ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
                
                
                601 56 Brno, Joštova 8
                
                ROZHODNUTÍ
                Č.j.: S 542-R/04-396/140/IB
                V Praze dne 3.8.2004
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 29.6.2004 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na základě návrhu uchazeče Mius a.s., se sídlem U Nádraží 3, 415 01 Teplice, za kterého jedná Ing. Tomáš Minařík, člen představenstva a.s., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky, zastoupené ředitelkou Ing. Jiřinou Musílkovou, se sídlem Orlická ulice č. 4/2020, 130 00 Praha 3, o vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce "Internetové koutky", zadané podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. výzvou více zájemcům ze dne 20.4.2004,
                
                rozhodltakto:
                
                návrh ze dne 25.6.2004 uchazeče Mius a.s., se sídlem U Nádraží 3, 415 01 Teplice, za kterého jedná Ing. Tomáš Minařík, člen představenstva a.s., se podle § 60 písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. zamítá a rozhodnutí zadavatele Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky, zastoupené ředitelkou Ing. Jiřinou Musílkovou, se sídlem Orlická ulice č. 4/2020, 130 00 Praha 3, o vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce ze dne 27.5.2004 se potvrzuje, neboť nebylo shledáno porušení cit. zákona.
                
                Odůvodnění
                
                Zadavatel Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, zastoupená ředitelkou Ing. Jiřinou Musílkovou, se sídlem Orlická ulice č. 4/2020, 130 00 Praha 3 (dále jen "zadavatel") zaslal výzvu k podání nabídky podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen "zákon") ze dne 20.4.2004 na "Internetové koutky" pěti zájemcům.
                
                Jak vyplývá ze záznamu o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 21.5.2004 a 24.5.2004, zadavatel přijal v soutěžní lhůtě 4 nabídky uchazečů. Tři z přijatých nabídek komise pro posouzení a hodnocení nabídek vyřadila pro nesplnění podmínek výzvy, resp. pro nedodržení způsobu zpracování nabídkové ceny. Zadavatel doporučení komise akceptoval a uchazeče vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce svým rozhodnutím ze dne 27.5.2004, které sdělil uchazečům oznámením ze dne 31.5.2004.
                
                Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč Mius a.s., se sídlem U Nádraží 3, 415 01 Teplice, za kterého jedná Ing. Tomáš Minařík, člen představenstva a.s. (dále jen "uchazeč") námitky ze dne 11.6.2004. Statutární orgán zadavatele námitky přezkoumal a nevyhověl jim svým dopisem ze dne 18.6.2004, který uchazeč převzal dne 21.6.2004.
                
                Uchazeč podal dne 29.6.2004 u orgánu dohledu i u zadavatele návrh na zahájení správního řízení. Správní řízení bylo zahájeno dnem 29.6.2004.
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, zastoupená ředitelkou Ing. Jiřinou Musílkovou, se sídlem Orlická ulice č. 4/2020, 130 00 Praha 3,
                
                
                Mius a.s., se sídlem U Nádraží 3, 415 01 Teplice, za kterého jedná Ing. Tomáš Minařík, člen představenstva a.s.
                
                V návrhu na zahájení správního řízení ze dne 25.6.2004 uchazeč uvádí, že nesouhlasí se svým vyloučením, neboť dle jeho názoru zadavatelem zpracované podmínky výzvy jsou nejednoznačné. Dle názoru uchazeče je nutno posuzovat jednotlivé body zadání ve vzájemném kontextu a při tomto postupu je zřejmé, že uchazeč zadání neporušil. Zároveň odkazuje na text podaných námitek, ve kterých je uvedeno, že zadavatel výslovně nepožadoval aritmetický součet jednotlivých částí nabídky k určení celkové nabídkové ceny. Uchazeč požaduje, aby napadené rozhodnutí bylo v celém rozsahu zrušeno a účast uchazeče v soutěži zachována.
                
                Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky a stanoviskem zadavatele ze dne 7.7.2004, přičemž dospěl k závěru, že zadavatel neporušil zákon.
                
                Zákon o zadávání veřejných zakázek v § 2 písm. h) zákona uvádí, že nabídkovou cenou je cena, kterou uchazeč navrhuje zadavateli za splnění veřejné zakázky ve své nabídce. Z tohoto ustanovení vyplývá, že nabídkovou cenou se rozumí cena za splnění celého předmětu veřejné zakázky.
                
                Z ustanovení § 6 zákona, který upravuje způsob hodnocení nabídek, vyplývá, že celková nabídková cena je jediným kritériem hodnocení nabídek, popř. jedním z kritérií hodnocení.
                
                Zadavatel v bodě V. výzvy "Způsob hodnocení nabídek" uvedl, že nabídky budou hodnoceny podle § 6 odst. 2 zákona dle uvedených kritérií seřazených v sestupném pořadí podle přisuzovaného stupně důležitosti. Prvním kritériem s nejvyšším stupněm důležitosti je pod písm. a) uvedena Celková výše nabídkové ceny (s DPH).
                
                Zadavatel v bodě VI. výzvy "Požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny a platební podmínky", písm. a) stanovil, že: nabídková cena bude uvedena jako celková v to v Kč bez DPH a včetně DPH. V tomtéž bodě výzvy pod písm. b) uvedl zadavatel požadavek, že tato celková nabídková cena bude rozepsána v členění instalace internetového připojení,
                
                
                implementace terminálového přístupu a dohledového centra,
                
                
                paušální náklady ze konektivitu na 1 rok,
                
                
                další provozní náklady na provoz a údržbu systému (maintenace) za 1 rok provozu a způsob jejich výpočtu,
                
                
                náklady na školení pracovníků zadavatele.
                
                Z výše uvedených skutečností Úřad zjistil, že zadavatel v souladu s ustanovením § 6 zákona požadoval od uchazečů stanovení celkové nabídkové ceny. Tuto celkovou nabídkovou cenu zadavatel následně požadoval rozepsat v členění za jednotlivé části veřejné zakázky. Z textu bodu V. výzvy je jednoznačně zřejmé, že zadavatel hodnotil nabídky podle celkové nabídkové ceny, tj. ceny za splnění celého předmětu veřejné zakázky. Pokud uchazeč neuvedl ve své nabídce celkovou nabídkovou cenu, musel jej zadavatel pro nesplnění podmínek výzvy vyloučit.
                
                Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení o opravném prostředku:
                
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
                
                
                JUDr. Miroslav Šumbera
                vrchní ředitel
                
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky, zastoupená ředitelkou Ing. Jiřinou Musílkovou, Orlická ulice č. 4/2020, 130 00 Praha 3
                
                
                Mius a.s., U Nádraží 3, 415 01 Teplice, za kterého jedná Ing. Tomáš Minařík, člen představenstva a.s.