Č. j.: ÚOHS-S0700/2015/VZ-37050/2015/533/HKu
30. října 2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 10. 2015, na návrh ze dne 7. 10. 2015, jehož účastníky jsou
zadavatel – Nemocnice na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5 - Motol,
navrhovatel – RadioMedic s.r.o., IČO 28389638, se sídlem Řež - Husinec-Řež 289, 250 68,
vybraný uchazeč – ÚJV Řež, a.s., IČO 46356088, se sídlem Hlavní 130, Řež, 250 68 Husinec,
ve věci veřejné zakázky „Dodávky Radiofarmak pro pozitronovou emisní tomografii pro NNH“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 5. 2015 pod ev. č. 507324, ve znění oprav uveřejněných dne 13. 7. 2015 a dne 17. 7. 2015 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 16. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 094-169152, ve znění dodatečných informací ze dne 16. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 135-248987 a ze dne 22. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 139-255935,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. d) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť k návrhu navrhovatele – RadioMedic s.r.o., IČO 28389638, se sídlem Řež - Husinec-Řež 289, 250 68 – ze dne 7. 10. 2015 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5 - Motol – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky Radiofarmak pro pozitronovou emisní tomografii pro NNH“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 5. 2015 pod ev. č. 507324, ve znění oprav uveřejněných dne 13. 7. 2015 a dne 17. 7. 2015 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 16. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 094-169152, ve znění dodatečných informací ze dne 16. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 135-248987 a ze dne 22. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 139-255935, zasílanému Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže před uzavřením smlouvy na citovanou veřejnou zakázku nebyl připojen doklad o doručení námitek zadavateli.
ODŮVODNĚNÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, dne 9. 10. 2015 obdržel návrh navrhovatele – RadioMedic s.r.o., IČO 28389638, se sídlem Řež - Husinec-Řež 289, 250 68 (dále jen „navrhovatel“) – na přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5 - Motol (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné zakázce „Dodávky Radiofarmak pro pozitronovou emisní tomografii pro NNH“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 5. 2015 pod ev. č. 507324, ve znění oprav uveřejněných dne 13. 7. 2015 a dne 17. 7. 2015 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 16. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 094-169152, ve znění dodatečných informací ze dne 16. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 135-248987 a ze dne 22. 7. 2015 uveřejněných pod ev. č. 2015/S 139-255935 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 9. 10. 2015, kdy Úřad obdržel návrh, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný uchazeč – ÚJV Řež, a.s., IČO 46356088, se sídlem Hlavní 130, Řež, 250 68 Husinec (dále jen „vybraný uchazeč“).
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0700/2015/VZ-33162/2015/533/HKu ze dne 12. 10. 2015.
5. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností dospěl k závěru, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o doručení námitek zadavateli v souladu s § 114 odst. 3 zákona. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
6. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Navrhovatel je povinen k návrhu připojit v elektronické podobě písemné důkazní prostředky, jejichž provedení navrhl, nejsou-li součástí dokumentace o veřejné zakázce. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
7. Podle § 117a písm. d) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže k návrhu zasílanému Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku není připojen doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
8. Úřadu byl dne 9. 10. 2015 doručen prostřednictvím datové schránky návrh navrhovatele ze dne 7. 10. 2015, přičemž součástí uvedeného podání byl v příloze pouze doklad o složení kauce. Zákonodárce v ustanovení § 114 odst. 3 zákona výslovně uvedl požadavek, že součástí návrhu má být doklad o doručení námitek, tedy doklad stvrzující, že písemnost byla doručena, nebo že poštovní zásilka obsahující písemnost byla dodána, včetně dne, kdy se tak stalo. Je tedy potřeba v případě podání návrhu současně prokázat způsob a dobu doručení námitek zadavateli. V šetřeném případě však doklad o doručení námitek zadavateli nebyl součástí návrhu, přičemž Úřadu tento doklad nebyl ve lhůtě pro podání návrhu doručen ani v rámci jiného podání.
9. Z obsahu návrhu vyplývá, že navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o podaných námitkách dne 30. 9. 2015 (podle dokumentace o veřejné zakázce odeslal zadavatel navrhovateli rozhodnutí o námitkách dne 25. 9. 2015). Zákonná 10-ti denní lhůta pro podání návrhu včetně povinných náležitostí podle § 114 odst. 3 zákona uplynula dne 12. 10. 2015.
10. Dne 13. 10. 2015 doručil navrhovatel Úřadu prostřednictvím datové schránky doklad o doručení námitek zadavateli ze dne 17. 9. 2015.
11. S ohledem na výše uvedené Úřad konstatuje, že návrh navrhovatele nenaplnil všechny zákonné požadavky, když v rozporu s § 114 odst. 3 zákona nebyl součástí návrhu doklad o doručení námitek zadavateli. Úřad pro úplnost dodává, že v případě absence dokladu o doručení námitek zadavateli není oprávněn [na rozdíl od důvodu uvedeného v § 117 písm. a) zákona] v případě zjištění takového nedostatku návrhu dodatečně vyzvat navrhovatele k nápravě, nýbrž je povinen správní řízení bez dalšího zastavit. Zákon tedy neumožňuje Úřadu, aby například zkoumal, na základě jakých skutečností navrhovatel zákonem požadovaný doklad nedoložil, či doručení námitek zadavateli ověřoval z jiných podkladů. Z výše popsaného je zřejmé, že v případě dokladu o doručení námitek zadavateli musí být tento přílohou návrhu a tedy musí být doručen ve lhůtě pro podání návrhu, kdy podle názoru Úřadu jiný výklad ust. § 114 odst. 3 zákona nepřipouští.
12. Pro úplnost Úřad dodává, že ačkoli navrhovatel dodatečně doručil Úřadu doklad o doručení námitek zadavateli, učinil tak až po marném uplynutí lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele. Vzhledem k tomu, že zákon jednoznačně v ust. § 117a písm. d) zákona ukládá správní řízení zastavit v případě, že není k návrhu připojen doklad o doručení námitek a navrhovatel doručil tento doklad až po uplynutí lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele, a tedy nikoli spolu s tímto návrhem, nezbývá než správní řízení zastavit.
13. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 117a písm. d) zákona, neboť k návrhu navrhovatele na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky zasílanému Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku nebyl připojen doklad o doručení námitek zadavateli, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona podává v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
1. Nemocnice na Homolce, Roentgenova 37/2, 150 00 Praha 5 - Motol
2. RadioMedic s.r.o., Řež - Husinec-Řež 289, 250 68
3. ÚJV Řež, a.s., Hlavní 130, Řež, 250 68 Husinec
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
