Č. j.:ÚOHS-S225/2015/VZ-11157/2015/541/JCh
                
                
                 
                
                
                7. května 2015
                
                
                
                
                 
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 4. 2015 na návrh ze dne 13. 4. 2015, jehož účastníky jsou
                 
                
                zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha 7,
                navrhovatel – Česká zbrojovka, a. s., IČO 46345965, se sídlem Svat. Čecha 1283, 688 01 Uherský Brod, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 2. 2015 JUDr. Radkem Ondrušem, advokátem, IČO 71457623, se sídlem Bubeníčkova 502/42, 615 00 Brno, 
                
                 
                ve věci veřejné zakázky „Vesta balistická vnější TBO 3 CZ/TON III“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním na základě výzvy k jednání ze dne 15. 10. 2014, 
                rozhodl takto:
                 
                Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Česká zbrojovka, a. s., IČO 46345965, se sídlem Svat. Čecha 1283, 688 01 Uherský Brod – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
                 
                Odůvodnění
                I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
                1. Zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha 7 (dále jen „zadavatel“) – zahájil na základě výzvy k jednání ze dne 15. 10. 2014 jednací řízení s uveřejněním na veřejnou zakázku „Vesta balistická vnější TBO 3 CZ/TON III“ (dále jen „veřejná zakázka“). 
                2. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 23. 3. 2015 rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a rozhodnutím z téhož dne rozhodl rovněž o zrušení rozhodnutí o vyloučení uchazečů z další účasti v zadávacím řízení, a to konkrétně uchazeče Česká zbrojovka, a. s., IČO 46345965, se sídlem Svat. Čecha 1283, 688 01 Uherský Brod, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 2. 2015 JUDr. Radkem Ondrušem, advokátem, IČO 71457623, se sídlem Bubeníčkova 502/42, 615 00 Brno (dále jen „navrhovatel“), a uchazeče LOPACO, s. r. o., IČO 28523563, se sídlem Bořivojova 878/35, 130 00 Praha 10 (dále jen „uchazeč LOPACO, s. r. o.“). V přípise ze dne 23. 3. 2015, kterým zadavatel uchazečům obě citovaná rozhodnutí oznamoval, zadavatel mj. uvedl, že vrací zadávací řízení zpět do fáze před jednání s jednotlivými zájemci. 
                3. Proti vrácení zadávacího řízení zpět do fáze před jednání s jednotlivými zájemci podal navrhovatel námitky ze dne 31. 3. 2015, které zadavatel obdržel téhož dne. 
                4. Zadavatel námitkám navrhovatele ze dne 31. 3. 2015 rozhodnutím ze dne 8. 4. 2015 nevyhověl. 
                5. Navrhovatel následně podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, který byl Úřadu doručen dne 14. 4. 2015.
                II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
                6. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 14. 4. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
                7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
                8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S225/2015/VZ-9822/2015/541/JCh ze dne 21. 4. 2015. Usnesením č. j. ÚOHS-S225/2015/VZ-9825/2015/541/JCh ze dne 21. 4. 2015 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení, a to do 5 dnů ode dne doručení citovaného usnesení.
                III. ZÁVĚRY ÚŘADU
                9. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani ve lhůtě dodatečně stanovené Úřadem, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto Úřad správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti. 
                10. Podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona musí návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona. 
                11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
                12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
                13. K uvedenému Úřad dodává, že důvod pro zastavení správního řízení stanovený v § 117a písm. b) zákona je nutno vykládat restriktivně, a to tak, že složit kauci podle § 115 odst. 1 zákona je nutné s podáním návrhu nebo v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nesplnění této podmínky již není možné nijak zhojit a Úřad je povinen správní řízení zastavit.
                14. K okamžiku složení kauce Úřad konstatuje, že v § 115 odst. 1 zákona je výslovně zakotveno, že navrhovatel je povinen složit kauci na účet Úřadu, přičemž kauce musí být připsána na účet Úřadu v době podání návrhu, nejpozději však v dodatečné lhůtě navrhovateli k tomu stanovené Úřadem.
                15. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S225/2015/VZ-9825/2015/541/JCh ze dne 21. 4. 2015 lhůtu pět dnů ode dne doručení předmětného usnesení k provedení úkonu, a to ke složení kauce a doplnění návrhu o doklad o jejím složení. Současně Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
                16. Předmětné usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 22. 4. 2015, lhůta ke složení kauce a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona tedy marně uplynula dne 27. 4. 2015.
                17. Dne 27. 4. 2015 obdržel Úřad od navrhovatele doklad o složení kauce, přičemž kauce v zákonem stanovené výši byla na účet Úřadu připsána dne 28. 4. 2015, tedy až po lhůtě, kterou Úřad dodatečně stanovil navrhovateli usnesením ÚOHS-S225/2015/VZ-9825/2015/541/JCh ze dne 21. 4. 2015.
                18. Úřad s ohledem na výše uvedené skutečnosti konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S225/2015/VZ-9825/2015/541/JCh ze dne 21. 4. 2015, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. 
                19. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                 
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis
                 
                 
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                 
                 
                JUDr. Eva Kubišová
                místopředsedkyně
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                Obdrží:
                1. Česká republika – Ministerstvo vnitra, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha 7  
                2. JUDr. Radek Ondruš, advokát, Bubeníčkova 502/42, 615 00 Brno
                 
                Vypraveno dne:
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy