Č. j.: ÚOHS-S653/2013/VZ-23049/2013/524/MLi
25. listopadu 2013
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 24. 10. 2013 na návrh ze dne 23. 10. 2013, jehož účastníky jsou
zadavatel – město Frýdlant nad Ostravicí, IČO 00296651, se sídlem Náměstí č. 3, 739 11 Frýdlant nad Ostravicí,
navrhovatel – AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., IČO 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10,
vybraný uchazeč – SITA CZ a.s., IČO 25638955, se sídlem Španělská 10/1073, 120 00 Praha 2,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Nakládání s odpady ve Frýdlantě nad Ostravicí“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 28. 6. 2013 pod ev. č. 240125 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 3. 7. 2013 pod ev. č. 2013/S 127-218452,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., IČO 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon“) k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 24. 10. 2013 návrh navrhovatele – AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., IČO 49356089, se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 23. 10. 2013, na přezkoumání úkonů zadavatele – město Frýdlant nad Ostravicí, IČO 00296651, se sídlem Náměstí č. 3, 739 11 Frýdlant nad Ostravicí (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nakládání s odpady ve Frýdlantě nad Ostravicí“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 28. 6. 2013 pod ev. č. 240125 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 3. 7. 2013 pod ev. č. 2013/S 127-218452.
2. Úřad obdržel výše uvedený návrh dne 24. 10. 2013 a tímto dnem bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel,
o vybraný uchazeč – SITA CZ a.s., IČO 25638955, se sídlem Španělská 10/1073, 120 00 Praha 2.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S653/2013/VZ-20980/2013/524/MLi ze dne 29. 10. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S653/2013/VZ-21054/2013/524/MLi ze dne 30. 10. 2013 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 900 000,- Kč podle § 115 odst. 1 zákona, a současně řízení do doby provedení tohoto úkonu, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu, přerušil.
5. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil.
6. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
7. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
8. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
9. Součástí návrhu navrhovatele byl doklad o složení kauce na účet Úřadu ve výši 100 000,- Kč, přestože kauce měla činit 2 000 000,- Kč, neboť služby budou v rámci veřejné zakázky poskytovány po předem neomezenou dobu. Úřad výši složené kauce ověřil také z bankovních výpisů. S ohledem na tyto skutečnosti stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S653/2013/VZ-21054/2013/524/MLi ze dne 30. 10. 2013 lhůtu k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 900 000,- Kč podle § 115 odst. 1 zákona.
10. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad o jejím složení, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
11. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce ve správné výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
12. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10
2. město Frýdlant nad Ostravicí, Náměstí č. 3, 739 11 Frýdlant nad Ostravicí
3. SITA CZ a.s., Španělská 10/1073, 120 00 Praha 2
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
