kč. Vzhledem k výše uvedenému určil Úřad navrhovateli lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení tak, jak je uvedeno ve výroku 2. tohoto usnesení.
                 
                K výroku 3. tohoto usnesení
                Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
                Podle § 117a písm. a) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní.
                Dne 6. 11. 2013 Úřad obdržel od navrhovatele návrh ze dne 4. 11. 2013 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve věci šetřené veřejné zakázky. Doklad o doručení námitek ze dne 14. 10. 2013 zadavateli k návrhu připojen nebyl. Vzhledem k výše uvedenému určil Úřad navrhovateli lhůtu k předložení dokladu o doručení námitek ze dne 14. 10. 2013 zadavateli tak, jak je uvedeno ve výroku 3. tohoto usnesení.
                 
                K výroku 4. tohoto usnesení
                Podle ustanovení § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu správní orgán může řízení usnesením přerušit současně s výzvou k odstranění nedostatků žádosti podle § 45 odst. 2 správního řádu.
                Vzhledem k tomu, že Úřad stanovil navrhovateli ve výrocích 2. a 3. tohoto usnesení lhůty k odstranění nedostatků návrhu, správní řízení do doby uplynutí těchto lhůt přerušil, jak je uvedeno ve výroku 4. tohoto usnesení.
                 
                Poučení
                 
                Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
                 
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                Ing. Hana Odehnalová
                ředitelka odboru veřejných zakázek IV
                 
                 
                 
                Obdrží
                1.Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, příspěvková organizace, Přípotoční  300/12, 101 00 Praha – Vršovice
                2.vanBaerle Swiss Hygiene s.r.o., Pernerova 168, 530 02 Pardubice
                3.Ecolab Hygiene s.r.o, Hlinky 118, čp. 505, 603 00 Brno
                 
                Vypraveno dne 
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy