Spisová značka: ÚOHS-S0405/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-35058/2021/500/AIv
Brno 18. 10. 2021
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z moci úřední dne 17. 9. 2021, jehož účastníkem je:
zadavatel – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Revitalizace objektu č. 4 – Burza, Holešovická tržnice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 4. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 22. 4. 2021 pod ev. č. Z2021-013660, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 24. 5. 2021, 7. 6. 2021, 21. 6. 2021, 24. 6. 2021, 1. 7. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 23. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 079-199265, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 26. 5. 2021, 9. 6. 2021, 22. 6. 2021, 25. 6. 2021, 2. 7. 2021,
vydává toto:
usnesení:
Správní řízení zahájené z moci úřední dne 17. 9. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele– hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Revitalizace objektu č. 4 – Burza, Holešovická tržnice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 4. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 22. 4. 2021 pod ev. č. Z2021-013660, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 24. 5. 2021, 7. 6. 2021, 21. 6. 2021, 24. 6. 2021, 1. 7. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 23. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 079-199265, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 26. 5. 2021, 9. 6. 2021, 22. 6. 2021, 25. 6. 2021, 2. 7. 2021, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel usnesením Rady hlavního města Prahy č. 2366 ze dne 4. 10. 2021 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
1. Zadavatel – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – zahájil podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), dne 20. 4. 2021 odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění otevřené řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Revitalizace objektu č. 4 – Burza, Holešovická tržnice“, přičemž předmětné oznámení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 4. 2021 pod ev. č. Z2021-013660, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 24. 5. 2021, 7. 6. 2021, 21. 6. 2021, 24. 6. 2021, 1. 7. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 23. 4. 2021 pod ev. č. 2021/S 079-199265, ve znění změn uveřejněných dne 14. 5. 2021, 26. 5. 2021, 9. 6. 2021, 22. 6. 2021, 25. 6. 2021, 2. 7. 2021 (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).
II. POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
2. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 18. 8. 2021 podnět týkající se postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky (dále jen „podnět“), který byl zaevidován pod sp. zn. P0455/2021/VZ. Na základě obdrženého podnětu si Úřad vyžádal od zadavatele písemné vyjádření k podanému podnětu, dokumentaci o zadávacím řízení a další relevantní materiály.
3. Po přezkoumání dokumentace o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku a na základě vlastního zjištění získal Úřad pochybnosti o tom, zda zadavatel stanovil zadávací podmínky zadávacího řízení v souladu se zásadou transparentnosti stanovenou v § 6 odst. 1 zákona a s § 212 odst. 8 zákona, když uvedl odlišný údaj o délce lhůty pro podání nabídek ve formulářích týkajících se oznámení změn v předmětném zadávacím řízení uveřejněných ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku Evropské unie oproti údaji uvedenému na profilu zadavatele, neboť lhůta pro podání nabídek podle údajů uvedených ve formulářích týkajících se oznámení změn v předmětném zadávacím řízení uveřejněných ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku Evropské unie byla v důsledku všech uveřejněných změn zadávací dokumentace stanovena na den 9. 8. 2021 v 10:00 hodin, avšak na profilu zadavatele byla lhůta pro podání nabídek stanovena na den 21. 6. 2021 v 10:00 hodin
4. Vzhledem k výše uvedenému zahájil Úřad správní řízení z moci úřední.
III. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jediným účastníkem správního řízením, přípisem č. j. ÚOHS-31798/2021/511/KZa ze dne 17. 9. 2021.
6. Správní řízení bylo zahájeno podle ustanovení § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s ustanovením § 249 zákona, dne 17. 9. 2021, kdy bylo předmětné oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli.
7. Usnesením č. j. ÚOHS-32130/2021/511/KZa ze dne 20. 9. 2021 určil Úřad zadavateli lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.
8. Dne 24. 9. 2021 Úřad obdržel vyjádření zadavatele, ve kterém zadavatel avizoval, že s ohledem na skutečnost, že v předmětném zadávacím řízení nemá žádnou nabídku, kterou by mohl posoudit či hodnotit, resp. na základě které by mohl uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku, bude rozhodovat o zrušení zadávacího řízení.
9. Dne 5. 10. 2021 obdržel Úřad od zadavatele podání z téhož dne, ve kterém zadavatel uvedl, že došlo k avizovanému přijetí rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. K tomu zadavatel přiložil usnesení Rady hlavního města Prahy č. 2366 ze dne 4. 10. 2021 (dále jen „usnesení o zrušení zadávacího řízení“) včetně přílohy č. 1, kterou tvoří schválený návrh oznámení o zrušení zadávacího řízení.
IV. K ZASTAVENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
10. Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
11. Z usnesení o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel dne 4. 10. 2021 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona.
12. Z dokumentu „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 4. 10. 2021 uveřejněného dne 5. 10. 2021 na profilu zadavatele dostupném z https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0001501/zakazka/420897 vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona, a to zejména z důvodu, že v elektronickém nástroji je uvedena jiná lhůta pro podání nabídek než ve Věstníku veřejných zakázek a Úředním věstníku Evropské unie, čímž se dle zadavatele staly zadávací podmínky netransparentními, a dále z důvodu, že zadavatel nedisponuje žádnou nabídkou, kterou by mohl posuzovat či hodnotit.
13. Pro úplnost Úřad doplňuje, že předmětné oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo dne 5. 10. 2021 rovněž odesláno dodavateli, který podal v zadávacím řízení nabídku (dle lhůty pro podání nabídek nastavené v elektronickém nástroji však šlo o nabídku, která nebyla podána včas ve lhůtě pro podání nabídek).
14. S ohledem na skutečnost, že zadavatel usnesením o zrušení zadávacího řízení ze dne 4. 10. 2021 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
15. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit zadavateli lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření zadavatele mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona zadavateli nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
