ÚOHS-S0481/2017/VZ-37193/2017/523/GHo
Brno: 22. 12. 2017
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 8. 12. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6,
navrhovatel – PRAMACOM-HT, spol. s r.o., IČO 26514753, se sídlem Na Pískách 1667/36, 160 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 7. 12. 2017 prof. JUDr. Janem Křížem, CSc., advokátem, ev. č. ČAK 01025, společníkem společnosti Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „BMS-HID Bojového informačního systému sesednutého vojska (Battle Management Systém) pro AČR část 1.“ v jednacím řízení bez uveřejnění, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 11. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 747277, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 2017/S 216-450475,
vydává toto
usnesení:
I.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – PRAMACOM-HT, spol. s r.o., IČO 26514753, se sídlem Na Pískách 1667/36, 160 00 Praha 6 – ze dne 8. 12. 2017 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – podle § 61 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „BMS-HID Bojového informačního systému sesednutého vojska (Battle Management Systém) pro AČR část 1.“ zadávanou v jednacím řízení bez uveřejnění, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 11. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 747277, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 2017/S 216-450475, se podle § 66 odst. 1 písm. g) cit. zákona zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 8. 12. 2017, se stala zjevně bezpředmětnou.
II.
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – PRAMACOM-HT, spol. s r.o., IČO 26514753, se sídlem Na Pískách 1667/36, 160 00 Praha 6 – ze dne 8. 12. 2017 ve věci přezkoumání úkonůzadavatele – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „BMS-HID Bojového informačního systému sesednutého vojska (Battle Management Systém) pro AČR část 1.“ v jednacím řízení bez uveřejnění, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 11. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 747277, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 2017/S 216-450475, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 13. 12. 2017 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) obdržel dne 8. 12. 2017 návrh navrhovatele – PRAMACOM-HT, spol. s r.o., IČO 26514753, se sídlem Na Pískách 1667/36, 160 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 7. 12. 2017 prof. JUDr. Janem Křížem, CSc., advokátem, ev. č. ČAK 01025, společníkem společnosti Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika - Ministerstvo obrany, IČO 60162694, se sídlem Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „BMS-HID Bojového informačního systému sesednutého vojska (Battle Management Systém) pro AČR část 1.“ v jednacím řízení bez uveřejnění, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 11. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 747277, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 11. 2017 pod ev. č. 2017/S 216-450475 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou
zadavatel,
navrhovatel.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0481/2017/VZ-36163/2017/523/GHo ze dne 12. 12. 2017.
5. Návrh navrhovatele směřuje proti volbě druhu zadávacího řízení, kdy navrhovatel v návrhu uvádí, že zadavatel využil při zadávání veřejné zakázky bez zákonného oprávnění jednací řízení bez uveřejnění a v té souvislosti vyzval konkrétního dodavatele. Z uvedeného důvodu navrhovatel požaduje, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.
6. Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel požádal ve vztahu k předmětnému zadávacímu řízení o nařízení předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení.
7. Dne 18. 12. 2017 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení a dokumentaci o zadávacím řízení, jejíž součástí je rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení vč. odůvodnění ze dne 13. 12. 2017, které obdržel účastník zadávacího řízení dle doručenky datové zprávy téhož dne. Z uvedeného rozhodnutí vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil podle ust. § 127 odst. 3 zákona. Oznámení o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2017 pod ev. č. 7718011047277 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 12. 2017 pod ev. č. 2017/S 244-510971.
K výroku I. usnesení
8. Podle § 61 odst. 1 správního řádu může správní orgán z moci úřední nebo na požádání účastníka před skončením řízení rozhodnutím nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo je-li obava, že by bylo ohroženo provedení exekuce. Předběžným opatřením lze účastníkovi nebo jiné osobě přikázat, aby něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco strpěl, anebo zajistit věc, která může sloužit jako důkazní prostředek, nebo věc, která může být předmětem exekuce.
9. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu řízené o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
10. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0481/2017/VZ došlo ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, stal se návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 61 odst. 1 správního řádu spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele na nařízení předběžného opatření) došlo k takové změně okolností (zrušení zadávacího řízení), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo žádné právní následky (je-li zadávací řízení zrušeno, nemůže být na jeho základě již z povahy věci uzavřena smlouva; rozhodování o případném zákazu uzavření takové smlouvy je tak zcela bezpředmětné). Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení ve věci návrhu navrhovatele ze dne 8. 12. 2017 na nařízení předběžného opatření podle § 61 odst. 1 správního řádu, jímž by měly být zatímně upraveny poměry účastníků správního řízení, a to konkrétně tak, že by měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.
K výroku II. usnesení
11. Podle § 127 odst. 3 zákona může zadavatel zrušit jednací řízení bez uveřejnění, pokud účastníkům zadávacího řízení sdělí důvod zrušení zadávacího řízení.
12. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
13. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 12. 2017 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit. Toliko pro úplnost Úřad uvádí, že zrušení zadávacího řízení jako nápravné opatření související s pochybením zadavatele požadoval rovněž navrhovatel (viz bod 5. odůvodnění tohoto usnesení).
14. S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Česká republika - Ministerstvo obrany, Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6
2. prof. JUDr. Jan Kříž, CSc., advokát, Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., Rybná 678/9, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
