Č. j.:ÚOHS-S0319/2018/VZ-27166/2018/511/THl
Brno: 25. září 2018
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 10. 8. 2018 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha,
navrhovatel – GLOBDATA a.s., IČO 05642361, se sídlem Na příkopě 393/11, 110 00 Praha, ve správním řízení zastoupena JUDr. Sylvií Sobolovou, Ph.D., advokátkou ve společnosti Kocián Šolc Balaštík, advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Jungmannova 745/24, 110 00 Praha, evidenční číslo ČAK 9582,
vybraný dodavatel – MATERNA Communications a.s., IČO 25949098, se sídlem Vinohradská 2396/184, 130 52 Praha,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 4. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 4. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-010422, ve znění oprav uveřejněných dne 7. 5. 2018, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 6. 4. 2018 pod zn. 2018/S 067-149724, ve znění oprav uveřejněných dne 8. 5. 2018,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha – „Rozhodnutím zadavatele o opatření k nápravě“ ze dne 13. 9. 2018 zrušil přezkoumávaný úkon zadavatele, tj. rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 29. 6. 2018 ve veřejné zakázce „Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 4. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 4. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-010422, ve znění oprav uveřejněných dne 7. 5. 2018, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 6. 4. 2018 pod zn. 2018/S 067-149724, ve znění oprav uveřejněných dne 8. 5. 2018
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 10. 8. 2018 návrh navrhovatele – GLOBDATA a.s., IČO 05642361, se sídlem Na příkopě 393/11, 110 00 Praha, ve správním řízení zastoupena JUDr. Sylvií Sobolovou, Ph.D., advokátkou ve společnosti Kocián Šolc Balaštík, advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Jungmannova 745/24, 110 00 Praha, evidenční číslo ČAK 9582 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČO 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 4. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 4. 2018 pod ev. č. zakázky Z2018-010422, ve znění oprav uveřejněných dne 7. 5. 2018, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 6. 4. 2018 pod zn. 2018/S 067-149724, ve znění oprav uveřejněných dne 8. 5. 2018 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. S0319/2018/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný dodavatel – MATERNA Communications a.s., IČO 25949098, se sídlem Vinohradská 2396/184, 130 52 Praha.
4. Návrh navrhovatele směřuje proti »Rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele v rámci veřejné zakázky “Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“« ze dne 29. 6. 2018 (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“), které zadavatel účastníkům oznámil dokumentem »Veřejná zakázka “Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ // oznámení o výběru dodavatele podle § 123 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (dále jen “ZZVZ“)« ze dne 2. 7. 2018 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“).
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-S0319/2018/VZ-23760/2018/511/ŠNo ze dne 15. 8. 2018.
6. Dne 20. 8. 2018 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne a část dokumentace o zadávacím řízení.
7. Usnesením č. j. ÚOHS-S0319/2018/VZ-24845/2018/511/ŠNo ze dne 27. 8. 2018 určil Úřad zadavateli dodatečnou lhůtu pěti dnů k doručení kompletní dokumentace o zadávacím řízení.
8. Dne 31. 8. 2018 Úřad obdržel zbývající část dokumentace o zadávacím řízení.
9. Usnesením č. j. ÚOHS-S0319/2018/VZ-25982/2018/511/THl ze dne 7. 9. 2018 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – sdělení informace o tom, kolik vytvořil zadavatel stejnopisů dokumentů: rozhodnutí o námitkách, „Výzva k objasnění nejasností, resp. doplnění předložených dokladů – Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ ze dne 15. 6. 2018, „Výzva k objasnění nejasností, resp. doplnění předložených dokladů – Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ ze dne 21. 6. 2018, „Výzva k objasnění nejasností, resp. doplnění předložených dokladů – Zajištění systému prodeje SMS jízdenek“ ze dne 27. 6. 2018, které jsou součástí dokumentace o otevřeném zadávacím řízení na veřejnou zakázku a jak s těmito stejnopisy nakládal, zvláště pak, zda si uchoval stejnopis výše uvedených dokumentů pro svou potřebu.
10. Dne 13. 9. 2018 bylo Úřadu doručeno „Doplnění dokumentace o zadávacím řízení“ z téhož dne, kterým zadavatel sděluje Úřadu, že dokumentace o zadávacím řízení, která byla předložena Úřadu, obsahuje všechny dokumenty v originální podobě tak, jak byly pořízeny zadavatelem k zachování povinností mu stanovených zákonem. Dále zadavatel informuje Úřad o skutečnosti, že v souladu s § 49 odst. 1 zákona zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele, což dokládá dokumentem »Rozhodnutí zadavatele o opatření k nápravě podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (dále jen „ZZVZ“)« ze dne 13. 9. 2018.
11. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
12. Jelikož v průběhu správního řízení vedeného pod sp. zn. S0319/2018 zrušil zadavatel rozhodnutí o výběru dodavatele a všechny následující úkony učiněné v rámci veřejné zakázky, tj. zrušil úkon, jenž byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, resp. přijal nápravné opatření, jehož se navrhovatel domáhal svým návrhem ze dne 10. 8. 2018, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
13. Úřad dále poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
ředitel Odboru veřejných zakázek I
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, Sokolovská 217/42, 190 22 Praha,
2. JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D., Jungmannova 745/24, 110 00 Praha,
3. MATERNA Communications a.s., Vinohradská 2396/184, 130 52 Praha
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
