ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
                
                
                601 56 Brno, Joštova 8
                
                ROZHODNUTÍ
                Č.j.: S 201-R/00-1236/140/Šr
                V Praze dne 21.9.2000
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 24.8.2000 na základě návrhu uchazeče Ing. arch. Karla Maiera, se sídlem Mikulova 1571, 149 00 Praha 4 ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - města Tábor, se sídlem Žižkovo nám. 3, 390 15 Tábor, zast. Ing. Františkem Dědičem, starostou města, o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na "Strategický plán rozvoje aglomerace měst Tábor, Sezimovo Ústí a obce Planá nad Lužnicí", zadané výzvou více zájemcům ve smyslu ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., dne 11.5.2000
                
                rozhodl takto:
                
                návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele uchazeče Ing. arch. Karla Maiera, se sídlem Mikulova 1571, 149 00 Praha 4, ze dne 22.8.2000, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., zamítá, protože uchazeč nesplnil podmínku stanovenou podle § 57 odst. 2 cit. zákona a nepodal jedno vyhotovení návrhu zadavateli.
                
                Odůvodnění
                
                Dne 9.5.2000 schválila Městská rada Tábor se na svém 32. zasedání Usnesením č. 569/32/00 cituji:
                
                Městská rada Tábor
                
                s ch v a l u j e
                
                
                zadání veřejné zakázky "Strategický plán rozvoje aglomerace Tábor, Sezimovo Ústí a Planá nad Lužnicí" dle přiložených požadavků pro zpracování nabídky ze dne 9. května 2000,
                
                
                vyzvat k podání nabídky firmy podle přílohy,
                
                
                komisi pro otevírání obálek ve složení dle přílohy,
                
                
                komisi pro posouzení a hodnocení nabídek včetně náhradníků dle přílohy.
                
                Výzva k podání nabídky ze dne 11.5.2000 byla vedoucí útvaru architekta Ing. arch. Dagmar Buzu zaslána na doručenku 11 zájemcům.
                
                Jak vyplývá z Protokolu o otevírání obálek s nabídkami (dále jen "Protokol") ze dne 26.6.2000, přijal Městský úřad Tábor, se sídlem Žižkovo nám. 3, 390 15 Tábor, zast. starostou Ing. Františkem Dědičem (dále jen "zadavatel") 5 nabídek uchazečů, z nichž komise Pro otevírání obálek (dále jen "komise") navrhla zadavateli vyloučit uchazeče Ing. arch. Karla Maiera, se sídlem Mikulova 1571, 149 00 Praha 4 (dále jen "uchazeč"), který c i t u j i : "nesplnil kvalifikační předpoklady dle § 2b, odst. 1, písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb." (dále jen "zákon").
                
                Ve Zprávě o posouzení a hodnocení nabídek (dále jen "Zpráva") se uvádí c i t u j i : "Na základě doporučení komise a po detailním rozboru nabídky uchazeče Ing. arch. Karla Maiera navrhuje zadavateli vyloučit v souladu s § 49, odst. 5. Zákona tohoto uchazeče z další účasti na této veřejné zakázce pro nesplnění kvalifikačních předpokladů. Uchazeč nedoložil kvalifikační předpoklady dle § 2b, odst. 1 , písmeno a) zákona, to je živnostenský list.
                
                Na základě výše uvedených skutečností se jednání přerušuje do vyřízení kroků souvisejících s vyloučením uchazeče zadavatelem, tj. Městskou radou Tábor."
                
                Městská rada Tábor na svém 37. zasedání svým usnesením č. 691/37/00 ze dne 31.7.2000 c i t u j i:
                
                ,,1. r o z h o d l a
                vyloučit z další účasti na veřejné zakázce - "Strategický plán rozvoje aglomerace měst Tábor, Sezimovo Ústí a obce Planá nad Lužnicí" pro neprokázání kvalif1kačních předpokladů v souladu s § 49, odst. 5 zákona uchazeče Ing. arch. Karla Maiera, Mikulova 1571, 149 00 Praha 4
                
                2. u k 1 á d á
                útvaru architekta oznámit rozhodnutí o vyloučení vyloučenému uchazeči."
                
                Dne 1.8.2000 zaslala vedoucí architekta Ing. arch. Dagmar Buzu Rozhodnutí o vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce ve smyslu ustanovení § 49 odst. 5 zákona, z důvodu neprokázaní kvalif1kačních předpokladů ve smyslu ustanovení § 2b odst. 1 písm. a) zákona.
                
                Uchazeč Rozhodnutí o vyloučení z další účasti na veřejné zakázce obdržel dne 7.8.2000 a podal proti němu námitku dopisem ze dne 9.8.2000.
                
                Zadavatel svým Rozhodnutím o přezkoumání námitky ze dne 14.8.2000 uchazeči nevyhověl a poučil jej o možnosti podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu.
                
                Dne 24.8.2000 obdržel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") návrh uchazeče na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Dne 24.8.2000 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále "zákon").
                
                Oznámení o zahájení správního řízení zaslal Úřad uchazeči a zadavateli dne 7 .9.2000.
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                
                Město Tábor, se sídlem Žižkovo nám. 3. 390 15 Tábor, zast. starostou Ing. Františkem Dědičem,
                
                
                Ing. arch. Karel Maier, se sídlem Mikulova 1571, 149 00 Praha 4.
                
                Dne 19.9.2000 předal zadavatel Úřadu dokumentaci uvedené veřejné zakázky, při jejímž zkoumání shledal Úřad následující skutečností:
                
                Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti, nebo u něhož uchazeč tyto náležitostí nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty , orgán dohledu zamítne.
                
                Při podání návrhu s Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s ustanovením § 57 odst. 2 zákona, neboť uchazeč nezaslal jedno vyhotovení návrhu zadavateli, a proto ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona musel Úřad pro nesplnění náležitostí pro podání návrhu návrh uchazeče zamítnout.
                
                V rozhodnutí orgán dohledu zohlednil nabytí účinnosti jednotlivých novel zákona o zadávání veřejných zakázek. V této souvislosti pak poukazuje na rozhodnutí Vrchního soudu v 0lomouci č.j. 2 A 5/99 ze dne 4.11.1999 (poslední odstavec na str. 8), z něhož vyplývá, že závazný postup zadavatelů musí být vždy posuzován podle zákona o zadávání veřejných zakázek účinného v době jejich zadání, avšak řízení před orgánem dohledu musí být posuzováno vždy podle předpisů platných v době rozhodování, neboť hlava III a IV části čtvrté zákona má charakter zvláštního procesního předpisu, kterým se Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řídí, a na nějž přechodná ustanovení novelizaci nedopadají.
                
                Úřad přezkoumal zadání veřejné zakázky v celém rozsahu a shledal důvod k zahájení správního řízení z vlastního podnětu. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení o opravném prostředku:
                
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
                
                
                Ing. Petr Antonín
                
                ředitel odboru dohledu
                
                nad zadáváním veřejných zakázek v Praze
                
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                
                Město Tábor, Žižkovo nám. 3, 390 15 Tábor, zast. starostou Ing. Františkem Dědičem
                
                
                Ing. arch. Karel Maier, Mikulova 1571, 149 00 Praha 4