Č.j.: S 268-R/99 -1434/140/OŠ
                       V Praze dne 1.12.1999
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 22.10.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zast. Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zast. ředitelem Miroslavem Skokanem, proti rozhodnutí zadavatele o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona ze dne 11.8.1999 na "Výměnu návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi" rozhodl takto:
                uchazeč - ELTODO dopravní systémy s.r.o., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, porušil
                § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., když návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách nezaslal v jednom vyhotovení zadavateli včas, tj. ve lhůtě sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele a proto orgán dohledu návrh uchazeče, podle ust. § 57 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách, odmítá.
                
                O d ů v o d n ě n í
                Zadavatel veřejné zakázky - Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zast. ředitelem Miroslavem Skokanem (dále jen "zadavatel"), ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon"), písemně vyzval dne 11.8.1999 sedm zájemců k podání nabídky na "Výměnu návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi". Zadavatel obdržel ve lhůtě čtyři nabídky. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek dne 31.8.1999 hodnotila nabídky podle zveřejněných kritérií:
                technické parametry dodávky,
                výše nabídkové ceny,
                termín plnění dodávky,
                záruční podmínky - doba garance a její rozsah,
                podmínky a rozsah pozáručního servisu
                a doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku:
                AŽD PRAHA s.r.o., DAST Brno.
                
                Dne 31.8.1999 byl výběr nejvhodnější nabídky doporučený komisí pro posouzení a hodnocení nabídek schválen a ve stejný den č.j. TS 17/99/S zadavatel zaslal všem uchazečům oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zast. Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem (dále jen "uchazeč") obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 1.9.1999. Proti tomuto rozhodnutí zadavatele podal uchazeč námitky dne 6.9.1999. Dne 10.9.1999 statutární orgán zadavatele dopisem č.j. TS 21/99/S oznámil všem uchazečům přerušení výběrového řízení na realizaci akce "Výměna návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi". Současně si vyžádal od uchazeče AŽDP Praha s.r.o., DAST Brno písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Dne 28.9.1999 vydal zadavatel rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, kterým potvrdil původní výběr na základě předloženého zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, dopisem č.j. TS 30/99/S a rozeslal ho všem uchazečům. Uchazeč obdržel rozhodnutí dne 29.9.1999. Dne 4.10.1999 podal uchazeč námitky.
                Statutární orgán zadavatele, ředitel Technických služeb města Chrudim Miroslav Skokan, námitkám nevyhověl rozhodnutím o námitkách č.j. TS 35/99/S ze dne 8.10.1999. Uchazeč toto rozhodnutí obdržel dne 12.10.1999. Uchazeč podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 18.10.1999. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel návrh 19.10.1999. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
                Úřad obdržel od zadavatele dokumentaci a stanovisko dne 22.10.1999 č.j. TS 40/99/S. Z předložené dokumentace vyplynulo, že zadavatel obdržel návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách po lhůtě stanovené  zákonem, tj. dne 20.10.1999.
                Ustanovení § 57 odst. 2 zákona je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu.
                Správní řízení je zahájeno až dnem podání návrhu u orgánu dohledu. V tomto případě neplatí ustanovení správního řádu, že lhůta je zachována je-li poslední den podán návrh k poštovní přepravě.
                Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu zadavateli.
                Tím, že uchazeč zaslal zadavateli jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele pozdě, nebylo možno ve smyslu § 57 odst. 4 zákona pozastavit zadávací lhůtu a zadavatel mohl ukončit posuzování a hodnocení nabídek a uzavřít smlouvu.
                V důsledku nedodržení ustanovení § 57 odst. 2 zákona uchazečem, musí Úřad tento návrh odmítnout.
                Na základě uvedeného Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
                Úřad přezkoumal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách i po věcné stránce a neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
                Účastníci řízení:
                
                
                Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zastoupené ředitelem Miroslavem Skokanem,
                
                
                AŽD Praha s.r.o., se sídlem Žirovnická 5/3146, 106 17 Praha 10, zastoupená Ing. Františkem Formánkem,
                
                
                ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zastoupená Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem,
                
                
                CROSS Zlín, s.r.o., se sídlem Louky 351, 760 01 Zlín, zastoupená jednatelem ing. Jaromírem Babicou.
                
                
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
                
                Ing. Petr A n t o n í n
                ředitel odboru dohledu
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                
                Technické služby města Chrudim, Sečská 809, 537 01 Chrudim
                
                
                AŽD Praha s.r.o., Žirovnická 5/3146, 106 17 Praha 10
                
                
                ELTODO dopravní systémy s.r.o., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4
                
                
                CROSS Zlín, s.r.o., Louky 351, 760 01 Zlín