Č.j.: S 238/02-314/03-ORP V Brně dne 27. ledna 2003
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, vydává v souladu s ustanovením § 43 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád), toto
                rozhodnutí :
                Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Č.j. 238/02-2512/02-OK ze dne 27.12.2002, adresované společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s., se sídlem České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 8/5, IČ 61860981, kterým se vydává předběžné opatření, se ruší.
                Odůvodnění:
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad"), vydal ve správním řízení čj. S 238/02, zahájeném z vlastního podnětu dle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád) ve spojení s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen "zákon"), ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona dne 27.12. 2002 rozhodnutí čj. S 238/02-2512/02-OK o předběžném opatření, kterým společnosti VLTAVA-LABE-PRESS, a.s., se sídlem České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 8/5, IČ 61860981 (dále jen "VLP"), uložil dodávat distributorovi společnosti Mediaprint & Kapa Pressegrosso, spol. s r.o., se sídlem Praha 10, Štěrboholská 1404/104, PSČ: 102 00, IČ 45791678 (dále jen "Mediaprint") aktuálně vydávané regionální deníky včetně všech příloh a suplementů dle Smluv o dodávce, odběru a rozšiřování tisku uzavřených mezi VLP a Mediaprint, a to dle Smlouvy ze dne 23.4.1996 (pro oblast jižních Čech), Smlouvy ze 7.3.2002 (pro oblast severních Čech), Smlouvy ze dne 1.10.2001 (pro oblast Prahy a středních Čech), Smlouvy ze dne 1.10.2001 (pro oblast Moravy), Smlouvy ze dne 23.6.1999 (pro oblast západních Čech), Smlouvy ze dne 20.8.1999 (pro oblast východních Čech) a Dohody o obchodních podmínkách ze dne 1.10.2001 a uspokojovat doručené objednávky tohoto distributora.
                Důvody uložení předběžného opatření Úřad spatřoval v reálné hrozbě zhoršení soutěžního prostředí na trhu distribuce periodického tisku, kdy distributorovi společnosti Mediaprint v důsledku výpovědi Smlouvy o dodávce, odběru a rozšiřování tisku uzavřené dne 23.6.1999 pro regionální tisk v oblasti západních Čech a v důsledku odstoupení od zbývajících smluv na dodávky regionálního tisku ze strany vydavatele společnosti VLP hrozí vyřazení z tohoto trhu, toto vyřazení je nevratné, přičemž rozhodnutí ve věci samé by případně nezajistilo účel správního řízení - ochranu hospodářské soutěže. Obdobná rozhodnutí o předběžném opatření Úřad vydal i vůči dalším účastníkům předmětného správního řízení, a to společnosti MAFRA, a.s., se sídlem Praha 1, Na Příkopě 988, IČ 45313351, společnosti Československý sport, s.r.o., se sídlem Praha 3, Orlická 9, IČ 45793247 a společnosti RINGIER ČR a.s., se sídlem Praha 3, Domažlická 11, IČ 40766713.
                Podle ustanovení § 43 odst. 2 správního řádu, cit.: "Správní orgán zruší předběžné opatření, jakmile pomine důvod, pro který bylo nařízeno; jinak pozbývá účinnosti dnem, kdy rozhodnutí ve věci nabylo právní moci", konec citace.
                Po posouzení důvodů, které vedly k vydání rozhodnutí o předběžném opatření, Úřad dospěl k závěru, že tyto pominuly a rozhodl proto o jeho zrušení. Při rozhodování o dalším trvání předběžného opatření Úřad vycházel z následujících skutečností a úvah.
                Předmět zahájeného správního řízení čj. S 238/02 spočívá v podezření, že účastníci řízení - vydavatelé periodického tisku - koordinovali svůj postup při výpovědích smluv vůči společnosti Mediaprint, čímž porušili ustanovení § 3 odst. 1 zákona. Aniž Úřad předjímá výsledky správního řízení, které dosud není ukončeno, je nepochybné, že Úřad nemůže v meritorním rozhodnutí, a to i v případě, že bude účastníkům řízení prokázáno porušení zákona, uložit opatření k nápravě směřující k obnově zaniklého smluvního vztahu, resp. nahrazovat jejich vůli smlouvu uzavřít. Stejně tak nemůže rozhodnout o platnosti či neplatnosti výpovědí, neboť tato pravomoc přísluší soudu. Rozhodnutí ve věci tudíž nemůže společnosti Mediaprint zajistit její setrvání na trhu za dřívějších podmínek.
                Podle ustanovení § 43 odst. 1 správního řádu může správní orgán vydat předběžné opatření, cit.: "…v rozsahu nezbytně nutném pro zajištění jeho účelu…", konec citace. Nezbytně nutným rozsahem se podle názoru Úřadu rozumí rovněž délka trvání předběžného opatření. Úřad dospěl k závěru, že rozhodnutím o vydání předběžného opatření poskytl společnosti Mediaprint určitý časový prostor k řešení její situace na trhu, např. pro jednání s vydavateli o možných podmínkách nových smluvních vztahů, či s prodejci na odběrných místech, vytvoření si nové obchodní strategie, apod., a další trvání předběžného opatření by již z hlediska délky trvání nebylo přiměřené požadavku nezbytného rozsahu.
                Poučení o opravném prostředku:
                Proti tomuto rozhodnutí mohou účastníci řízení podle § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) v platném znění, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
                
                Ing. Jana Konopiská
                ředitelka odboru
                
                Rozhodnutí obdrží:
                JUDr. Pavel Fráňa
                Advokátní kancelář
                Hartmann, Jelínek, Vališ, Vych a partneři
                Sokolovská 49
                186 00 Praha 8, adresa pro doručování Václavské náměstí 11, budova DAREX, Praha 1
                
                VLTAVA-LABE-PRESS, a.s.
                Nám. Přemysla Otakara II. 8/5
                370 21 České Budějovice
                
                vedení společnosti na adrese
                VLTAVA-LABE-PRESS, a.s.
                Přátelství 986
                104 00 Praha 10 - Uhříněves