Č. j.: S 107/99-150/1903/99-Št V Brně dne 29. července 1999
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., ve správním řízení zahájeném dne 12.7.1999 ve věci návrhu uchazeče OSTAVO - Ostravská stavební a obchodní společnost s ručením omezeným, Na Baranovci 562, 710 00 Slezská Ostrava, zastoupeného prokuristou Dr. Ing. Zdeňkem Žídkem, ze dne 7.7.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele obce Daskabát, 772 00 Olomouc 2, zastoupené starostou panem Stanislavem Polesem, ze dne 29.6.1999 o námitkách proti jeho rozhodnutí ze dne 17.6.1999 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na dodávku stavby "plynofikace obce Daskabát"zadávané výzvou ze dne 5.5.1999 podle § 49 odst. 1 cit. zákona, rozhodl podle § 57 odst. 2 téhož zákona takto:
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče OSTAVO - Ostravská stavební a obchodní společnost s ručením omezeným, ze dne 7.7.1999 o d m í t á.
                
                O d ů v o d n ě n í
                
                Obec Daskabát, 772 00 Olomouc 2, zastoupená starostou panem Stanislavem Polesem (dále jen "zadavatel"), odeslala dopisem ze dne 5.5.1999 výzvu více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky na dodávku stavby "plynofikace obce Daskabát" (dále jen "výzva") podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon").
                
                Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy uvedl:
                
                všeobecná výhodnost nabídky,
                
                
                výše nabídkové ceny,
                
                
                platební podmínky navržené uchazečem (2/3 z ceny díla - platba po předložení průběžných faktur, 1/3 z ceny - splátkově do roku 2000),
                
                
                záruka na kvalitu díla, délka záruky (min. 5 let),
                
                
                doba plnění veřejné zakázky,
                
                
                údaje o uchazeči.
                
                Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel 17 nabídek.
                
                Žádná z nabídek nebyla při otevírání vyřazena z dalšího posuzování a hodnocení. Po provedeném hodnocení dne 16.6.1999 komise pro posouzení a hodnocení nabídek určila pořadí uchazečů. Zadavatel oznámil výběr nejvhodnější nabídky uchazečům o veřejnou zakázku dopisem ze dne 17.6.1999, kde uvedl pořadí uchazečů umístěných na prvních třech místech:
                
                VAPE s. r. o., ČSA 786, 783 53 Velká Bystřice, zastoupená jednatelem panem Milošem Petrem (dále jen "VAPE"),
                
                
                Výstavba plynovodů spol. s r. o., J.V. Pavelky 18, 772 00 Olomouc, zastoupená jednatelem panem Jaroslavem Štenclem (dále jen "Výstavba plynovodů"),
                
                
                TELNET s. r. o., Bratří Wolfů 16, 772 00 Olomouc, zastoupená jednatelem Ing. Karlem Šabršulou (dále jen "TELNET").
                
                Proti tomuto rozhodnutí zadavatele podal dopisem ze dne 24.6.1999 uchazeč OSTAVO - Ostravská stavební a obchodní společnost s ručením omezeným, Na Baranovci 562, 710 00 Slezská Ostrava, zastoupený prokuristou Dr. Ing. Zdeňkem Žídkem (dále jen "OSTAVO"), námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 29.6.1999. Uchazeč toto rozhodnutí obdržel dne 2.7.1999, jak vyplývá z předložené doručenky.
                
                Uchazeč využil svého práva a podal u orgánu dohledu návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
                
                Dne 12.7.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona, od uchazeče OSTAVO návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Účastníkům řízení bylo dopisem č.j. S 107/99-150/1766/99-Št ze dne 20.7.1999 oznámeno zahájení řízení.
                
                Účastníky tohoto řízení podle § 58 zákona jsou:
                
                zadavatel,
                
                
                OSTAVO,
                
                
                VAPE,
                
                
                Výstavba plynovodů,
                
                
                TELNET.
                
                Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.
                
                Z dokumentace, kterou orgán dohledu od zadavatele obdržel, vyplývá, že rozhodnutí o námitkách ze dne 29.6.1999 bylo uchazeči OSTAVO doručeno dne 2.7.1999. Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 12.7.1999, a tentýž den tento návrh obdržel zadavatel, což je až 10. den poté, co uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách. Z této skutečnosti vyplývá, že uchazeč OSTAVO nedodržel ustanovení § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou sedmidenní lhůtu pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách jak u orgánu dohledu tak u zadavatele. V šetřeném případě byl tedy posledním dnem pro podání návrhu 9. červenec 1999.
                
                Lhůta 7 dnů pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je lhůtou hmotněprávní, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen.
                
                Vzhledem k tomu, že návrh uchazeče OSTAVO neodpovídá ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musí jej orgán dohledu odmítnout. Z tohoto důvodu také orgán dohledu uchazeči OSTAVO nevyměřil podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů správní poplatek podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích.
                
                Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že z dokumentace o zadání výše uvedené veřejné zakázky zjistil skutečnosti, na základě kterých zahájil správní řízení z vlastního podnětu.
                
                Poučení:
                
                
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
                
                JUDr. Petr Hanák
                pověřený řízením odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
                
                
                Obdrží:
                
                Obec Daskabát, 772 00 Olomouc 2, zast. panem Stanislavem Polesem
                OSTAVO - Ostravská stavební a obchodní společnost s ručením omezeným, Na Baranovci 562, 710 00 Slezská Ostrava, zast. Dr. Ing. Zdeňkem Žídkem
                VAPE s. r. o., ČSA 786, 783 53 Velká Bystřice, zast. panem Milošem Petrem
                Výstavba plynovodů spol. s r. o., J.V. Pavelky 18, 772 00 Olomouc, zast. panem Jaroslavem Štenclem
                TELNET s. r. o., Bratří Wolfů 16, 772 00 Olomouc, zast. Ing. Karlem Šabršulou