Č. j.:ÚOHS-S0389/2019/VZ-31999/2019/512/PHn
Brno: 3. prosince 2019
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 10. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Nemocnice Olomouckého kraje, a.s., IČO 26873346, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc – Hodolany, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 5. 11. 2019 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno,
navrhovatel – FOMA MEDICAL spol. s r.o., IČO 02464454, se sídlem Jana Krušinky 1737/6, Pražské Předměstí, 500 02 Hradec Králové, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 4. 7. 2019 Mgr. Jiřím Kotalou, advokátem ev. č. ČAK 14885, se sídlem Hradební 856/10, 500 03 Hradec Králové,
vybraný dodavatel – MEDIFINE a.s., IČO 27718948, se sídlem Šumavská 416/15, Ponava, 602 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka 2 ks RTG digitálních skiagrafických přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 4. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 15. 4. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019 - 012206, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 076 – 180343,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – FOMA MEDICAL spol. s r.o., IČO 02464454, se sídlem Jana Krušinky 1737/6, Pražské Předměstí, 500 02 Hradec Králové – ze dne 27. 10. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Olomouckého kraje, a.s., IČO 26873346, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc – Hodolany – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka 2 ks RTG digitálních skiagrafických přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 4. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 15. 4. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019 - 012206, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 076 – 180343, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel – Nemocnice Olomouckého kraje, a.s., IČO 26873346, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc – Hodolany – přijal požadované opatření k nápravě, když prostřednictvím přípisu nazvaného „Rozhodnutí zadavatele o přijetí opatření k nápravě“ ze dne 15. 11. 2019 zrušil „Rozhodnutí o výběru zadavatele a oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 23. 9. 2019.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 27. 10. 2019 návrh navrhovatele – FOMA MEDICAL spol. s r.o., IČO 02464454, se sídlem Jana Krušinky 1737/6, Pražské Předměstí, 500 02 Hradec Králové, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 4. 7. 2019 Mgr. Jiřím Kotalou, advokátem ev. č. ČAK 14885, se sídlem Hradební 856/10, 500 03 Hradec Králové (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Nemocnice Olomouckého kraje, a.s., IČO 26873346, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc – Hodolany, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 5. 11. 2019 Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka 2 ks RTG digitálních skiagrafických přístrojů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 12. 4. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 15. 4. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019 - 012206, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 17. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 076 – 180343 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dne 27. 10. 2019, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. S0389/2019/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel – MEDIFINE a.s., IČO 27718948, se sídlem Šumavská 416/15, Ponava, 602 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“).
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0389/2019/VZ-29562/2019/512/PHn ze dne 30. 10. 2019.
5. Návrh navrhovatele směřuje proti „Rozhodnutí o výběru zadavatele[1] a oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele“ ze dne 23. 9. 2019 (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“). Navrhovatel v podaném návrhu namítal především nezákonné posouzení nabídky vybraného dodavatele a nepřezkoumatelnost rozhodnutí zadavatele o námitkách stěžovatele ze dne 18. 10. 2019. V námitkách ze dne 8. 10. 2019 se navrhovatel domáhal zrušení napadeného rozhodnutí o výběru dodavatele a následně provedení nového posouzení a hodnocení nabídek v souladu se zákonem a nového rozhodnutí výběru dodavatele. V návrhu ze dne 27. 10. 2019 se navrhovatel mj. domáhal zrušení úkonu zadavatele spočívajícího v rozhodnutí o výběru dodavatele a zároveň zrušení všech případných následujících úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení.
6. Dne 15. 11. 2019 byl Úřadu od zadavatele v rámci dokumentace o zadávacím řízení doručen mj. přípis „Sdělení Zadavatele o rozhodnutí o přijetí opatření k nápravě ze dne 15.11.2019“ z téhož dne, kterým zadavatel Úřad vyrozuměl o přijatém opatření k nápravě, kterým zrušil své rozhodnutí o výběru dodavatele. Dále Úřad dne 15. 11. 2019 od zadavatele obdržel přípis nazvaný „Rozhodnutí zadavatele o přijetí opatření k nápravě“ z téhož dne, kterým zadavatel přijal výše uvedené opatření k nápravě dle § 49 odst. 1 zákona s tím, že provede nové posouzení a hodnocení nabídek a vybraného dodavatele vyzve podle § 46 odst. 1 zákona k objasnění nebo doplnění údajů, dokladů, vzorků nebo modelů. Na základě této skutečnosti zadavatel navrhl, aby bylo správní řízení zastaveno podle § 257 písm. i) zákona.
7. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
8. S ohledem na skutečnost, že zadavatel přijal požadované opatření k nápravě, zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
9. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu zasílají výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno
2. Mgr. Jiří Kotala, Hradební 856/10, 500 03 Hradec Králové
3. MEDIFINE a.s., Šumavská 416/15, Ponava, 602 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] Zřejmě myšleno dodavatele – pozn. Úřadu
|
