S 25A/02-1002/02 V Brně dne 22. března 2002
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v rámci správního řízení č.j. S 25/02, zahájeného dne 5. února 2002 na návrh účastníka řízení, společnosti RWE Gas AG, se sídlem Kampstrasse 49, 44137 Dortmund, SRN, ve věci povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, podle § 14 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) ve znění pozdějších předpisů, a § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže
                r o z h o d l
                o žádosti společnosti Moravské naftové doly, a.s., se sídlem Úprkova 6, Hodonín, ze dne 12. března 2002 o přiznání postavení účastníka řízení
                takto:
                Postavení účastníka řízení č.j. S 25/02, zahájeného na základě návrhu společnosti RWE Gas AG, se sídlem Kampstrasse 49, 44137 Dortmund, SRN, ve věci povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, se společnosti Moravské naftové doly, a.s., se sídlem Úprkova 6, Hodonín,
                n e p ř i z n á v á .
                O d ů v o d n ě n í :
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") zahájil na návrh společnosti RWE Gas AG, se sídlem Kampstrasse 49, 44137 Dortmund, SRN (dále jen "RWE"), správní řízení S 25/02 ve věci spojení soutěžitelů. Navrhovatel ve svém podání žádá o povolení spojení soutěžitelů, ke kterému dochází ve smyslu § 12 odst. 3 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže (dále jen "zákon"), na základě "Smlouvy o koupi akcií", uzavřené dne 29. ledna 2002 mezi společností RWE, jako kupujícím, a Fondem národního majetku České republiky, jako prodávajícím, v jejímž důsledku získá RWE akcie společností (i) Transgas, a.s., se sídlem Limuzská 12/3135, Praha 10, (ii) Jihomoravská plynárenská, a.s., se sídlem Plynárenská 499/1, Brno, (iii) Severomoravská plynárenská, a.s., se sídlem Plynární 6, Ostrava, (iv) Severočeská plynárenská, a.s., se sídlem Klíšská 940, Ústí nad Labem, (v) Středočeská plynárenská, a.s., se sídlem Novodvorská 803/82, Praha 4, (vi) Západočeská plynárenská, a.s., se sídlem Ed. Beneše 70-72, Plzeň, (vii) Východočeská plynárenská, a.s., se sídlem Pražská 702, Hradec Králové, (viii) Jihočeská plynárenská, a.s., se sídlem Vrbenská 2, České Budějovice a (ix) Pražská plynárenská, a.s., se sídlem U plynárny 500, Praha 4.
                Společnost Moravská naftové doly, a.s., se sídlem Úprkova 6, Hodonín (dále jen "MND"), zastoupená Ing. Františkem Komárkem, generálním ředitelem MND, bytem Pančava 47, Hodonín, na základě plné moci, podala dne 12. března 2002, v rámci správního řízení S 25/02 žádost o přiznání postavení účastníka řízení ve smyslu § 21 odst. 1 zákona. Svoji žádost zdůvodňuje společnost MND, zejména obavou z podstatného dotčení práv MND jako soutěžitele na trhu zemního plynu a uskladňování zemního plynu, plynoucího z rozhodnutí Úřadu.
                Pro účely správního řízení ve věci povolení spojení soutěžitelů platí speciální definice účastníka řízení uvedená v § 21 odst. 1 zákona, dle které je účastníkem řízení ten, o jehož právech nebo povinnostech stanovených zákonem má být v řízení rozhodnuto. Úřad dále může přiznat postavení účastníka řízení i osobě, jejíž práva nebo povinnosti mohou být rozhodnutím Úřadu vydaným podle zákona podstatně dotčeny. Tato speciální úprava definuje, na rozdíl od obecné úpravy ve správním řádu, účastníka řízení zužujícím způsobem. Účastníkem je tak v řízení o povolení spojení soutěžitelů zejména navrhovatel, definovaný v ust. § 15 zákona, neboť především o jeho právech a povinnostech je v takovém řízení rozhodováno. Ostatní soutěžitelé, tedy i konkurenti, jsou chráněni nepřímo rozhodnutími Úřadu, kterými zajišťuje ochranu hospodářské soutěže na trhu výrobků a služeb proti jejímu narušení ve smyslu § 1 odst. 1 zákona. Věta druhá ustanovení § 21 odst. 1 zákona dává Úřadu možnost přiznat postavení účastníka řízení i třetím osobám, jejichž práva a povinnosti mohou být rozhodnutím Úřadu podstatně dotčena. Aplikace tohoto fakultativního ustanovení je určena především na situace, kdy ochrana uvedených práv a povinností třetích osob nemůže být zajištěna prostřednictvím meritorních rozhodnutí Úřadu, ani prostřednictvím zohlednění jejich námitek či připomínek, které mohou Úřadu předložit. K tomu slouží i oznámení každého návrhu na povolení spojení v Obchodním věstníku ve smyslu § 16 odst. 1 zákona.
                Po zvážení všech okolností dospěl Úřad k závěru, že společnost MND, jako jeden z konkurentů spojovaných soutěžitelů pociťující ohrožení konkurenčního prostředí v důsledku posuzovaného spojení, nesplňuje podmínky definice účastníka řízení dle § 21 odst. 1 věta první zákona, a ani by nebylo důvodné, v souladu se smyslem téhož § 21 odst. 1 věta druhá zákona a rovněž tak s ohledem na efektivnost a hospodárnost vedeného správního řízení, postavení účastníka společnosti MND přiznat.
                Případná dotčená práva a povinnosti společnosti MND v oblasti hospodářské soutěže jsou dostatečně ošetřena tím, že veškeré námitky uplatněné v žádosti o přiznání postavení účastníka řízení, jakož i případné další připomínky, budou řádně posouzeny a zohledněny před vydáním rozhodnutí ve věci. S ohledem na uvedené důvody Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                Poučení o opravném prostředku
                Ve smyslu ustanovení § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, lze proti tomuto rozhodnutí podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru fúzí. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
                Ing. Vladimír Stankov, CSc.
                vrchní ředitel