Č.j.: S 124-R/01-880/140/An
                V Praze dne 24.7.2001
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 9.7.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,  zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na základě návrhu uchazeče Sdružení společností České radiokomunikace a.s., se sídlem U nákladového nádraží 4, 130 00 Praha 3, za kterou jedná předseda představenstva a generální ředitel Miroslav Čuřín a MIS Česká republika, a.s., se sídlem Nad Pahorkem 403, 141 00 Praha 4, za kterou jednají Mgr. Stanislav Turek, předseda představenstva a Ivo Křižák, člen představenstva, právně zastoupená na základě plné moci JUDr. Oldřichem Benešem, advokátem, Mojmírovců 41, 709 00 Ostrava - Mariánské Hory, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - České republiky - Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zastoupeného ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce "na dodávku vybraných prvků a poskytování vybraných služeb komunikační a informační infrastruktury pro školská zařízení v rámci realizace státní informační politiky ve vzdělávání", vyhlášené obchodní veřejnou soutěží ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., v Obchodním věstníku č. 16/01 pod zn. 118528-16/01 dne 18.4.2001,
                
                rozhodl takto:
                
                návrh uchazeče Sdružení společností České radiokomunikace a.s., se sídlem U nákladového nádraží 4, 130 00 Praha 3, za kterou jedná předseda představenstva a generální ředitel Miroslav Čuřín a MIS Česká republika, a.s., se sídlem Nad Pahorkem 403, 141 00 Praha 4, za kterou jednají Mgr. Stanislav Turek, předseda představenstva a Ivo Křižák, člen představenstva, právně zastoupená na základě plné moci JUDr. Oldřichem Benešem, advokátem, Mojmírovců 41, 709 00 Ostrava - Mariánské Hory, ze dne 4.7.2001, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. zamítá, neboť uchazeč podal návrh na zahájení správního řízení po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu § 57 odst. 2 cit. zákona.
                
                Odůvodnění
                
                Zadavatel - Česká republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zastoupené ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem (dále jen "zadavatel") vyhlásil dne 18.4.2001 v Obchodním věstníku č. 16/01 pod zn. 118528-16/01 obchodní veřejnou soutěž na "na dodávku vybraných prvků a poskytování vybraných služeb komunikační a informační infrastruktury pro školská zařízení v rámci realizace státní informační politiky ve vzdělávání", ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb.
                
                Jak vyplývá z "Protokolu o otevírání obálek s nabídkami uchazečů ze dne 30.5.2001", zadavatel obdržel v soutěžní lhůtě zadavatel 6 nabídek uchazečů, z nichž 5 vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce svým rozhodnutím č.j. 18 992/2001-25 ze dne 5.6.2001.
                
                Toto rozhodnutí převzal uchazeč Sdružení společností České radiokomunikace a.s., se sídlem U nákladového nádraží 4, 130 00 Praha 3, za kterou jedná předseda představenstva a generální ředitel Miroslav Čuřín a MIS Česká republika, a.s., se sídlem Nad Pahorkem 403, 141 00 Praha 4, za kterou jednají Mgr. Stanislav Turek, předseda představenstva a Ivo Křižák, člen představenstva, právně zastoupená na základě plné moci JUDr. Oldřichem Benešem, advokátem, Mojmírovců 41, 709 00 Ostrava - Mariánské Hory (dále jen uchazeč), dne 8.6.2001.
                
                Proti rozhodnutí zadavatele podal uchazeč dne 15.6.2001 námitky, které zadavatel přezkoumal a svým rozhodnutím č.j. 19 695/2001-25 ze dne 25.6.2001 jim nevyhověl. Zároveň poučil uchazeče o možnosti podat návrh na zahájení správního řízení u orgánu dohledu. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 28.6.2001.
                
                Dne 9.7.2001 obdržel zadavatel i orgán dohledu návrh uchazeče na zahájení správního řízení. Dnem 9.7.2001 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,  zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon").
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                
                Česká republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zastoupené ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem,
                
                
                České radiokomunikace a.s., se sídlem U nákladového nádraží 4, 130 00 Praha 3, za kterou jedná předseda představenstva a generální ředitel Miroslav Čuřín,
                
                
                MIS Česká republika, a.s., se sídlem Nad Pahorkem 403, 141 00 Praha 4, za kterou jednají Mgr. Stanislav Turek, předseda představenstva a Ivo Křižák, člen představenstva, právně zastoupená na základě plné moci JUDr. Oldřichem Benešem, advokátem, Mojmírovců 41, 709 00 Ostrava - Mariánské Hory.
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne 5.6.2001. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce Úřad zjistil následující skutečnosti:
                
                Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
                
                Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť zadavateli i orgánu dohledu byl návrh podán po lhůtě. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy návrh účastníka došel Úřadu. Uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 28.6.2001, ale návrh na zahájení správního řízení obdržel zadavatel i orgán dohledu dne 9.7.2001. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona a proto musel Úřad návrh uchazeče zamítnout.
                
                Toto rozhodnutí je v souladu i s usnesením Vrchního soudu v Olomouci (např. 2A 11/98, 2A 3/99).
                
                Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení
                
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Letenská 3, P.O. BOX 47, 118 01 Praha 1.
                
                
                Ing. Petr Antonín
                ředitel odboru dohledu
                nad zadáváním veřejných zakázek v Praze
                
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                
                Česká republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zast. ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem
                
                
                České radiokomunikace a.s., U nákladového nádraží 4, 130 00 Praha 3, za kterou jedná předseda představenstva a generální ředitel Miroslav Čuřín
                
                
                JUDr. Oldřich Beneš, advokát, Mojmírovců 41, 709 00 Ostrava - Mariánské Hory