Č. j.: ÚOHS-S0810/2015/VZ-43401/2015/542/JVo
9.12.2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 11. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Město Broumov, IČO 00272523, se sídlem třída Masarykova 239, 550 01 Broumov
navrhovatel – PROXION s. r. o., IČO 25264451, se sídlem Hurdálkova 156, 547 01 Náchod
ve věci veřejné zakázky „Projektová dokumentace stavby – Stavební úpravy budovy čp. 104 „Café Herzog“ Broumov“ realizované na základě výzvy k podání nabídky ze dne 9. 11. 2015, která byla na profilu zadavatele uveřejněna dne 10. 11. 2015,
rozhodl takto:
Správní řízení vedené o návrhu navrhovatele – PROXION s. r. o., IČO 25264451, se sídlem Hurdálkova 156, 547 01 Náchod – ze dne 18. 11. 2015 se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podaným návrhem nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona o veřejných zakázkách.
ODŮVODNĚNÍ
1. Město Broumov, IČO 00272523, se sídlem třída Masarykova 239, 550 01 Broumov (dále jen „zadavatel“) realizuje na základě výzvy k podání nabídky ze dne 9. 11. 2015, která byla na profilu zadavatele uveřejněna dne 10. 11. 2015 (dále jen „výzva“), výběrové řízení na veřejnou zakázku „„Projektová dokumentace stavby – Stavební úpravy budovy čp. 104 „Café Herzog“ Broumov““ (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Z předmětné výzvy vyplývá, že předmětem veřejné zakázky je zpracování prováděcí projektové dokumentace k vydání stavebního povolení pro realizaci stavby, přičemž předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 500 000 Kč bez DPH. Zadavatel stanovil ve výzvě lhůtu pro podávání nabídek do 19. 11. 2015 v 10:00 hod.
3. Dne 12. 11. 2015 obdržel zadavatel od uchazeče – PROXION s. r. o., IČO 25264451, se sídlem Hurdálkova 156, 547 01 Náchod (dále jen „navrhovatel“) podání z téhož dne zpochybňující vymezení zadávacích podmínek, které byly součástí výzvy. Navrhovatel v uvedeném podání brojil proti nedostatečně vymezeným zadávacím podmínkám v souvislosti s požadavkem na vypracování projektové dokumentace k vydání stavebního povolení a realizaci stavby, dále navrhovatel brojil proti skutečnosti, že poskytnutá zadávací dokumentace nevypovídá o současném stavu budovy a současně navrhovatel považoval lhůtu stanovenou zadavatelem pro podávání nabídek za nepřiměřeně krátkou.
4. Dne 16. 11. 2015 odeslal zadavatel prostřednictvím elektronické pošty vyjádření, ve kterém bylo navrhovateli sděleno, že projektová dokumentace musí být zpracována k vydání stavebního povolení a realizaci stavby, dále zadavatel uvedl, že poskytnutá dokumentace je jediný podklad, který má zadavatel k dispozici. Zadavatel v uvedeném vyjádření rovněž uvedl, že lhůta pro podání nabídek platí tak, jak je uvedeno ve výzvě. Jelikož navrhovatel nepovažoval poskytnuté sdělení zadavatele za dostatečné, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v předmětném zadávacím řízení (dále jen „návrh“), který byl Úřadu doručen dne 18. 11. 2015.
I. Průběh správního řízení
5. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 18. 11. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
6. Účastníky správního řízení jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0810/2015/VZ-40313/2015/542/JVo ze dne 20. 11. 2015.
II. Závěry Úřadu
8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
9. Podle § 111 odst. 1 zákona zadavatel přezkoumá podané námitky v plném rozsahu a do 10 dnů od obdržení námitek odešle stěžovateli písemné rozhodnutí o tom, zda námitkám vyhovuje či nikoliv, s uvedením důvodu. Vyhoví-li zadavatel námitkám, uvede v rozhodnutí způsob provedení nápravy.
10. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
11. Podle § 114 odst. 5 zákona Pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 111 odst. 1, lze návrh na uložení opatření k nápravě doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
12. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
13. Podle § 115 odst. 5 zákona kauce musí být připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 pro doručení návrhu Úřadu.
14. Podle § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5.
15. S ohledem na skutečnost, že vyjádření zadavatele ze dne 16. 11. 2015 k podání navrhovatele ze dne 12. 11. 2015, ve kterém navrhovatel brojil vůči zadávacím podmínkám veřejné zakázky, nelze považovat za rozhodnutí o námitkách ve smyslu § 111 odst. 1 zákona, neboť z uvedeného vyjádření je ve vztahu k některým namítaným skutečnostem (např. k namítané nepřiměřeně krátké lhůtě pro podávání nabídek) zřejmá absence zákonných náležitostí takového rozhodnutí (např. důvodu, na základě kterého zadavatel setrvává na původně stanové lhůtě pro podání nabídek a o možnosti podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu), Úřad konstatuje, že v takovém případě lze podle § 114 odst. 5 zákona návrh na uložení opatření k nápravě doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem byl tak podle § 115 odst. 5 v návaznosti na ustanovení § 114 odst. 5 zákona posledním dnem lhůty pro připsání kauce na účet Úřadu den 7. 12. 2015, tj. téhož dne, kdy uplynula lhůta k podání předmětného návrhu.
16. Dne 18. 11. 2015 obdržel Úřad návrh navrhovatele, jehož součástí nebyl doklad o složení kauce, ze kterého by vyplývalo, že navrhovatel poukázal kauci ve výši dle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu. Současně nedošlo ke složení kauce ani v průběhu správního řízení, přičemž nejzazší termín pro připsání kauce na účet Úřadu (tak aby byla složena v souladu s § 115 odst. 5 zákona) byl dne 7. 12. 2015. Navrhovatel tak nedostál své zákonné povinnosti a nesložil kauci do 25 kalendářních dnů ode dne 12. 11. 2015, kdy odeslal zadavateli veřejné zakázky podání zpochybňující vymezení zadávacích podmínek.
17. Úřad proto uzavírá, že vzhledem k tomu, že ze strany navrhovatele nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, tedy nejpozději do 7. 12. 2015, Úřad podle § 117a písm. c) zákona předmětné správní řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, zastavil.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Město Broumov, třída Masarykova 239, 550 01 Broumov
2. PROXION s.r.o., Hurdálkova 156, 547 01 Náchod
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
