Spisová značka:
ÚOHS-S0094/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-07464/2020/513/IHl
Brno: 16. března 2020
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 24. 2. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:
zadavatel – Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., IČO 27283518, se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa,
navrhovatel – TECHNISERV IT, spol. s r.o., IČO 26298953, se sídlem Traťová 574/1, Horní Heršpice, 619 00 Brno, ve správním řízení zast. na základě plné moci MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka IT infrastruktury“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2019 a uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod ev. č. Z2019-013080 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod č. 2019/S 081-193176,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – TECHNISERV IT, spol. s r.o., IČO 26298953, se sídlem Traťová 574/1, Horní Heršpice, 619 00 Brno – ze dne 24. 2. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., IČO 27283518, se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka IT infrastruktury“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2019 a uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod ev. č. Z2019-013080 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod č. 2019/S 081-193176, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 17. 2. 2020 výše specifikované zadávací řízení zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 24. 2. 2020 návrh navrhovatele – TECHNISERV IT, spol. s r.o., IČO 26298953, se sídlem Traťová 574/1, Horní Heršpice, 619 00 Brno, ve správním řízení zast. na základě plné moci MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 24. 2. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., IČO 27283518, se sídlem Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka IT infrastruktury“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno do Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2019 a uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod ev. č. Z2019-013080 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 25. 4. 2019 pod č. 2019/S 081-193176 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele dne 24. 2. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0094/2020/VZ.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o námitkách, které shledává jako nepřezkoumatelné. Navrhovatel má dále za to, že byl vyloučen ze zadávacího řízení v rozporu s § 89 odst. 6 zákona ve spojení s § 6 odst. 2 zákona (zákaz diskriminace), ačkoli splnil veškeré požadavky stanovené v technických podmínkách. Navrhovateli je známo, že zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení. Návrh podává dle svého vyjádření z důvodu obezřetnosti a procesní opatrnosti. V závěru návrhu navrhovatel alternativně žádá, aby Úřad uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí o námitkách podle § 263 odst. 5 zákona nebo aby zrušil zadávací řízení podle § 263 odst. 2 zákona, a to pro případ, pokud zadávací řízení nebude ukončeno rozhodnutím zadavatele o zrušení, které nebude možno napadnout námitkami účastníků.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-06295/2020/513/IHl ze dne 26. 2. 2020.
6. Dne 5. 3. 2020 Úřad obdržel datovou schránkou od zadavatele vyjádření k návrhu navrhovatele a dokumentaci o zadávacím řízení. Z vyjádření zadavatele ze dne 5. 3. 2020 vyplývá, že zadavatel dne 17. 2. 2020 rozhodl o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. Součástí zaslané dokumentace pak byl dokument č. j. R-14/19-2019 ze dne 17. 2. 2020 nadepsaný jako „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“. Zadavatel v tomto rozhodnutí uvedl, že v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona rozhodl o zrušení zadávacího řízení nadlimitní veřejné zakázky, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Konkrétně šlo o příliš detailní stanovení konkrétních specifikací požadavků na funkcionality předmětu plnění v rozporu s § 6 zákona. Dne 9. 3. 2020 obdržel Úřad od zadavatele sdělení, že v zákonné lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení všem účastníkům nebyly zadavateli doručeny žádné námitky proti tomuto rozhodnutí. Zadavatel dále uvedl, že následně odeslal do Věstníku veřejných zakázek a do Úředního věstníku Evropské unie formulář oznámení o výsledku zadávacího řízení. Jak Úřad ověřil, oznámení o výsledku zadávacího řízení bylo ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 9. 3. 2020 pod ev. č. formuláře F2020-008513.
7. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
8. Úřad konstatuje, že z rozhodnutí zadavatele ze dne 17. 2. 2020 vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku. Nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona. Z tohoto důvodu rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
9. Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu k vyjádření k podkladům rozhodnutí podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Michal Kobza
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s., Purkyňova 1849, 470 01 Česká Lípa
2. MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jakubská 121/1, 602 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
