Č. j. S 18/01-153/887/01-Dh V Brně dne 7. března 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 23. 1. 2001 podle § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. na návrh ze dne 22. 1. 2001 uchazeče PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., Masarykova 190/111, 400 01 Ústí nad Labem, za niž jedná vedoucí organizační složky Josef Chmelař, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Teplárny Brno, a. s., Okružní 25, 638 00 Brno, zastoupená generálním ředitelem Ing. Alexejem Nováčkem, ze dne 10. 1. 2001 o námitkách ze dne 4. 1. 2001 proti jeho rozhodnutí, oznámenému uchazeči dopisem ze dne 18. 12. 2000, o vyloučení uchazeče PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., z další účasti na veřejné zakázce "dodávka ionexových hmot (náhrada stávajících) do demineralizační jednotky" zadávané výzvou ze dne 30. 11. 2000 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., rozhodl takto:
Zadavatel - Teplárny Brno, a. s. - porušil ustanovení § 49 odst. 9 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. tím, že nesprávně posoudil prokázání kvalifikačních předpokladů uchazeče v souladu s ustanovením § 2b odst. 1 písm. a) cit. zákona.
Podle § 60 písm. b) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů se rozhodnutí zadavatele - Teplárny Brno, a. s. - ze dne 18. 12. 2000 o vyloučení uchazeče PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., z další účasti ve veřejné zakázce na "dodávka ionexových hmot (náhrada stávajících) do demineralizační jednotky", ruší a zadavateli se ukládá
provést nápravu
tedy nové posouzení splnění kvalifikačních předpokladů uchazeče PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., a to do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Odůvodnění
Zadavatel Teplárny Brno, a. s., se sídlem Okružní 25, 638 00 Brno, zast. generálním ředitelem Ing. Alexejem Nováčkem (dále jen "zadavatel"), zaslal výzvu 5 zájemcům k podání nabídky na veřejnou zakázku na "dodávku ionexových hmot (náhrada stávajících) do demineralizační jednotky" ze dne 30. 11. 2000 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. ( dále jen "zákon").
Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy stanovil:
technické parametry,
celková cena,
doba plnění veřejné zakázky,
reference o realizovaných dodávkách.
Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 13. 12. 2000 zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek obdržel celkem 3 nabídky uchazečů. Zadavatel provedl kontrolu jednotlivých nabídek z hlediska požadavků uplatněných zadavatelem ve výzvě a vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce všechny zúčastněné uchazeče, tj. PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., se sídlem Masarykova 190/111, 400 01 Ústí nad Labem, za niž jedná vedoucí organizační složky Josef Chmelař (dále jen "PUROLITE INTERNATIONAL"), uchazeče ERSPOL, s. r. o., Emy Destinové 1, 400 01 Ústí nad Labem a uchazeče MEMSEP, spol. s r. o., U Nikolajky 13, 150 00 Praha 5.
Rozhodnutí o vyloučení oznámil zadavatel výše jmenovaným uchazečům dopisem ze dne 18. 12. 2000.
Uchazeč PUROLITE INTERNATIONAL podal proti rozhodnutí zadavatele námitky dopisem ze dne 4. 1. 2001. Zadavatel námitkám uchazeče nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 10. 1. 2001.
Jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 22. 1. 2001 podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který podle § 51 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. vykonává dohled nad dodržováním tohoto zákona (dále jen "orgán dohledu"), návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který orgán dohledu obdržel dne 23. 1. 2001. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení S 18/01-153 ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Podle § 58 zákona jsou účastníky správního řízení
zadavatel,
uchazeč PUROLITE INTERNATIONAL.
Orgán dohledu vyměřil uchazeči PUROLITE INTERNATIONAL rozhodnutím č. j. S 18/01-153/505/01-Dh ze dne 1. 2. 2001 správní poplatek. Vyměřený správní poplatek ve výši 2 500,-- Kč uchazeč PUROLITE INTERNATIONAL uhradil převodem na účet orgánu dohledu vedený u ČNB ve stanovené lhůtě, a to dne 7. 2. 2001.
Účastníci správního řízení měli podle § 33 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb. možnost vyjádřit se ke všem zjištěným skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření. Účastníci řízení se ve stanovené lhůtě ani později k podkladům pro rozhodnutí nevyjádřili.
Orgán dohledu po přezkoumání a zhodnocení všech podkladů dospěl k následujícím rozhodným závěrům.
Uchazeč PUROLITE INTERNATIONAL byl zadavatelem vyloučen z další účasti na veřejné zakázce z toho důvodu, že jeho nabídka obsahovala výpis z obchodního rejstříku starší 90 dnů.
Zadavatel je povinen v souladu s ustanovením § 49 odst. 4 písm. b) zákona ve výzvě k podání nabídky stanovit požadavky na prokázání kvalifikačních předpokladů, což učinil (viz. bod 4 výzvy). Kvalifikační předpoklady pro splnění veřejné zakázky splňuje uchazeč, který má mimo jiné příslušné oprávnění k podnikání (§ 2b odst. 1 písm. a) zákona).
Prokazování kvalifikačních předpokladů de facto probíhá ve dvou fázích:
V souladu s ustanovením § 2c odst. 1 zákona prokazuje uchazeč v nabídce splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v § 2b odst. 1 písm. a) zákona dokladem o oprávnění k podnikání, včetně výpisu z obchodního rejstříku a čestným prohlášením o splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v § 2b odst. 1 písm b), c), d) e) a f) zákona.
Uchazeč se kterým má být uzavřena smlouva (tj. uchazeč jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější), pak prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů v souladu s ustanovením § 2c odst. 2 písm. a), b) a c) zákona, kde je mimo jiné u kvalifikačního předpokladu podle § 2c odst. 2 písm. a) zákona stanoven požadavek na stáří výpisu z obchodního rejstříku.
Nabídku uchazeče je zadavatel povinen v souladu s ustanovením § 49 odst. 9 zákona posoudit podle § 2c zákona a podle dalších požadavků stanovených v zadání či zadávací dokumentaci.
Orgán dohledu konstatuje, že při prokazování kvalifikačního předpokladu podle § 2b odst. 1 písm. a) zákona, tzn. ve fázi podávání nabídky není datum výpisu z obchodního rejstříku uchazeče rozhodující, jelikož zákon ve svém ustanovení § 2c odst. 1 výslovně nestanoví stáří výpisu z obchodního rejstříku.
Po provedeném správním řízení a zhodnocení všech důkazů, jak v jejich souvislosti, tak jednotlivě, orgán dohledu konstatuje, že zadavatel nepostupoval při posuzování kvalifikačních předpokladů uchazeče PUROLITE INTERNATIONAL v souladu se zákonem, a proto rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Orgán dohledu zadavatele upozorňuje, že před dalším pokračováním zadávání veřejné zakázky, musí zadavatel znovu posoudit splnění kvalifikačních předpokladů uchazečePUROLITE INTERNATIONAL.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží:
PUROLITE INTERNATIONAL Czech and Slovak Republics, org. sl., Masarykova 190, 400 01 Ústí nad Labem, zast. Josefem Chmelařem
Teplárny Brno, a. s., Okružní 25, 638 00 Brno, zast. Ing. Alexejem Nováčkem
|
