Č. j.: ÚOHS-S201/2015/VZ-10824/2015/541/JCh
4. května 2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1. 4. 2015 na návrh ze dne 31. 3. 2015, jehož účastníky jsou
zadavatel – Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci JUDr. Petrou Buzkovou, advokátkou, IČO 71463071, se sídlem Na Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1,
navrhovatel – Porr a. s., IČO 43005560, se sídlem Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „UTB - Vzdělávací komplex – generální zhotovitel stavby“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 7. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 7. 2014 pod ev. č. 483276, ve znění opravy uveřejněné dne 2. 9. 2014 a dne 9. 9. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 7. 2014 pod ev. č. 2014/S 130-231956, ve znění opravy uveřejněné dne 4. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 169-299877 a dne 11. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 174-307098,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – Porr a. s., IČO 43005560, se sídlem Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10 – nedoručil stejnopis návrhu zadavateli – Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín – ve lhůtě podle § 114 odst. 4 citovaného zákona.
Odůvodnění
I. Zadávací řízení
1.Zadavatel - Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, IČO 70883521, se sídlem nám. T. G. Masaryka 5555, 760 01 Zlín, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci JUDr. Petrou Buzkovou, advokátkou, IČO 71463071, se sídlem Na Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) - odeslal dne 7. 7. 2014 k uveřejnění oznámení o zahájení užšího řízení na veřejnou zakázku „UTB - Vzdělávací komplex – generální zhotovitel stavby“ (dále jen „veřejná zakázka“), které bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 7. 2014 pod ev. č. 483276, ve znění opravy uveřejněné dne 2. 9. 2014 a dne 9. 9. 2014, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 7. 2014 pod ev. č. 2014/S 130-231956, ve znění opravy uveřejněné dne 4. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 169-299877 a dne 11. 9. 2014 pod ev. č. 2014/S 174-307098.
2.Z protokolu o úvodním jednání komise pro posouzení kvalifikace ze dne 20. 11. 2014 vyplývá, že zadavatel ve lhůtě pro podání žádostí o účast obdržel 14 žádostí o účast.
3.Dne 26. 1. 2015 rozhodl zadavatel o vyloučení zájemce – Porr a. s., IČO 43005560, se sídlem Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – z další účasti v zadávacím řízení, a to pro nesplnění kvalifikace v zadavatelem požadovaném rozsahu.
4.Proti požadavkům zadavatele na technické kvalifikační předpoklady podal navrhovatel námitky ze dne 11. 3. 2015, které byly zadavateli doručeny dne 12. 3. 2015.
5.Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 20. 3. 2015 námitkám navrhovatele nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno dne 23. 3. 2015.
6.Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 1. 4. 2015 k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 31. 3. 2015.
II. Průběh správního řízení
7.Úřad obdržel návrh navrhovatele na přezkoumání úkonů zadavatele dne 1. 4. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
8.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
9.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S201/2015/VZ-8606/2015/541/JCh ze dne 7. 4. 2015. Usnesením č. j. ÚOHS-S201/2015/VZ-9306/2015/541/JCh ze dne 14. 4. 2015 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu 5 dnů ode dne doručení tohoto usnesení k prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatele.
III. Závěry úřadu
10.Úřad na základě § 112 a následujících ustanovení zákona posoudil okolnosti související s podáním návrhu a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
11.Podle ustanovení § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
12.Podle ustanovení § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona.
13.Z dodejky k rozhodnutí o nevyhovění námitkám navrhovatele ze dne 20. 3. 2015 vyplývá, že navrhovatel citované rozhodnutí zadavatele převzal dne 23. 3. 2015. Návrh ze dne 31. 3. 2015 byl doručen Úřadu dne 1. 4. 2015.
14.Z dikce zákona je zřejmé, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele musí být Úřadu doručen do deseti dnů ode dne, kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o jeho námitkách. V šetřeném případě obdržel navrhovatel rozhodnutí zadavatele o nevyhovění jeho námitkám dne 23. 3. 2015. Z uvedeného je zřejmé, že desetidenní lhůta pro doručení návrhu Úřadu a stejnopisu návrhu zadavateli tak začala běžet dne 23. 3. 2015 a uplynula dne 2. 4. 2015.
15.Vzhledem k tomu, že z obdržených podkladů nevyplývalo, že by navrhovatel doručil stejnopis návrhu rovněž zadavateli, byla navrhovateli Úřadem stanovena usnesením č. j. ÚOHS-S201/2015/VZ-9306/2015/541/JCh ze dne 14. 4. 2015 lhůta k prokázání této skutečnosti.
16.Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 16. 4. 2015, které bylo Úřadu doručeno dne 17. 4. 2015, uvádí, že navrhovatel zadavateli stejnopis návrhu ve smyslu § 114 odst. 4 zákona nedoručil, přičemž zadavatel se o podání návrhu navrhovatele k Úřadu dozvěděl až prostřednictvím oznámení o zahájení správního řízení č. j. ÚOHS-S201/2015/VZ-8606/2015/541/JCh ze dne 7. 4. 2015, jehož byl návrh navrhovatele ze dne 31. 3. 2015 přílohou.
17.Navrhovatel se v Úřadem stanovené lhůtě k usnesení č. j. ÚOHS-S201/2015/VZ-9306/2015/541/JCh ze dne 14. 4. 2015 nevyjádřil.
18.S ohledem na skutečnost, že navrhovatel nepředložil doklad o doručení stejnopisu návrhu zadavateli ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, a to ani na písemnou výzvu Úřadu, a s ohledem na tvrzení zadavatele, že stejnopis návrhu v předmětné lhůtě neobdržel, nelze než konstatovat, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou desetidenní lhůtu pro doručení stejnopisu návrhu zadavateli.
19.Vzhledem k výše uvedenému Úřad podle § 117a písm. c) zákona rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
20.Současně s návrhem na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona s tím, aby Úřad zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení. S ohledem na skutečnost, že navrhovatel nesplnil všechny zákonné podmínky pro podání návrhu a Úřad předmětné správní řízení tímto rozhodnutím z procesních důvodů zastavuje, o návrhu na nařízení předběžného opatření s ohledem na výše uvedené nerozhodoval.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1.Porr a. s., Dubečská 3238/36, 100 00 Praha 10
2.JUDr. Petra Buzková, advokátka, Na Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
