Č.j.: S 186-R/99-1059/140/Br
                V Praze dne 24.9.1999
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 2.8.1999 na návrh uchazeče Rapid, a.s., se sídlem ul. 28. října 13, 112 79 Praha 1, zastoupeného generálním ředitelem Milošem Kočím, ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na přezkoumání rozhodnutí o námitkách proti úkonům zadavatele - Česká centrála cestovního ruchu, se sídlem Vinohradská 46, P.O.Box 32, 120 41 Praha 2, zastoupeného ředitelem Ing. Karlem Nejdlem, CSc., při zadání veřejné zakázky výzvou více zájemcům podle § 49 zákona na "zajištění technické realizace oficiální části České republiky na vybraných zahraničních veletrzích cestovního ruchu v roce 2000 - Ferien Vídeň, CBR Mnichov, TR Budapešť ", takto
                r o z h o d l :
                návrh uchazeče - Rapid, a.s., se sídlem ul. 28. října 13, 112 79 Praha 1, zastoupeného generálním ředitelem Milošem Kočím ze dne 2.8.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. se odmítá.
                
                O d ů v o d n ě n í
                Dne 2.8.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek (dále jen "Úřad") návrh uchazeče Rapid, a.s., se sídlem ul. 28. října 13, 112 79 Praha 1, zastoupeného generálním ředitelem Milošem Kočím (dále jen "uchazeč"), na zahájení řízení na přezkoumání rozhodnutí o námitkách proti úkonům zadavatele - Česká centrála cestovního ruchu, Vinohradská 46, P.O.Box 32, 120 41 Praha 2, zastoupeného ředitelem Ing. Karlem Nejdlem, CSc., ( dále jen "zadavatel") při zadání veřejné zakázky výzvou více zájemcům podle § 49 zákona č. 199/19994 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon") na "zajištění technické realizace oficiální části České republiky na vybraných zahraničních veletrzích cestovního ruchu v roce 2000 - Ferien Vídeň /20.1. - 23.1. 2000, CBR Mnichov /19.2. - 27.2.2000/, TR Budapešť /22.3.-26.3.2000/".
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                
                Česká centrála cestovního ruchu, se sídlem Vinohradská 46, P.O.Box 32, 120 41 Praha 2, zastoupené ředitelem Ing. Karlem Nejdlem, CSc.,
                
                
                Rapid, a.s., se sídlem ul. 28. října 13, 112 79 Praha 1, zast. generálním ředitelem Milošem Kočím.
                
                
                Při přezkoumání dokumentace výše uvedené zakázky shledal Úřad následující skutečnosti:
                Zadavatel vyhlásil dne 28.5.1999 pod č.j. 1024/99 veřejnou zakázku na zajištění technické realizace oficiální části České republiky na vybraných zahraničních veletrzích cestovního ruchu v roce 2000 - Ferien Vídeň /20.1 - 23.1.2000/, CBR Mnichov /19.2. -27.2.2000/, TR Budapešť /22.3. - 26.3.2000/" výzvou více zájemcům v souladu s § 49 zákona. Výzva byla zaslána šesti zájemcům.
                V soutěžní lhůtě, která skončila dne 22.6.1999 otevíráním obálek, obdržel zadavatel 5 nabídek - Multi Level Trading, s.r.o., Klatovy, Bent,s.r.o., České Budějovice, In-Expo s.r.o., Miloslava Vopálková Atipexpo, Praha, Rapid, a.s., Praha 1, které splnily kvalifikační předpoklady.
                Dne 23.6.1999 zasedala komise pro posuzování a hodnocení nabídek, která vyhodnotila přijaté nabídky podle zadaných kritérií výběru nejvhodnější nabídky a stanovila pořadí podle splněných podmínek a kritérií hodnocení jednotlivými uchazeči s odůvodněním výběru nejvhodnější nabídky v souladu § 49 odst. 4 zákona. V souladu s hodnocením komise zadavatel oznámil dne 1.7.1999 uchazečům výsledky úspěšnosti nabídek v zadání veřejné zakázky. Oznámení uchazeči doručil dne 2.7.1999.
                Uchazeč Rapid, a.s. Praha 1, proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal dopisem ze dne 9.7.1999 námitky, které zadavateli byly doručeny opožděně dne 12.7.1999.
                Zadavatel podané námitky i přes jejich opožděnost přezkoumal v rozsahu výsledků hodnocení nabídek a svým rozhodnutím ze dne 20.7.1999 č.j. 1495/99 doručeným dne 23.7.1999 námitkám nevyhověl s odůvodněním o nesplnění podmínek zadání a kritérií pro hodnocení uchazečem, pro které nemohla být nabídka uchazeče vyhodnocena jako nejvýhodnější a s poučením o možnosti podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
                Dne 30.7.1999 podal uchazeč Rapid, a.s., Praha 1, k poštovní přepravě návrh na zahájení správního řízení, který Úřad obdržel dne 2.8.1999. Výtisk určený zadavateli předal uchazeč k poštovní přepravě dne 30.7.1999, zadavatel jej obdržel dne 2.8.1999.
                Při šetření případu Úřad zjisti výše uvedené skutečnosti, které zakládají skutečnost, že námitky a návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 55 a § 57 odst. 2 zákona a svým podáním uchazeč nevyvrátil rozhodnutí zadavatele č.j. 1495/99 o námitkách.
                Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost podání spojuje s odmítnutím návrhu.
                Podněty směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byly v daném případě podány opožděně po zákonem stanovené sedmidenní lhůtě.
                Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu ani pro podání návrhu, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 23.7.1999, ale návrh na zahájení správního řízení byl podán zadavateli a Úřadu až dne 2.8.1999. Porušením ustanovení § 57 odst. 2 uchazeč zmařil možnost včasného přezkoumání námitek i návrhu a zadavateli nic nebránilo, po nabytí právní moci rozhodnutí o námitkách, tj. 30.7.1999, v dalších krocích směřujících k uzavření smlouvy s uchazečem, který předložil nejvhodnější nabídku.
                Dle výše uvedeného Úřadem nebyly shledány důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu, neboť podání proti rozhodnutí zadavatele o námitkách směřuje do ustanovení § 37 a § 39 zákona týkajícího se náležitostí II. části zákona - Obchodní veřejné soutěže a nikoli do splnění podmínek zadání veřejné zakázky ve smyslu § 49 zákona uchazečem. Důvody, pro které by bylo možno rozhodnutí zadavatele č.j. 1495/99 ze dne 20.7.1999 o námitkách zrušit nebyly v podání ani v nabídce uchazeče nalezeny, a proto bylo rozhodnuto tak, jak je ve výroku rozhodnutí uvedeno.
                
                P o u č e n í
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
                
                Ing. Petr A n t o n í n
                           ředitel odboru dohledu
                
                Rozhodnutí obdrží:
                1. Česká centrála cestovního ruchu, Vinohradská 46, P.O.Box 32, 120 41 Praha 2
                2. Rapid, a.s., ul. 28. října 13, 112 79 Praha 1