Spisová značka: ÚOHS-S0583/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-42261/2021/500/AIv
Brno 13. 12. 2021
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 11. 2021, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1,
150 00 Praha 5,
navrhovatel – EKOFILTR spol. s r.o., IČO 45467587, se sídlem Divnice 134, 763 21 Slavičín, ve správním řízení zastoupena Mgr. Zuzanou Tinthoferovou, advokátkou, ev. č. ČAK 14201, advokátní kancelář Tinthoferová, IČO 73612804, se sídlem Rybnická 477/92, 634 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN Motol – Dodávka filtračních prvků do vzduchotechnických zařízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 10. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 25. 10. 2021 pod ev. č. Z2021-038853 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 207-541082,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – EKOFILTR spol. s r.o., IČO 45467587, se sídlem Divnice 134, 763 21 Slavičín – ze dne 26. 11. 2021 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha 5 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN Motol – Dodávka filtračních prvků do vzduchotechnických zařízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 10. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 25. 10. 2021 pod ev. č. Z2021-038853 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 207-541082, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 7. 12. 2021 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 26. 11. 2021 návrh navrhovatele – EKOFILTR spol. s r.o., IČO 45467587, se sídlem Divnice 134, 763 21 Slavičín, ve správním řízení zastoupena Mgr. Zuzanou Tinthoferovou, advokátkou, ev. č. ČAK 14201, advokátní kancelář Tinthoferová, IČO 73612804, se sídlem Rybnická 477/92, 634 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN Motol – Dodávka filtračních prvků do vzduchotechnických zařízení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 10. 2021 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 25. 10. 2021 pod ev. č. Z2021-038853 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 25. 10. 2021 pod ev. č. 2021/S 207-541082 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 26. 11. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, konkrétně navrhovatel brojí proti technické podmínce na doložení certifikace filtrů, kterou považuje za diskriminační a netransparentní. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad zrušil zadávací řízení.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-40620/2021/523/VBř ze dne 1. 12. 2021.
6. Dne 7. 12. 2021 Úřad obdržel od zadavatele „Vyjádření ke sp. zn. ÚOHS-S0583/2021/VZ“ z téhož dne (dále jen „vyjádření k návrhu“) a dokumentaci o zadávacím řízení. Zadavatel ve vyjádření k návrhu sděluje, že opětovně posoudil argumentaci navrhovatele a získal pochybnosti o správnosti svého postupu při vyřízení námitek navrhovatele ze dne 1. 11. 2021, a proto rozhodl o provedení nápravného opatření, kdy zrušil zadávací řízení, a to s ohledem na skutečnost, že již uplynula lhůta pro podání nabídek a zadávací podmínky po uplynutí této lhůty již nelze změnit. Společně s vyjádřením zadavatele k návrhu Úřad obdržel coby součást dokumentace o zadávacím řízení „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 7. 12. 2021 a „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne, v němž zadavatel sděluje, že ruší zadávací řízení, když »[d]le § 127 odst. 2 písm. d) ZZVZ: v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.« a svůj postup dále blíže odůvodňuje. Ze všech shora uvedených dokumentů je pak zřejmé, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno.
7. Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
8. S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 7. 12. 2021 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
9. Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Fakultní nemocnice v Motole, a.s., V úvalu 84/1, 150 00 Praha 5
2. Mgr. Zuzana Tinthoferová, advokátka, advokátní kancelář Tinthoferová, Rybnická 477/92, 634 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
