Č. j. : S 76-R/00- VP/140/Hs V Praze dne 3.4. 2000
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení z vlastního podnětu zahájeném dne 17.3.2000 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 ve spojení s ust. § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě projednání rozkladu v rozkladové komisi předsedy Úřadu proti rozhodnutí Úřadu pod čj. S 337-R/99-1820/140/Hs ze dne 2.2.2000, kterým bylo doporučeno vydání předběžného opatření a zahájeno správní řízení na přezkoumání postupu zadavatele ve veřejné zakázce s názvem "Rekonstrukce pavilonu "B" PL Kosmonosy", zadané - podle ust. § 49 odst.1 zákona o veřejných zakázkách - zadavatelem, Psychiatrickou léčebnou Kosmonosy, se sídlem Lípy 15, 293 06 Kosmonosy, zast.ředitelem léčebny MUDr. Pavlem Štychem, rozhodl takto:
                rozhodnutí zadavatele - Psychiatrické léčebny Kosmonosy, Lípy 15, 293 06 Kosmonosy ze dne 24.11.1999 o výběru nejvhodnější nabídky se podle ust. § 59 písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., se rušía zadavateli se ukládá provést nový výběr do jednoho měsíce od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
                
                O d ů v o d n ě n í
                Zadavatel veřejné zakázky - Psychiatrická léčebna Kosmonosy, se sídlem Lípy 15, 293 06 Kosmonosy, zast. ředitelem MUDr. Pavlem Štychem, (dále jen "zadavatel") - zadal dne 27.9.1999 veřejnou zakázku, formou výzvy 7 zájemcům k podání nabídky na "Rekonstrukci pavilonu "B" PL Kosmonosy". Veřejná zakázka byla zadána ve smyslu ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon"). Ve lhůtě, tj. do 3.11.1999 do 10.00 hod. předložili své nabídky 4 uchazeči. Zadavatel požadoval složení jistoty. K otevírání obálek s nabídkami uchazečů došlo téhož dne. Komise pro otevírání obálek navrhla zadavateli vyloučit dva uchazeče z další účasti na veřejné zakázce. Statutární zástupce zadavatele však svým rozhodnutím ze dne 23.11.1999 pod č.j. 832/99-Ř zrušil své rozhodnutí o vyloučení 1 uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce a rozhodl o hodnocení této nabídky. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek uchazečů zasedala jako pětičlenná a hodnotila vícekriteriálně zbylé 3 nabídky uchazečů.
                Kriteria hodnocení nabídek uchazečů jsou uvedeny v sestupném pořadí podle významu:
                
                
                Nabídková cena - váha 3
                
                
                Uvedení ceny jednotlivých etap - váha 0,8
                
                
                Termín plnění - váha 0,8
                
                
                Záruční doba a rozsah záruky - váha 2
                
                Jednotlivá kriteria byla hodnocena váhovým koeficientem a po vynásobení a součtu hodnocení od jednotlivých členů komise bylo určeno výsledné pořadí.
                Zadavatel oznámil výběr nejvhodnější nabídky dne 24.11.1999 pod č.j. 835/99/Ř a to nabídku uchazeče StavCo, spol. s r.o., Tylova 1, 295 01 Mnichovo Hradiště s nabídkovou cenou 17 801 628, -Kč, s DPH. Uchazeč, který podal návrh na přezkumné řízení - AZ stavební, a.s., Husova 217, 293 01 Mladá Boleslav (dále jen "uchazeč") - se umístil na třetím místě s  nabídkovou cenu 13 945 898, -Kč, s DPH (součástí spisu je i zdůvodnění této nízké cenové nabídky ze dne 10.11.1999, jako mimořádně nízké nabídkové ceny). Uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky dne 29.11.1999 (doručení vykázáno doručenkou ). Dne 30.11.1999 zaslal tento uchazeč zadavateli námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky bez č.j. Zadavatel převzal námitky dne 1.12.1999 pod č.j. R-002233 (doručení vykázáno otiskem razítka podatelny). Zadavatel neshledal oprávněnost námitek uchazeče a ve svém rozhodnutí ze dne 8.12.1999 pod č.j. 870/99-Ř, námitkám uchazeče nevyhověl. Uchazeč rozhodnutí o zamítnutí námitek obdržel dne 9.12.1999 (doručení vykázáno doručenkou).
                Uchazeč zaslal zadavateli návrh na přezkoumání rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky dne 10.12.1999 bez č.j. Zadavatel obdržel tento návrh na přezkumné řízení dne 13.12.1999 pod č.j. R - 018751. Orgán dohledu neobdržel ve smyslu ust. § 57 odst. 2 stejnopis návrhu uchazeče na přezkoumání o výběru nejvhodnější nabídky. Správní řízení bylo zahájeno v souladu s ust. § 57 odst. 1 zákona dne 23.12.1999 pod č.j. S 337-O/99-1820/140, kdy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek (dále jen "Úřad") obdržel od zadavatele dokumentaci, včetně stanoviska. Úřad oznámil zahájení správního řízení účastníkům řízení v dopise ze dne 27.12.1999. Úřad ve věci vydal dne 2.2.2000 pod čj. S 337-R/99-1820/140/Hs rozhodnutí, kde návrh uchazeče podle ust. § 57 odst. 2 zákona odmítl. Uchazeč rozhodnutí Úřadu obdržel dne 10.2.2000 (doručení vykázáno doručenkou). Ve lhůtě podal uchazeč rozklad do správního řízení dne 22.2.2000. Úřad rozklad obdržel dne 24.2.2000 pod č.j. 239/00. Rozkladová komise předsedy Úřadu věc projednala dne 17.3.2000 se závěrem, že zadavatel veřejné zakázky porušil ust. § 36 odst. 3 zákona, když si od uchazeče vyžádal zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, předložené zdůvodnění neuznal, a přesto uchazeče nevyloučil z další účasti v průběhu vyhodnocování veřejné zakázky. Úřad zahájil správní řízení z vlastního podnětu dne 17.3.2000 a oznámil to účastníkům správního řízení svým dopisem ze dne 27.3.2000 pod čj. S 76/00-VP/140/Hs. Souběžně dne 27.3.2000 pod čj. S 76-PO/00-VP/140/Hs Úřad vydal předběžné opatření.
                Ve shodě se zahájením správního řízení z vlastního podnětu určil Úřad ve smyslu ust. § 58 zákona účastníky správního řízení:
                
                
                Psychiatrická léčebna Kosmonosy, se sídlem Lípy 15, 293 06 Kosmonosy, zast. ředitelem Mudr. Pavlem Štychem,
                
                
                AZ stavební, a.s., se sídlem Husova 217, 293 01 Mladá Boleslav, zast. místopředsedkyní představenstva Ing. Vlastou Eichlerovou,
                
                
                StavCo, spol. s r.o., se sídlem Tylova 1, 295 01 Mnichovo Hradiště, zast. jednatelem Karlem Copem,
                
                
                Pojizerská stavební, spol. s r.o., se sídlem Turnovská 258, 295 01 Mnichovo Hradiště, zast. jednatelem Jiřím Bílkem.
                
                Úřad posoudil případ ve všech souvislostech a dospěl k závěru, že zadavatel tím, že nevyloučil uchazeče z další účasti na soutěži, který neprokázal průkazně a transparentně mimořádně nízkou nabídkovou cenu, porušil ust. § 36 odst. 3 zákona. A při výběru nejvhodnější nabídky postupoval v rozporu se zákonem.
                Vzhledem ke všem souvislostem, zejména pak na projednání věci rozkladovou komisí předsedy Úřadu, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení :
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihrádka 871, PSČ 111 21 Praha 1.
                
                Ing. Petr A n t o n í n
                ředitel odboru dohledu v Praze
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                
                Psychiatrická léčebna Kosmonosy, Lípy 15, 293 06 Kosmonosy
                
                
                AZ stavební, a.s., Husova 217, 293 01 Mladá Boleslav
                
                
                StavCo, spol. s r.o., Tylova 1, 295 01 Mnichovo Hradiště
                
                
                Pojizerská stavební, spol. s r.o., Turnovská 258, 295 01 Mnichovo Hradiště