Č. j.: ÚOHS-S592/2014/VZ-17461/2014/512/PMu
                
                
                 
                
                
                19. 8. 2014
                
                
                
                
                 
                
                 
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 24 zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 7. 2013 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:
                 
                
                
                zadavatel – Město Dobřany, IČO 00256552, se sídlem Náměstí T. G. M. 1, 334 41 Dobřany,
                
                
                 
                
                
                navrhovatel – ERDING, a.s., IČO 25512455, se sídlem Kosmákova 2195/28, Židenice, 615 00 Brno,
                
                
                ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Město Dobřany, IČO 00256552, se sídlem Náměstí T. G. M. 1, 334 41 Dobřany, učiněných v koncesním řízení „Výběr výrobce a dodavatele tepelné energie a provozovatele rozvodů tepelné energie ve správním území města Dobřany“, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 2. 2014 a uveřejněno dne 28. 2. 2014 pod ev.  č. 482340, 
                rozhodl takto:
                 
                Správní řízení se podle § 24f písm. b) zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 24c odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – ERDING, a.s., IČO 25512455, se sídlem Kosmákova 2195/28, Židenice, 615 00 Brno – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. 
                 
                 
                Odůvodnění
                I. Zadávací řízení 
                1. Zadavatel – Město Dobřany, IČO 00256552, se sídlem Náměstí T. G. M. 1, 334 41 Dobřany (dále jen „zadavatel“) – odeslal dne 27. 2. 2014 do Věstníku veřejných zakázek oznámení koncesním řízení „Výběr výrobce a dodavatele tepelné energie a provozovatele rozvodů tepelné energie ve správním území města Dobřany“, zadávané v koncesním řízení, jež bylo uveřejněno dne 28. 2. 2014 pod ev. č. zakázky 482340.
                 
                2. Předmětem koncesního řízení je výběr koncesionáře pro uzavření koncesní smlouvy s předmětem zajištění výroby a rozvodu tepelné energie, a řádného provozu tepelného hospodářství v majetku zadavatelů. Veřejná zakázka je zadávána na dobu 15 let, její přepokládaná hodnota za dobu plnění je odhadována na 221.626.000,- Kč. 
                 
                3. Zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 7. 2014 vyloučil uchazeče - ERDING, a.s., IČO 25512455, se sídlem Kosmákova 2195/28, Židenice, 615 00 Brno (dále jen „navrhovatel") – z účasti ve shora uvedeném koncesním řízení z toho důvodu, že nabídku podal po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Proti tomuto rozhodnutí podal navrhovatel dne 7. 7. 2014 námitky, přičemž zadavatel námitkám nevyhověl.
                 
                4. Navrhovatel s rozhodnutím zadavatele o námitkách nesouhlasil, proto podal dne 18. 7. 2014 návrh na zahájení řízení na přezkoumání úkonů zadavatele a návrh na vydání předběžného opatření. Dne 18. 7. 2014, kdy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad") uvedený návrh obdržel, bylo podle § 24a zákona č. 139/2006 Sb., o o koncesních smlouvách a koncesním řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „koncesní zákon"), zahájeno správní řízení. Stejnopis návrhu obdržel dne 18. 7. 2014 rovněž zadavatel. Návrh směřuje proti úkonu zadavatele, kterým zadavatel nepřevzal poštovní zásilku obsahující nabídku navrhovatele. Navrhovatel požaduje, aby Úřad zrušil koncesní řízení a vydal předběžné opatření.
                 
                II. Průběh správního řízení
                5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S592/2014/VZ-15559/2014/512/PMu ze dne 23. 7. 2014. Účastníky tohoto správního řízení podle § 24d koncesního zákona jsou: 
                
                
                zadavatel a
                
                
                navrhovatel.
                
                
                 
                6. Protože součástí návrhu na zahájení řízení nebyl doklad o složení kauce v požadované výši a kauce zároveň nebyla spolu s návrhem složena na účet Úřadu, určil Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S592/2014/VZ-15573/2014/512/PMu ze dne 23. 7. 2013 navrhovateli lhůtu sedmi dnů ke složení kauce podle § 24c odst. 1 koncesního zákona a doložení dokladu o složení kauce podle § 24b odst. 3 koncesního zákona. 
                 
                7. Zadavatel se k návrhu vyjádřil dopisem ze dne 24. 7. 2014 v tom smyslu, že se o existenci poštovní zásilky obsahující nabídku navrhovatele dozvěděl až po uplynutí lhůty pro otevírání obálek. Zadavatel navrhl, aby Úřad správní řízení zastavil podle § 24f písm. b) koncesního zákona, eventuálně, aby jej ve smyslu ustanovení § 25 odst. 4 koncesního zákona zamítl, a aby nevyhověl návrhu na vydání předběžného opatření.
                 
                III. Závěry Úřadu
                8. Návrh musí podle ustanovení § 24b odst. 3 koncesního zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 24c odst. 1 koncesního zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli.
                 
                9. Podle § 24c odst. 1 koncesního zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, nejméně však ve výši 50.000 Kč, nejvýše ve výši 2.000.000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci 100.000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
                 
                10. Podle § 24f odst. b) koncesního zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 24c odst. 1 koncesního zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Podle § 24c odst. 1 byla kauce požadována ve výši 2.000.000,- Kč, neboť předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy byla stanovena na částku ve výši 221.626.000,- Kč a 1 % z uvedené částky by tak převyšovalo maximální hranici stanovenou koncesním zákonem.
                 
                11. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S592/2014/VZ-15573/2014/512/PMu ze dne 23. 7. 2014 lhůtu k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 24f písm. b) zákona zahájené řízení zastaví. Uvedené usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 25. 7. 2014, lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 24c odst. 1 koncesního zákona marně uplynula dne 1. 8. 2014.
                 
                12. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci v požadované výši na účet Úřadu, a zároveň nedoložil doklad o složení kauce ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 24c odst. 1 koncesního zákona složení kauce v požadované výši na účet Úřadu a doložení dokladu o jejím složení.
                 
                13. Vzhledem k výše uvedenému rozhodl Úřad podle § 24f písm. b) koncesního zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                 
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
                 
                 
                 
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                 
                JUDr. Eva Kubišová
                místopředsedkyně
                 
                 
                 
                 
                 
                Obdrží
                1. Město Dobřany, IČO 00256552, se sídlem Náměstí T. G. M. 1, 334 41 Dobřany 
                2. ERDING, a.s., IČO 25512455, se sídlem Kosmákova 2195/28, Židenice, 615 00 Brno
                 
                Vypraveno dne
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy