Č. j.:ÚOHS-S0685/2016/VZ-45727/2016/532/ZČa
Brno 14.11.2016
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31.10.2016 na návrh ze dne 27.10.2016, jehož účastníci jsou
zadavatel – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5,
navrhovatel – VAMEX, spol. s r.o., IČO 18626513, se sídlem Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v části 3 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s nepravidelně tvarovaným krčkem“, v části 7 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s úzkým distálním krčkem“, v části 8 „Dodávky břišních stentgraftů zamezujících endoleaku II typu“ a v části 10 „Dodávka břišních stentgraftů pro implantaci do krátké společné pánevní tepny“ veřejné zakázky „Rámcová smlouva na dodávky stengraftů pro Nemocnici Na Homolce“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26.5.2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27.5.2016, pod ev. č. 516788 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1.6.2016 pod ev. č. 2016/S 104-186023,
vydává toto
usnesení:
I.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – VAMEX, spol. s r.o., IČO 18626513, se sídlem Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4 – ze dne 27.10.2016 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5 – podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na část 3 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s nepravidelně tvarovaným krčkem“, část 7 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s úzkým distálním krčkem“, část 8 „Dodávky břišních stentgraftů zamezujících endoleaku II typu“ a část 10 „Dodávka břišních stentgraftů pro implantaci do krátké společné pánevní tepny“ veřejné zakázky „Rámcová smlouva na dodávky stengraftů pro Nemocnici Na Homolce“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26.5.2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27.5.2016, pod ev. č. 516788 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1.6.2016 pod ev. č. 2016/S 104-186023, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 27.10.2016 na nařízení citovaného předběžného opatření, se stala zjevně bezpředmětnou.
II.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – VAMEX, spol. s r.o., IČO 18626513, se sídlem Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4 – ze dne 27.10.2016 na nařízení předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5 – podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uloženo předběžné opatření spočívající v pozastavení zadávacího řízení na část 3 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s nepravidelně tvarovaným krčkem“, část 7 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s úzkým distálním krčkem“, část 8 „Dodávky břišních stentgraftů zamezujících endoleaku II typu“ a část 10 „Dodávka břišních stentgraftů pro implantaci do krátké společné pánevní tepny“ veřejné zakázky „Rámcová smlouva na dodávky stengraftů pro Nemocnici Na Homolce“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26.5.2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27.5.2016, pod ev. č. 516788 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1.6.2016 pod ev. č. 2016/S 104-186023, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 27.10.2016 na nařízení citovaného předběžného opatření, se stala zjevně bezpředmětnou.
III.
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele –VAMEX, spol. s r.o., IČO 18626513, se sídlem Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4 – ze dne 27.10.2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5 – učiněných při zadávání části 3 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s nepravidelně tvarovaným krčkem“, části 7 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s úzkým distálním krčkem“, části 8 „Dodávky břišních stentgraftů zamezujících endoleaku II typu“ a části 10 „Dodávka břišních stentgraftů pro implantaci do krátké společné pánevní tepny“ veřejné zakázky „Rámcová smlouva na dodávky stengraftů pro Nemocnici Na Homolce“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26.5.2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27.5.2016, pod ev. č. 516788 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1.6.2016 pod ev. č. 2016/S 104-186023, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 27.10.2016, se stala zjevně bezpředmětnou.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 31.10.2016 od navrhovatele – VAMEX, spol. s r.o., IČO 18626513, se sídlem Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – návrh ze dne 27.10.2016 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Na Homolce, IČO 00023884, se sídlem Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části 3 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s nepravidelně tvarovaným krčkem“, části 7 „Dodávky břišních stentgraftů pro výdutě s úzkým distálním krčkem“, části 8 „Dodávky břišních stentgraftů zamezujících endoleaku II typu“ a části 10 „Dodávka břišních stentgraftů pro implantaci do krátké společné pánevní tepny“ (dále jen „šetřené části“) veřejné zakázky „Rámcová smlouva na dodávky stengraftů pro Nemocnici Na Homolce“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26.5.2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27.5.2016, pod ev. č. 516788 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1.6.2016 pod ev. č. 2016/S 104-186023 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 31.10.2016, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou
zadavatel,
navrhovatel.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0685/2016/VZ-44246/2016/532/ZČa ze dne 2.11.2016.
5. Navrhovatel v návrhu uvádí, že ho zadavatel neoprávněně vyloučil z účasti v zadávacím řízení na část 3, 7 a 8 veřejné zakázky, neboť ve své nabídce neuvedl nabídkovou cenu obou typů stentgraftů, tzn. samostatně jak pro tělo stentgraftu se dvěma nožičkami, tak i pro dvě samostatné nožičky tvořící stentgraft. Navrhovatel je přesvědčen, že neexistuje oprávněný důvod, pro který by zadavatel mohl požadovat ocenění obou typů stentgraftů, přičemž toto v zadávacích podmínkách ani nepožadoval. Navrhovatel se domnívá, že i důvod pro jeho vyloučení z části 10 veřejné zakázky, který spočívá v nepředložení ceny za dvě samostatné nožičky tvořící stentgraft, je neodůvodněný a v rozporu s jeho nabídkou, neboť navrhovatel ve své nabídce pro část 10 veřejné zakázky ocenil, stejně jako u ostatních částí, dvě samostatné nožičky tvořící stentgraft, a naopak neocenil typ stentgraftu, který se skládá z těla a nožiček.
6. Z uvedených důvodů se navrhovatel domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení na šetřené části veřejné zakázky v souladu s § 118 odst. 1 zákona.
7. Současně s návrhem na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na šetřené části veřejné zakázky, a o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v pozastavení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky.
8. Dne 10.11.2016 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení, jehož přílohou je „Rozhodnutí zadavatele o zrušení částí 1 až 11 a části 15 veřejné zakázky“ (dále jen „rozhodnutí“). Z výše uvedeného rozhodnutí vyplývá, že zadavatel zadávací řízení mimo jiné na šetřené části (3, 7, 8 a 10) veřejné zakázky zrušil s odkazem na § 84 odst. 2 písm. e) zákona. Zadavatel v rozhodnutí konkrétně uvedl, „že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.“
K výroku I. a II. usnesení
9. Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení,
b) pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.
10. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
11. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0685/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky, stal se návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na šetřené části veřejné zakázky, a návrh na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v pozastavení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky. Úřad sděluje, že je-li zadávací řízení na šetřené části veřejné zakázky zrušeno, nemůže být na jeho základě již z povahy věci uzavřena smlouva a rozhodování o případném zákazu uzavření takové smlouvy je tak zcela bezpředmětné, stejně tak je bezpředmětnépozastavení již zrušeného zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky.
12. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízeníve věci návrhu navrhovateleze dne 27.10.2016 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na šetřené části veřejné zakázky, a na vydání předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona uloženo pozastavit zadávací řízení na šetřené části veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku I. a II. tohoto usnesení.
K výroku III. usnesení
13. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
14. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0685/2016/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky, stal se návrh navrhovatele, ve kterém se domáhal toho, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení na šetřené části veřejné zakázky v souladu s § 118 odst. 1 zákona, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení na šetřené části veřejné zakázky), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (v tom smyslu, zda zadavatel postupoval v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam.
15. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 27.10.2016 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání šetřených částí veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Nemocnice Na Homolce, Roentgenova 37/2, 150 30 Praha 5
2. VAMEX, spol. s r.o., Novodvorská 1010/14, Lhotka, 142 00 Praha 4
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
