Č. j.:ÚOHS-S0287/2017/VZ-22841/2017/521/OPi
Brno: 9. srpna 2017
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 7. 2017 na návrh ze dne 18. 7. 2017, jehož účastníky jsou
zadavatel – Dobrovolný svazek obcí Povaloví, IČO 72549921, se sídlem Lobodice 39, 751 01 Lobodice, ve správní řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 8. 8. 2017 Ing. Pavlem Kocůrem, bytem Drahonín 18, 592 61 Doubravník,
navrhovatel – společníci společnosti „SDRUŽENÍ PRO POLU 2“
o ČAK CZ, s.r.o., IČO 25515608, se sídlem Obvodová 3656/15, 767 01 Kroměříž,
o VÁHOSTAV – SK, a.s., IČO 31356648, se sídlem Priemyselná 6, 821 09 Bratislava, Slovenská republika,
o COMBIN BANSKÁ ŠTIAVNICA, s.r.o., IČO 31631134, se sídlem Kysihýbelská 29, 969 01 Banská Štiavnica, Slovenská republika,
o Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o., IČO 26229455, se sídlem Benátky 17, 698 01 Veselí nad Moravou,
kteří za účelem získání veřejné zakázky „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ uzavřeli dne 21. 11. 2016 „SMLOUVU O SPOLEČNOSTI“, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 3. 1. 2017 JUDr. Ľubomírem Vankem, advokátem, ev. č. ČAK 50189, se sídlem Bratislavská 3004/2, 695 01 Hodonín,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 9. 2016 pod ev. č. zakázky 491385, ve znění oprav uveřejněných dne 24. 10. 2016 a dne 4. 11. 2016, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 170-306215, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 25. 10. 2016 pod ev. č. 2016/S 206-372580 a dne 4. 11. 2016 pod ev. č. 2016/S 213-387589,
vydává toto
usnesení:
I.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – společníků společnosti „SDRUŽENÍ PRO POLU 2“, jimiž jsou společnost ČAK CZ, s.r.o., IČO 25515608, se sídlem Obvodová 3656/15, 767 01 Kroměříž, společnost VÁHOSTAV – SK, a.s., IČO 31356648, se sídlem Priemyselná 6, 821 09 Bratislava, Slovenská republika, společnost COMBIN BANSKÁ ŠTIAVNICA, s.r.o., IČO 31631134, se sídlem Kysihýbelská 29, 969 01 Banská Štiavnica, Slovenská republika, a společnost Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o., IČO 26229455, se sídlem Benátky 17, 698 01 Veselí nad Moravou – ze dne 18. 7. 2017 na nařízení předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli – Dobrovolný svazek obcí Povaloví, IČO 72549921, se sídlem Lobodice 39, 751 01 Lobodice – podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uloženo pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 9. 2016 pod ev. č. zakázky 491385, ve znění oprav uveřejněných dne 24. 10. 2016 a dne 4. 11. 2016, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 170-306215, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 25. 10. 2016 pod ev. č. 2016/S 206-372580 a dne 4. 11. 2016 pod ev. č. 2016/S 213-387589, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 18. 7. 2017 na nařízení uvedeného předběžného opatření, se stala zjevně bezpředmětnou.
II.
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – společníků společnosti „SDRUŽENÍ PRO POLU 2“, jimiž jsou společnost ČAK CZ, s.r.o., IČO 25515608, se sídlem Obvodová 3656/15, 767 01 Kroměříž, společnost VÁHOSTAV – SK, a.s., IČO 31356648, se sídlem Priemyselná 6, 821 09 Bratislava, Slovenská republika, společnost COMBIN BANSKÁ ŠTIAVNICA, s.r.o., IČO 31631134, se sídlem Kysihýbelská 29, 969 01 Banská Štiavnica, Slovenská republika, a společnost Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o., IČO 26229455, se sídlem Benátky 17, 698 01 Veselí nad Moravou – ze dne 18. 7. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dobrovolný svazek obcí Povaloví, IČO 72549921, se sídlem Lobodice 39, 751 01 Lobodice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 9. 2016 pod ev. č. zakázky 491385, ve znění oprav uveřejněných dne 24. 10. 2016 a dne 4. 11. 2016, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 170-306215, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 25. 10. 2016 pod ev. č. 2016/S 206-372580 a dne 4. 11. 2016 pod ev. č. 2016/S 213-387589, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 18. 7. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, se stala zjevně bezpředmětnou.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad postupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a soutěži o návrh, obdržel dne 26. 7. 2017 návrh navrhovatele – společníků společnosti „SDRUŽENÍ PRO POLU 2“, jimiž jsou společnost ČAK CZ, s.r.o., IČO 25515608, se sídlem Obvodová 3656/15, 767 01 Kroměříž, společnost VÁHOSTAV – SK, a.s., IČO 31356648, se sídlem Priemyselná 6, 821 09 Bratislava, Slovenská republika, společnost COMBIN BANSKÁ ŠTIAVNICA, s.r.o., IČO 31631134, se sídlem Kysihýbelská 29, 969 01 Banská Štiavnica, Slovenská republika, a společnost Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o., IČO 26229455, se sídlem Benátky 17, 698 01 Veselí nad Moravou, kteří za účelem získání veřejné zakázky „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ uzavřeli dne 21. 11. 2016 „SMLOUVU O SPOLEČNOSTI“, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 3. 1. 