Č. j.:ÚOHS-S766/2014/VZ-21552/2014/523/KHl
                
                
                 
                
                
                13. října 2014
                
                
                
                
                 
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 9. 2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
                
                
                zadavatel – Česká pošta, s. p., IČO 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha 1,
                
                navrhovatel – ANECT a. s., IČO 25313029, se sídlem Vídeňská 204/125, 619 00 Brno,
                
                ve věci veřejné zakázky „Rámcová smlouva na nákup síťové a bezpečnostní infrastruktury pro projekty NIS IZS, KSP HZS a další“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 4. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 4. 2014 pod ev. č. 374100, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 25. 4. 2014 pod ev. č. 2014/S 081-141149,
                rozhodl takto: 
                Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – ANECT a. s., IČO 25313029, se sídlem Vídeňská 204/125, 619 00 Brno – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
                 
                 
                Odůvodnění
                 
                1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon“) k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 15. 9. 2014 návrh navrhovatele – ANECT a. s., IČO 25313029, se sídlem Vídeňská 204/125, 619 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká pošta, s. p., IČO 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rámcová smlouva na nákup síťové a bezpečnostní infrastruktury pro projekty NIS IZS, KSP HZS a další“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 4. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 4. 2014 pod ev. č. 374100, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 25. 4. 2014 pod ev. č. 2014/S 081-141149.
                2. Úřad obdržel výše uvedený návrh dne 15. 9. 2014 a tímto dnem bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno. Součástí návrhu byl doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč.
                3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
                
                
                zadavatel,
                
                
                navrhovatel.
                
                
                4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S766/2014/VZ-19841/2014/523/LSt ze dne 19. 9. 2014. Usnesením č. j. ÚOHS-S766/2014/VZ-19877/2014/523/LSt z téhož dne byla navrhovateli stanovena lhůta k doplnění náležitosti návrhu podle § 114 odst. 3 zákona, a to o doklad o doručení námitek zadavateli. Dne 23. 9. 2014 navrhovatel Úřadu požadovaný doklad o doručení námitek zadavateli doručil.  Usnesením č. j. ÚOHS-S766/2014/VZ-20493/2014/523/LSt ze dne 29. 9. 2014 stanovil Úřad účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovatel důkazy a činit jiné návrhy a dále vyjádřit v řízení své stanovisko. 
                5. Usnesením č. j. ÚOHS-S766/2014/VZ-20771/2014/523/LSt ze dne 1. 10. 2014 pak byla navrhovateli stanovena lhůta ke složení doplatku kauce ve výši 1 900 000,- Kč a k doplnění náležitosti návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Uvedeným usnesením bylo správní řízení podle § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušeno.
                6. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
                 
                7. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
                 
                8. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
                 
                9. Součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce ve správné výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona, nýbrž doklad o jejím složení ve výši 100 000,- Kč. Vzhledem k tomu, že po doručení dokumentace o veřejné zakázce, konkrétně pak ze zadávací dokumentace a z nabídky navrhovatele, bylo Úřadem zjištěno, že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, nebyla cenou za jednotku plnění (jak uváděl navrhovatel ve svém návrhu), nýbrž byla hodnocena celková nabídková cena navrhovatele uvedená v jeho nabídce, přistoupil Úřad ke stanovení dodatečné lhůty pro složení kauce. S ohledem na výši nabídkové ceny navrhovatele, kauci složenou navrhovatelem ve výši 100 000,- v a vzhledem ke konstrukci ust. § 115 odst. 1 zákona (po výpočtu kauce v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona tato dosáhla maximálního limitu ve výši 2 000 000,- Kč), byla navrhovateli stanovena usnesením č. j. ÚOHS-S766/2014/VZ-20771/2014/523/LSt ze dne 1. 10. 2014 dodatečná lhůta pro doplacení kauce ve výši 1 900 000,- Kč a doplnění náležitosti návrhu o doklad o složení doplatku kauce podle § 114 odst. 3 zákona.
                 
                10. Zároveň výše uvedeným usnesením Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě doplatek kauce na účet Úřadu nesloží, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
                 
                11. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem. Vzhledem k tomu, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve správné výši v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, byly naplněny podmínky pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona.
                 
                12. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                 
                Poučení
                 
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
                 
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                JUDr. Eva Kubišová
                místopředsedkyně
                 
                 
                 
                Obdrží
                1. Česká pošta, s. p., Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha 1
                2. ANECT a. s., Vídeňská 204/125, 619 00 Brno
                 
                Vypraveno dne
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy