Č. j.: ÚOHS-S102/2015/VZ-10088/2015/531/VČe
23. dubna 2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 2. 2015, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:
zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4,
navrhovatel – subjekty
o EUROVIA CS, a.s., IČO 45274924, se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1,
o BERGER BOHEMIA a. s., IČO 45357269, se sídlem Klatovská 410, Plzeň,
které dne 13. 5. 2014 uzavřely smlouvu o sdružení ve společnosti za účelem podání společné nabídky, ve správním řízení zastoupeny na základě plných mocí ze dne 11. 2. 2015 Advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Karoliny Světlé 301/8, 110 00 Praha,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v nadlimitní veřejné zakázce „I/26 Staňkov, přeložka“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 3. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 4. 2014, pod ev. č. 371748, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 4. 2014 pod ev. č. 2014/S 072-123300,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – subjekty EUROVIA CS, a.s., IČO 45274924, se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1, a BERGER BOHEMIA a. s., IČO 45357269, se sídlem Klatovská 410, Plzeň, které dne 13. 5. 2014 uzavřely smlouvu o sdružení ve společnosti za účelem podání společné nabídky – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
I. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 16. 2. 2015 návrh navrhovatele – subjektů EUROVIA CS, a.s., IČO 45274924, se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1, a BERGER BOHEMIA a. s., IČO 45357269, se sídlem Klatovská 410, Plzeň, které dne 13. 5. 2014 uzavřely smlouvu o sdružení ve společnosti za účelem podání společné nabídky, ve správním řízení zastoupeny na základě plných mocí ze dne 11. 2. 2015 Advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Karoliny Světlé 301/8, 110 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „I/26 Staňkov, přeložka“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 3. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 4. 2014, pod ev. č. 371748, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 4. 2014 pod ev. č. 2014/S 072-123300 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh dne 16. 2. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele obsahuje současně i návrh na vydání předběžného opatření – pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku a/nebo zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.
4. Účastníky řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S102/2015/VZ-4861/2015/531/VČe ze dne 19. 2. 2015.
6. Usnesením č. j. ÚOHS-S102/2015/VZ-5011/2015/531/VČe ze dne 19. 2. 2015 určil Úřad navrhovateli lhůtu do pěti kalendářních dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Úřad současně shora citovaným usnesením správní řízení přerušil do doby doplnění návrhu o doklad o složení kauce. Výše citované usnesení obdržel navrhovatel dne 20. 2. 2015.
II. ZÁVĚRY ÚŘADU
7. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
8. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
9. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
10. Podle § 117a písm. a) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní.
11. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
12. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z výpisu Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na účet Úřadu složena, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S102/2015/VZ-5011/2015/531/VČe ze dne 19. 2. 2015 lhůtu k provedení úkonu, a to složení kauce a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce na účet Úřadu, a to do pěti kalendářních dnů ode dne obdržení tohoto usnesení.
13. Současně Úřad navrhovatele v odůvodnění shora citovaného usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad o jejím složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
14. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli prokazatelně doručeno dne 20. 2. 2015. Lhůta ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 25. 2. 2015, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci na účet Úřadu nesložil.
15. Jelikož navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečné lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku toho rozhodnutí.
16. Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě nastaly důvody pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona, Úřad nerozhodoval o návrhu navrhovatele na uložení předběžného opatření – pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku a/nebo zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží
1. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4
2. Advokátní kancelář Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., Karoliny Světlé 301/8, 110 00 Praha
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
