ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
                
                
                601 56 Brno, Joštova 8
                
                ROZHODNUTÍ
                Č.j.: S 59/99 - 339/140/IB
                V Praze dne 30.4.1999
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 29.3.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče ISS HARVILLA, s.r.o., se sídlem Budějovická 5, 140 00 Praha 4, zastoupeného Dr. Josefem Porubským, prokuristou, proti rozhodnutí zadavatele Nemocnice Pelhřimov, se sídlem Slovanského bratrství 710, 393 38 Pelhřimov, zastoupené MUDr. Zdeňkem Hejdukem, ředitelem, o námitkách proti vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce na "provádění úklidových prací v Nemocnici Pelhřimov", vyhlášené formou veřejné obchodní soutěže ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., v Obchodním věstníku č. 44/98 ze dne 4.11.1998 pod č.j. 065622-44/98,
                
                rozhodl takto:
                
                návrh uchazeče ISS HARVILLA, s.r.o., se sídlem Budějovická 5, 140 00 Praha 4, zastoupeného Dr. Josefem Porubským, prokuristou, ze dne 24.3.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
                
                Odůvodnění
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) obdržel dne 29.3.1999 návrh uchazeče ISS HARVILLA, s.r.o., se sídlem Budějovická 5, 140 00 Praha 4, zastoupeného Dr. Josefem Porubským, prokuristou (dále jen uchazeč), na zahájení správního řízení a přezkoumání rozhodnutí zadavatele Nemocnice Pelhřimov, se sídlem Slovanského bratrství 710, 393 38 Pelhřimov, zastoupené MUDr. Zdeňkem Hejdukem, ředitelem (dále jen zadavatel) o námitkách proti vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce na "provádění úklidových prací v Nemocnici Pelhřimov", vyhlášené formou veřejné obchodní soutěže ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon), v Obchodním věstníku č. 44/98 ze dne 4.11.1998 pod č.j. 065622-44/98. Dnem 29.3.1999 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                
                Nemocnice Pelhřimov, se sídlem Slovanského bratrství 710, 393 38 Pelhřimov, zastoupená MUDr. Zdeňkem Hejdukem, ředitelem,
                
                
                ISS HARVILLA, s.r.o., se sídlem Budějovická 5, 140 00 Praha 4, zastoupená Dr. Josefem Porubským, prokuristou.
                
                Dne 15.4.1999 obdržel Úřad od zadavatele dokumentaci k předmětné veřejné zakázce. Po jejím prostudování konstatuje následující skutečnosti:
                Zadavatel vyhlásil dne 4.11.1998 pod č.j. 065622-44/98 v Obchodním věstníku č. 44/98 formou veřejné obchodní soutěže veřejnou zakázku na "provádění úklidových prací v Nemocnici Pelhřimov".
                Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek ze dne 5.1.1999, zadavatel obdržel v termínu 5 nabídek. Tyto nabídky předal komisi pro posouzení a hodnocení nabídek, která na svém jednání o posouzení a hodnocení nabídek dne 15.2.1999 vyloučila nabídku uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce z důvodů nesplnění požadavků zadavatele ve smyslu vyhlášených podmínek veřejné zakázky a zadávací dokumentace veřejné obchodní soutěže. Tuto skutečnost sdělil zadavatel uchazeči dopisem č.j. 1-OT/Cí ze dne 18.2.1999, který uchazeč převzal dne 23.2.1999.
                
                Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč u zadavatele námitky (dopis bez č.j. a bez data, k poštovní přepravě podáno 2.3.1999), které zadavatel převzal dne 3.3.1999. Zadavatel přezkoumal dne 3.3.1999 oprávněnost uchazečem podaných námitek tak, že námitkám nevyhověl a námitky zamítl dopisem č.j. VOS/4/99/Cí. Ve svém rozhodnutí uvedl i poučení o možnosti podat do sedmi dnů návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu. Uchazeč převzal rozhodnutí o zamítnutí námitek dne 19.3.1999.
                Dne 29.3.1999 podal uchazeč Úřadu "Návrh na přezkoumání zamítnutí námitek" (k poštovní přepravě podáno 26.3.1999). Zadavateli tento návrh nebyl podán.
                Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.
                Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu.
                Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po lhůtě pouze orgánu dohledu a nikoli zadavateli.
                Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 19.3.1999, ale návrh na zahájení správního řízení byl podán orgánu dohledu 29.3.1999.
                Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán pouze Úřadu a nikoli zadavateli, ačkoli to zákon uchazeči v § 57 odst. 2 výslovně ukládá. Uchazeč tak zmařil možnost včasného přezkoumání návrhu orgánem dohledu a zadavateli nic nebránilo, po nabytí právní moci rozhodnutí o námitkách, v uzavření smlouvy s uchazečem, který předložil nejvhodnější nabídku.
                
                Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem a nezahájí správní řízení z vlastního podnětu.
                
                S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení:
                
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. schránka 871, 111 21 Praha 1.
                
                Ing. Petr A n t o n í n
                pověřen řízením odboru dohledu
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                
                Nemocnice Pelhřimov, Slovanského bratrství 710, 393 38 Pelhřimov
                
                
                ISS HARVILLA, s.r.o., Budějovická 5, 140 00 Praha 4