Č. j.: ÚOHS-S0089/2017/VZ-09619/2017/512/AKp
                
                
                 
                
                
                Brno: 17. března 2017
                
                
                
                
                 
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 2. 3. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
                
                
                zadavatel – Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IČO: 00090450, se sídlem Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava,
                
                
                navrhovatel – TATRA TRUCKS a.s., IČO: 01482840, se sídlem Areál Tatry 1450/1, 742 21 Kopřivnice 
                
                
                ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákladní technika na údržbu komunikací Kraje Vysočina“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 12. 9. 2016 a uveřejněno dne 13. 9. 2016 pod ev. č. 639591 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 180-323494,
                rozhodl takto:
                Správní řízení se podle § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – TATRA TRUCKS a.s., IČO: 01482840, se sídlem Areál Tatry 1450/1, 742 21 Kopřivnice – ze dne 2. 3. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele - Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IČO: 00090450, se sídlem Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákladní technika na údržbu komunikací Kraje Vysočina“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 12. 9. 2016 a uveřejněno dne 13. 9. 2016 pod ev. č. 639591 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 180-323494, nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 115 odst. 5 citovaného zákona.
                 
                Odůvodnění
                1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon“) obdržel dne 2. 3. 2017 od navrhovatele – TATRA TRUCKS a.s., IČO: 01482840, se sídlem Areál Tatry 1450/1, 742 21 Kopřivnice (dále jen „navrhovatel“) – návrh ze dne 2. 3. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IČO: 00090450, se sídlem Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákladní technika na údržbu komunikací Kraje Vysočina“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 12. 9. 2016 a uveřejněno dne 13. 9. 2016 pod ev. č. 639591 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 180-323494 (dále jen „veřejná zakázka“).
                2.             Dnem 2. 3. 2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
                3.             Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou
                
                zadavatel,
                navrhovatel.
                
                4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0089/2017/VZ-08077/2017/512/AKp ze dne 6. 3. 2017.
                5.             Navrhovatel v návrhu uvádí, že zadavatel porušil ust. § 6 odst. 1 zákona tím, že diskriminačně stanovil technické kvalifikační předpoklady, v důsledku čehož znevýhodnil a ztížil či dokonce znemožnil určité skupině dodavatelů ucházet se o veřejnou zakázku.
                6.             Dne 13. 3. 2017 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení, a rovněž dokumentaci o veřejné zakázce.
                K zastavení správního řízení
                7.             Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že v dané věci nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
                8.             Podle § 117a písm. c) zákona správní orgán zahájené řízení o žádosti zastaví, jestliže nedošlo k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona.
                9.             Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
                10.         Podle § 115 odst. 5 zákona kauce musí být připsána na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené podle § 114 odst. 4 nebo 5 pro doručení návrhu Úřadu.
                11.         Podle § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2 musí být doručen pouze Úřadu, a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 147 s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení zadávacího řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
                12.         Z dokumentace o veřejné zakázce vyplývá, že námitky navrhovatele proti zadávacím podmínkám ze dne 14. 2. 2017 byly zadavateli doručeny dne 15. 2. 2017. O těchto námitkách zadavatel rozhodl dne 17. 2. 2017, přičemž toto rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno dne 20. 2. 2017 s tím, že tímto rozhodnutím zadavatel námitkám navrhovatele nevyhověl.
                13.         Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem byl tedy v posuzovaném případě posledním dnem lhůty podle § 114 odst. 4 zákona 2. 3. 2017. Tedy nejpozději 2. 3. 2017 mělo dojít v souladu s § 115 odst. 5 zákona i k připsání kauce na účet Úřadu, a to ve výši určené podle § 115 odst. 1 zákona.
                14.         Úřad uvádí, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce podle § 115 zákona a z bankovních výpisů Úřadu vyplývá, že k připsání kauce na účet Úřadu ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, tj. do 2. 3. 2017, nedošlo (k připsání kauce na účet Úřadu nedošlo ani později).
                15.         V této souvislosti Úřad pro úplnost uvádí, že zákon rozlišuje náležitosti návrhu, jejichž absenci lze odstranit ve lhůtě stanovené Úřadem [srov. § 117a písm. a) zákona], a náležitosti, resp. podmínky řízení, jejichž absence je bez dalšího důvodem pro zastavení řízení, kam patří mj. i situace uvedená v ustanovení § 117a písm. c) zákona, tedy že nedojde k připsání kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ve lhůtě podle § 115 odst. 5 zákona. Pro ustanovení § 117a písm. c) zákona, kam spadá také šetřený případ, zákonodárce možnost zhojení absentující podmínky řízení (připsání kauce v řádné výši na účet Úřadu) v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem nezakotvil. Úřad proto nemůže navrhovatele k odstranění takové vady řízení vyzvat či zkoumat důvody, pro které ke složení kauce v zákonem stanovené lhůtě nedošlo. Úřad taktéž dodává, že v šetřeném případě bylo již nadbytečné vyzývat navrhovatele k odstranění nedostatku návrhu spočívajícího v absenci dokladu o složení kauce ve výši dle § 115 zákona, neboť ani dodání dokladu o složení kauce po lhůtě pro podání návrhu by již nemohlo „napravit“ skutečnost, že kauce nebyla na účet Úřadu složena v souladu se zákonem.
                16.         Úřad proto podle § 117a písm. c) zákona rozhodl o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 2. 3. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                 
                 
                 
                JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
                místopředseda
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                Obdrží
                1.             Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava
                2.             TATRA TRUCKS a.s., Areál Tatry 1450/1, 742 21 Kopřivnice
                 
                Vypraveno dne
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy