Č. j.:ÚOHS-S0175/2019/VZ-22406/2019/513/EPi
Brno: 13. 8. 2019
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29. 4. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Česká republika – Generální ředitelství cel, IČO 71214011, se sídlem Budějovická 1387/7, 140 00 Praha - Michle,
navrhovatel – CANBERRA-PACKARD, s.r.o., IČO 44850867, se sídlem Šultysova 772/37, 169 00 Praha 6 – Břevnov, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 25. 4. 2019 JUDr. Vladimírem Tögelem, advokátem ev. č. ČAK 04993, se sídlem Ostrovského 253/3, 150 00 Praha 5,
vybraný dodavatel – ScienceTech s.r.o., IČO 02103621, se sídlem Dolní Konec 24, 696 06 Vacenovice,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup kapalinového scintilačního detektoru (LSC) pro laboratoř CS“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném uveřejněním výzvy k podání nabídek ze dne 28. 11. 2018 na profilu zadavatele dne 4. 1. 2019 pod systémovým číslem NEN N006/18/V00026441, ve znění opravy uveřejněné dne 23. 1. 2019,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – CANBERRA-PACKARD, s.r.o., IČO 44850867, se sídlem Šultysova 772/37, 169 00 Praha 6 – Břevnov – ze dne 29. 4. 2019 o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Generální ředitelství cel, IČO 71214011, se sídlem Budějovická 1387/7, 140 00 Praha - Michle – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup kapalinového scintilačního detektoru (LSC) pro laboratoř CS“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném uveřejněním výzvy k podání nabídek ze dne 28. 11. 2018 na profilu zadavatele dne 4. 1. 2019 pod systémovým číslem NEN N006/18/V00026441, ve znění opravy uveřejněné dne 23. 1. 2019, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Česká republika – Generální ředitelství cel, IČO 71214011, se sídlem Budějovická 1387/7, 140 00 Praha - Michle – výše specifikované zadávací řízení rozhodnutím č. j. 37350/2019-900000-090 elektronicky podepsaným dne 19. 7. 2019 zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 29. 4. 2019 návrh navrhovatele – CANBERRA-PACKARD, s.r.o., IČO 44850867, se sídlem Šultysova 772/37, 169 00 Praha 6 – Břevnov, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 25. 4. 2019 JUDr. Vladimírem Tögelem, advokátem ev. č. ČAK 04993, se sídlem Ostrovského 253/3, 150 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 29. 4. 2019 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Generální ředitelství cel, IČO 71214011, se sídlem Budějovická 1387/7, 140 00 Praha - Michle (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nákup kapalinového scintilačního detektoru (LSC) pro laboratoř CS“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném uveřejněním výzvy k podání nabídek ze dne 28. 11. 2018 na profilu zadavatele dne 4. 1. 2019 pod systémovým číslem NEN N006/18/V00026441, ve znění opravy uveřejněné dne 23. 1. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem 29. 4. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný dodavatel – ScienceTech s.r.o., IČO 02103621, se sídlem Dolní Konec 24, 696 06 Vacenovice (dále jen „vybraný dodavatel“).
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0175/2019/VZ-12209/2019/513/EPi ze dne 30. 4. 2019.
5. Navrhovatel v návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zpochybňuje postup zadavatele při provádění výběru dodavatele. Podle navrhovatele vybraným dodavatelem nabízené plnění – kapalinový scintilační detektor (LSC) – nesplňuje minimální technické parametry stanovené zadavatelem, a proto vybraný dodavatel měl být ze zadávacího řízení na veřejnou zakázku vyloučen. Navrhovatel žádá, aby Úřad zrušil rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 20. 3. 2019 a uložil mu vyloučit vybraného dodavatele ze zadávacího řízení.
6. Vzhledem k nesouladu v pojetí technických podmínek jednotlivými účastníky zadávacího řízení zjištěném Úřadem v rámci správního řízení sp. zn. S0175/2019/VZ, zahájil Úřad správní řízení sp. zn. S0257/2019/VZ z moci úřední, neboť získal pochybnosti o tom, zda zadavatel nestanovil zadávací podmínky v rozporu se zásadou transparentnosti stanovenou v § 6 odst. 1 zákona ve spojení s § 36 odst. 3 zákona, tím, že nestanovil zadávací podmínky v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v zadávacím řízení.
7. Otázka, zda zadavatel stanovil zadávací podmínky v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v zadávacím řízení, představovala ve vztahu ke správnímu řízení sp. zn. S0175/2019/VZ předběžnou otázku ve smyslu § 57 správního řádu a její zodpovězení bylo nezbytné pro vydání rozhodnutí ve správním řízení sp. zn. S0175/2019/VZ. Pokud by se totiž ukázalo, že zadavatel technické podmínky stanovil v rozporu se zákonem, bylo by následně bezpředmětné zkoumat, jestli zadavatel postupoval v souladu se zákonem při výběru dodavatele. S ohledem na povahu předběžné otázky byl k jejímu vyřešení příslušný sám Úřad.
8. Jelikož vydání rozhodnutí ve správním řízení sp. zn. S0175/2019/VZ záviselo na řešení výše popsané předběžné otázky, rozhodl Úřad podle § 64 odst. 1 písm. c) správního řádu, o přerušení tohoto řízení do doby, než rozhodnutí ve správním řízení vedeném pod sp. zn. S0257/2019/VZ nabyde právní moci.
9. Dne 19. 7. 2019 Úřad v rámci správního řízení sp. zn. S0257/2019/VZ obdržel podání zadavatele označené jako „Úkony zadavatele k č. j. ÚOHS-S0257/2019/VZ-19654/2019/513/JLí“, jehož obsahem bylo „ROZHODNUTÍ ZADAVATELE O ZRUŠENÍ ÚKONŮ ZADAVATELE A ROZHODNUTÍ O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ“ č. j. 37350/2019-900000-090 elektronicky podepsané dne 19. 7. 2019, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že v souladu s § 49 odst. 1 a § 127 odst. 2 písm. d) zákona ruší předmětné zadávací řízení na veřejnou zakázku.
10. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
11. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 19. 7. 2019 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S0257/2019/VZ-20439/2019/513/JLí ze dne 25. 7. 2019, které nabylo právní moci dne 10. 8. 2019, rozhodl o zastavení správního řízení sp. zn. S0257/2019/VZ.
12. Přípisem č. j. ÚOHS-S0175/2019/VZ-22219/2019/513/EPi ze dne 12. 8. 2019 oznámil Úřad účastníkům řízení, že se ve správním řízení sp. zn. S0175/2019/VZ pokračuje.
13. Po nabytí právní moci usnesení č. j. ÚOHS-S0257/2019/VZ-20439/2019/513/JLí ze dne 25. 7. 2019 však Úřad rozhodl rovněž o zastavení správního řízení sp. zn. S0175/2019/VZ, neboť rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku je i v případě správního řízení sp. zn. S0175/2019/VZ skutečností předvídanou v § 257 písm. g) zákona, jejímž důsledkem je zastavení tohoto správního řízení.
14. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie (vzhledem k tomu, že nastal důvod pro zastavení správního řízení v důsledku zrušení zadávacího řízení zadavatelem) již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí ve správním řízení sp. zn. S0175/2019/VZ za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
15. S ohledem na výše uvedené skutečnosti rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Česká republika – Generální ředitelství cel, Budějovická 1387/7, 140 00 Praha - Michle
2. JUDr. Vladimír Tögel, advokát, Ostrovského 253/3, 150 00 Praha 5
3. ScienceTech s.r.o., Dolní Konec 24, 696 06 Vacenovice
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