2017[1] JUDr. Ľubomírem Vankem, advokátem, ev. č. ČAK 50189, se sídlem Bratislavská 3004/2, 695 01 Hodonín (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 18. 7. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dobrovolný svazek obcí Povaloví, IČO 72549921, se sídlem Lobodice 39, 751 01 Lobodice, ve správní řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 8. 8. 2017 Ing. Pavlem Kocůrem, bytem Drahonín 18, 592 61 Doubravník (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „POLU - stoková síť, 2. část - obec Polkovice, Oplocany, Lobodice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 8. 2016 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 1. 9. 2016 pod ev. č. zakázky 491385, ve znění oprav uveřejněných dne 24. 10. 2016 a dne 4. 11. 2016, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 9. 2016 pod ev. č. 2016/S 170-306215, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 25. 10. 2016 pod ev. č. 2016/S 206-372580 a dne 4. 11. 2016 pod ev. č. 2016/S 213-387589 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 26. 7. 2017, kdy Úřad obdržel návrh, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti žádosti zadavatele ze dne 22. 6. 2017 o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, kdy navrhovatel považuje „požadavek hodnotící komise na zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny za odporující § 77 zákona ve spojení s § 6 zákona, neboť podle citovaných ustanovení má uchazeč za to, že hodnotící komise může o zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny požádat tehdy, pokud nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky.“
4. Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o nařízení předběžného opatření, kterým by mělo být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona uloženo pozastavení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku.
5. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
6. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0287/2017/VZ-21828/2017/521/OPi ze dne 27. 7. 2017.
7. Dne 7. 8. 2017 byla Úřadu doručena dokumentace o veřejné zakázce a vyjádření zadavatele z téhož dne k návrhu navrhovatele. Součástí dokumentace o veřejné zakázce je rovněž rozhodnutí zadavatele ze dne 4. 8. 2017 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Z odůvodnění uvedeného rozhodnutí vyplývá, že zadavatel „rozhodl o zrušení zadávacího řízení v souladu s § 84 odst. 3 písm. b) zákona z důvodu vyřazení všech nabídek kromě jedné. V zadávacím řízení zbyla pouze nabídka uchazeče ‚SDRUŽENÍ PRO POLU 2‘ Vedoucí společník: ČAK CZ s.r.o., 2. společník: Váhostav –SK a.s., 3. společník: COMBIN BANSKÁ ŠTIAVNICA s.r.o., 4. společník: Vodohospodářské stavby Javorník-CZ s.r.o.“
K výroku I. tohoto usnesení
8. Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení,
b) pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.
9. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
10. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0287/2017/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky (je‑li zadávací řízení zrušeno, nemohou být v jeho rámci z povahy věci prováděny další úkony; rozhodování o případném pozastavení zadávacího řízení je tak zcela bezpředmětné).
11. Úřad proto rozhodl podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení správního řízení ve věci návrhu navrhovatele ze dne 18. 7. 2017 na vydání předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona uloženo pozastavení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.
K výroku II. tohoto usnesení
12. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
13. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0287/2017/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele, ve kterém se domáhal toho, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající ve „zrušení žádosti o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny ze dne 22. 6. 2017, případně dalších úkonů[,] které budou mít podklad v žádosti o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny ze dne 22. 6. 2017“, zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku zadavatelem), že rozhodnutí Úřadu o žádosti (v tom smyslu, zda zadavatel postupoval v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam.
14. Úřad proto rozhodl podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 18. 7. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Mojmír Florian
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Ing. Pavel Kocůr, Drahonín 18, 592 61 Doubravník (v souladu s údaji uvedenými na plné moci ze dne 8. 8. 2017 je doručováno do datové schránky obchodní společnosti PROVOD – inženýrská společnost, s.r.o., ID datové schránky: 5qjvgsu)
2. JUDr. Ľubomír Vanek, advokát, ev. č. ČAK 50189, Bratislavská 3004/2, 695 01 Hodonín
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] Byť je plná moc datována dne 3. 1. 2016, považuje Úřad uvedení roku 2016 za zřejmou nesprávnost, neboť toto datum by předcházelo uzavření „SMLOUVY O SPOLEČNOSTI“ i samotnému zahájení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, na které se plná moc výslovně váže.
|
