Č. j.:ÚOHS-S0594/2015/VZ-31561/2015/522/JKr
21. 10. 2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 10. 9. 2015 na návrh ze dne 8. 9. 2015, jehož účastníky jsou
zadavatel – Realizace zeleně Dřevčice s.r.o., IČO 02452901, se sídlem Dřevčice 125, 250 01,
navrhovatel – PV-CEM s.r.o., IČO 27947106, se sídlem Pstružná 821/2, 104 00 Praha-Uhříněves,
ve věci veřejné zakázky „Zakázka č. 1“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvyk podání nabídek a prokázání splnění kvalifikace ze dne 28. 7. 2015, která byla uveřejněna na profilu zadavatele téhož dne,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele PV-CEM s.r.o., IČO 27947106, se sídlem Pstružná 821/2, 104 00 Praha-Uhříněves, tj. návrh ze dne 8. 9. 2015, se stala zjevně bezpředmětnou.
ODŮVODNĚNÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek obdržel dne 10. 9. 2015 návrh navrhovatele – PV-CEM s.r.o., IČO 27947106, se sídlem Pstružná 821/2, 104 00 Praha-Uhříněves (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Realizace zeleně Dřevčice s.r.o., IČO 02452901, se sídlem Dřevčice 125, 250 01 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zakázka č. 1“ formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy k podání nabídek a prokázání splnění kvalifikace ze dne 28. 7. 2015, která byla uveřejněna na profilu zadavatele téhož dne (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh dne 10. 9. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0594/2015/VZ.
3. Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky a proti postupu zadavatele při posouzení námitek navrhovatele. Navrhovatel se domáhá zrušení předmětného zadávacího řízení, přičemž v této souvislosti navrhuje rovněž nařídit předběžné opatření spočívající v zákazu uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení.
4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0594/2015/VZ-28070/2015/522/JKr ze dne 15. 9. 2015.
6. Dne 17. 9. 2015 Úřad obdržel podání zadavatele, jehož obsahem bylo oznámení o uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky, přičemž kopie smlouvy uzavřené dne 9. 9. 2015 s vybraným uchazečem – KUHNT - MT, s.r.o., ICO 47051019, se sídlem Okružní 673, České Budějovice, byla Úřadu doručena spolu s výše uvedeným podáním zadavatele.
7. Dne 19. 9. 2015 Úřad obdržel podání zadavatele ze dne 17. 9. 2015, v němž se zadavatel vyjádřil k návrhu. K vyjádření zadavatel připojil část dokumentace o veřejné zakázce.
8. Dne 2. 10. 2015 Úřad obdržel podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem bylo zpětvzetí návrhu v plném rozsahu a dále označení účtu, na který má být vrácena kauce.
9. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
10. Úřad uvádí, že se v průběhu správního řízení z podání zadavatele ze dne 17.9.2015 (viz bod 6. odůvodnění tohoto usnesení) dozvěděl, že v případě šetřeného zadávacího řízení došlo ze strany zadavatele k uzavření smlouvy na předmětnou veřejnou zakázku. Jelikož zadavatel dne 9. 9. 2015 uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu na plnění předmětu veřejné zakázky, stal se návrh navrhovatele zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu, kterým se navrhovatel domáhá zrušení zadávacího řízení) došlo k takové změně okolností (uzavření smlouvy), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (v tom smyslu, zda zadavatel postupovat v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam, protože ke zrušení zadávacího řízení již nelze přikročit (Úřad na tomto místě připomíná, že nápravné opatření lze v souladu s ust. § 118 odst. 1 zákona uložit pouze do doby uzavření smlouvy na veřejnou zakázku). Úřad dále dodává, že na samotné bezpředmětnosti návrhu (a tedy důvodu pro zastavení správního řízení) nic nemění ani skutečnost, že navrhovatel vzal svůj návrh zpět (viz bod 8. odůvodnění tohoto usnesení). Úřad za situace, kdy jsou dány dva v úvahu přicházející důvody pro zastavení správního řízení, upřednostnil ten důvod, který nastal dříve, tedy uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky, resp. bezpředmětnost návrhu. Úřad v této souvislosti zohlednil rovněž i tu skutečnost, že v případě zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, tj. z důvodu zpětvzetí návrhu, by podle § 115 odst. 3 zákona Úřad vrátil navrhovateli kauci sníženou o 20 %, což by s ohledem na skutečnost, že je zde dán i jiný důvod pro zastavení správního řízení, který navíc nastal dříve, nepředstavovalo zásah do oprávněného zájmu navrhovatele pouze v nezbytném rozsahu (k tomu srov. § 2 odst. 3 správního řádu).
11. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v.z. Mgr. Mojmír Florian
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. PV-CEM s.r.o., Pstružná 821/2, 104 00 Praha-Uhříněves
2. Realizace zeleně Dřevčice s.r.o., Dřevčice 125, 250 01
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
