Č. j.: ÚOHS-S553/2013/VZ-21175/2013/511/KCh
Brno 31. října 2013
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 9. 2013, na návrh ze dne 5. 9. 2013, jehož účastníky jsou
zadavatel – statutární město Brno, městská část Brno-sever, IČO 44992785, se sídlem Bratislavská 70, 601 47 Brno,
navrhovatel – IDOP Olomouc, akciová společnost, IČO 18050077, se sídlem Řepčínská 234/82, 779 00 Olomouc 9,
ve věci veřejné zakázky „Realizační projektová dokumentace pro rekonstrukci polikliniky Lesná“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 7. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 16. 7. 2013 pod ev. č. 357191,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – IDOP Olomouc, akciová společnost, IČO 18050077, se sídlem Řepčínská 234/82, 779 00 Olomouc 9 – nedoručil návrh ze dne 5. 9. 2013 zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 citovaného zákona o veřejných zakázkách.
Odůvodnění
I. Zadávací řízení
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 9. 9. 2013 návrh navrhovatele – IDOP Olomouc, akciová společnost, IČO 18050077, se sídlem Řepčínská 234/82, 779 00 Olomouc 9 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 5. 9. 2013 na přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Brno, městská část Brno-sever, IČO 44992785, se sídlem Bratislavská 70, 601 47 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Realizační projektová dokumentace pro rekonstrukci polikliniky Lesná“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 7. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 16. 7. 2013 pod ev. č. 357191.
2. Předmět plnění veřejné zakázky vymezil zadavatel v oznámení o zakázce jako vypracování prováděcího projektu pro realizaci stavby. Plánovaným cílem je komplexní rekonstrukce objektu.
3. Zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky ve výši 4 950 000,- Kč bez DPH.
4. Dne 26. 8. 2013 obdržel zadavatel dle svého vyjádření námitky navrhovatele proti svému rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.
5. Dne 30. 8. 2013 rozhodl zadavatel o námitkách navrhovatele, kdy podaným námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno do datové schránky téhož dne.
6. Dne 9. 9. 2013 doručil navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadu.
7. Dne 20. 9. 2013 doručil navrhovatel tento návrh zadavateli a tuto skutečnost oznámil Úřadu téhož dne.
II. Průběh správního řízení
8. Úřad obdržel písemný návrh navrhovatele dne 9. 9. 2013 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, vedené pod sp. zn. S553/2013/VZ.
9. V uvedeném návrhu ze dne 5. 9. 2013 navrhovatel požaduje provedení nového hodnocení nabídek v zadávacím řízení předmětné veřejné zakázky.
10. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel.
11. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S553/2013/VZ-17686/2013/511/KCh ze dne 19. 9. 2013. Jelikož musí být stejnopis návrhu podle § 114 odst. 4 zákona doručen zadavateli ve lhůtě 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl a z dokumentů, které byly přiloženy k uvedenému návrhu, nevyplývalo, zda a kdy tak bylo učiněno, určil Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S553/2013/VZ-17687/2013/511/KCh ze dne 19. 9. 2013 navrhovateli lhůtu tři pracovní dny ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele o svých námitkách. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže nebyl návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. c) zákona zastaví.
12. Dne 20. 9. 2013 obdržel Úřad podání navrhovatele označené jako „Oznámení o doručení stejnopisu návrhu zadavateli“ spolu s dodejkou vztahující se k doručení stejnopisu návrhu do datové schránky zadavatele z téhož dne. Vzhledem k tomu, že z dokumentů, které byly přiloženy k uvedenému podání, nevyplývá, zda a kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitkám nevyhověl, určil Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S553/2013/VZ-18196/2013/511/KCh ze dne 24. 9. 2013 zadavateli lhůtu k zaslání té části dokumentace o veřejné zakázce podle § 17 písm. w) zákona, která se vztahuje k prokázání okamžiku doručení jeho rozhodnutí o námitkách navrhovatele.
13. Dne 25. 9. 2013 obdržel Úřad od zadavatele část dokumentace o veřejné zakázce, kterou bylo mj. jeho rozhodnutí o námitkách ze dne 30. 8. 2013 s doručenkou navrhovateli z téhož dne.
14. Usnesením č. j. ÚOHS-S553/2013/VZ-18512/2013/511/KCh ze dne 26. 9. 2013 určil Úřad účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a rovněž i lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí.
15. Dne 2. 10. 2013 obdržel Úřad od navrhovatele doplnění návrhu, ve kterém uvedl, že zadavatel rozhodl o jeho námitkách bez řádného odůvodnění.
16. Dne 3. 10. 2013 obdržel Úřad podání zadavatele označené jako „Návrh na zastavení řízení“, ve kterém zadavatel uvedl, že vzhledem k tomu, že mu navrhovatel nedoručil stejnopis návrhu na zahájení řízení o přezkoumání jeho úkonů v zákonem stanovených lhůtách, navrhuje zastavení předmětného správního řízení.
III. Závěry Úřadu
17. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení, neboť navrhovatel nedoručil stejnopis návrhu zadavateli ve lhůtě stanovené v § 114 odst. 4 zákona. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
18. Podle § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
19. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona.
20. V šetřeném případě bylo navrhovateli doručeno rozhodnutí zadavatele o jeho námitkách do datové schránky dne 30. 8. 2013. Lhůta pro doručení stejnopisu návrhu zadavateli tedy marně uplynula dne 9. 9. 2013.
21. Vzhledem k tomu, že Úřad obdržel podání navrhovatele označené jako „Oznámení o doručení stejnopisu návrhu zadavateli“ dne 20. 9. 2013 spolu s dodejkou vztahující se k doručení stejnopisu návrhu do datové schránky zadavatele z téhož dne, Úřad konstatuje, že navrhovatel tak v daném případě nepředložil doklad o doručení stejnopisu návrhu zadavateli ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona ani na písemnou výzvu Úřadu.
22. Úřad dále konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, neboť podle § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Z uvedeného vyplývá, že příslušný návrh musí být doručen v zákonem stanovené lhůtě na obě zákonem určená místa. V daném případě nebyl návrh na přezkoumání úkonů zadavatele doručen ve stanovené lhůtě zadavateli.
23. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoručil návrh zadavateli ve lhůtách stanovených v § 114 odst. 4 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Statutární město Brno, městská část Brno-sever, Bratislavská 70, 601 47 Brno
2. IDOP Olomouc, akciová společnost, Řepčínská 234/82, 779 00 Olomouc 9
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
