Č. j.:ÚOHS-S0152/2016/VZ-12487/2016/523/LKa
4. dubna 2016
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 11. 3. 2016 na návrh ze dne 9. 3. 2016, jehož účastníci jsou
zadavatel – Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace, IČO 00844853, se sídlem Vydmuchov 399/5, Ráj, 734 01 Karviná,
navrhovatel – Z TECHNIK s.r.o., IČO 04115490, se sídlem Bohdalecká 1490/25, 101 00 Praha 10,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj - rekonstrukce centrální sterilizace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 12. 2015 pod ev. č. 526580 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-451461,
vydává toto
usnesení:
I.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – Z TECHNIK s.r.o., IČO 04115490, se sídlem Bohdalecká 1490/25, 101 00 Praha 10 – ze dne 9. 3. 2016 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace, IČO 00844853, se sídlem Vydmuchov 399/5, Ráj, 734 01 Karviná – podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj - rekonstrukce centrální sterilizace“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 12. 2015 pod ev. č. 526580 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-451461, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 9. 3. 2016 na nařízení předběžného opatření,se stala zjevně bezpředmětnou.
II.
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele –Z TECHNIK s.r.o., IČO 04115490, se sídlem Bohdalecká 1490/25, 101 00 Praha 10 – ze dne 9. 3. 2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace, IČO 00844853, se sídlem Vydmuchov 399/5, Ráj, 734 01 Karviná – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj - rekonstrukce centrální sterilizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 12. 2015 pod ev. č. 526580 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-451461, přičemž oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 3. 2016 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2016 pod ev. č. 2016/S 060-100953, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 9. 3. 2016, se stala zjevně bezpředmětnou.
ODŮVODNĚNÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 11. 3. 2016 od navrhovatele – Z TECHNIK s.r.o., IČO 04115490, se sídlem Bohdalecká 1490/25, 101 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – návrh ze dne 9. 3. 2016 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace, IČO 00844853, se sídlem Vydmuchov 399/5, Ráj, 734 01 Karviná (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj - rekonstrukce centrální sterilizace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 12. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 12. 2015 pod ev. č. 526580 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 12. 2015 pod ev. č. 2015/S 248-451461, přičemž oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 3. 2016 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2016 pod ev. č. 2016/S 060-100953 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 11. 3. 2016, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou
zadavatel,
navrhovatel.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0152/2016/VZ-10085/2016/523/LKa ze dne 11. 3. 2016.
5. Navrhovatel v návrhu uvádí, že zadavatel porušil ust. § 40 odst. 3 zákona, když neprodloužil přiměřeně lhůtu pro podání nabídek, a to v případě takové změny zadávacích podmínek, která mohla rozšířit okruh možných dodavatelů, a zadavatel neprodloužil lhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celou původní délku lhůty pro podání nabídek. Podle navrhovatele zadavatel dále porušil ust. § 71 odst. 4 zákona, když nezahájil otevírání obálek ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Z uvedených důvodů se navrhovatel domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření, spočívající ve zrušení zadávacího řízení v souladu s ust. § 118 odst. 1 zákona.
6. Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.
7. Dne 24. 3. 2016 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení a dokumentaci o veřejné zakázce, jejíž součástí je i Rozhodnutí zadavatele o zrušení veřejné zakázky (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) ze dne 15. 3. 2016. Z výše uvedeného rozhodnutí vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona. Zadavatel v rozhodnutí ze dne 15. 3. 2016 uvedl, že „[v] průběhu zadávacího řízení se na straně zadavatele vyskytly okolnosti zvláštního zřetele hodné týkající se předepsaného postupu při zadávání veřejné zakázky, u kterých již není možné přijmout jiné opatření k nápravě a na zadavateli tak nelze požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.“
8. Oznámení o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku zadavatel rovněž uveřejnil dne 22. 3. 2016 ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 3. 2016 pod ev. č. 2016/S 060-100953.
K výroku I. usnesení
9. Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení,
b) pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.
10. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
11. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0152/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li zadávací řízení zrušeno, nemůže být na jeho základě již z povahy věci uzavřena smlouva; rozhodování o případném zákazu uzavření takové smlouvy je tak zcela bezpředmětné).
12. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízeníve věci návrhu navrhovateleze dne 9. 3. 2016 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.
K výroku II. usnesení
13. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
14. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0152/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele, ve kterém se domáhal toho, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající právě ve zrušení zadávacího řízení v souladu s ust. § 118 odst. 1 zákona, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (v tom smyslu, zda zadavatel postupoval v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam.
15. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 9. 3. 2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, příspěvková organizace, Vydmuchov 399/5, Ráj, 734 01 Karviná
2. Z TECHNIK s.r.o., Bohdalecká 1490/25, 101 00 Praha 10
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
