Č.j.: VP/S 30/02-160 V Brně dne 10. května 2002
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil na základě žádosti o povolení výjimky zaslané dopisem ze dne 12.3. 2002, č.j. 61/2002-410-HO, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů, s účastníkem řízení Českou republikou - Ministerstvem dopravy a spojů ČR, správní řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 2 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, a ve věci rozhodl takto:
                
                Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro podporu ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků zahrnujícího poskytnutí investiční dotace ve výši 7 mil. Kč, společnosti Městský dopravní podnik Opava, a.s. se dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře,
                
                z a s t a v u j e.
                
                Odůvodnění:
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 13.3. 2002 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádosti") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podala Česká republika - Ministerstvo dopravy dopisem ze dne 12.3. 2002, č.j. 61/2002-410-HO.
                
                Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
                
                poskytovatelem podpory je Česká republika - Ministerstvo dopravy a spojů ČR
                
                
                ministerstvem odpovědným za poskytnutí podpory je Ministerstvo dopravy a spojů ČR
                
                
                kontaktní osobou je Ing. Jiří Navrátil - ředitel odboru financí a ekonomiky
                
                
                názvem programu veřejné podpory je Dostavba vozovny trolejbusů Opava
                
                
                základem pro poskytnutí podpory je zákon č. 490/2001 Sb., o státním rozpočtu na rok 2002
                
                
                jedná se o sektorovou investiční podporu v odvětví dopravy (městská hromadná doprava) určenou na kapitálové vybavení - dostavba vozovny
                
                
                míra podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům činí cca 31 % celkových investičních nákladů
                
                
                formou podpory je přímé poskytnutí finančních prostředků
                
                
                program podpory bude trvat 2 roky a nebude prodloužen
                
                
                výše podpory ze státního rozpočtu bude v roce 2002 činit 7 mil. Kč
                
                Vymezení účastníka řízení
                
                Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika - Ministerstvo dopravy a spojů ČR.
                
                Popis podpory
                
                Individuální dotace, určena na úhradu nákladů spojených s realizací projektu spočívajícího v dostavbě vozovny trolejbusů, ve výši 7 mil. Kč bude poskytnuta pro společnost Městský dopravní podnik Opava, a.s., jejíž jediným akcionářem je Město Opava. Projekt je realizován na základě programového financování, v rámci programu 327 430 - Výstavba a technická obnova budov a staveb městské hromadné dopravy. Účast státního rozpočtu na dostavbě vozovny byla zahájena v roce 2001 a termín ukončení projektu je stanoven na rok 2002. Poskytnutí dotace se bude řídit dle ustanovení vyhlášky Ministerstva financí č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. V případě nedodržení kritérií a podmínek poskytování účelové dotace bude postupováno na základě ustanovení zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů.
                
                Právní analýza
                
                V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.
                V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.
                V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky rozpočtů územních samosprávných celků.
                
                Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.
                
                Vzhledem k tomu, že se sice jedná o výhodu ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků poskytnutou z rozpočtu Ministerstva dopravy a spojů ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, která zvýhodňuje určité podnikání, ale jejímž poskytnutím na úhradu nákladů spojených se zajištěním dostavby vozovny trolejbusů (zajištění provozu městské hromadné dopravy a kapitálového dovybavení) nehrozí narušení hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, nejedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.
                
                Závěr
                
                Vzhledem k výše uvedenému bylo rozhodnuto řízení zastavit z důvodu uvedeném v § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře.
                Dopisem ze dne 29.3. 2002, č.j. 444/02-160, který byl účastníku řízení doručen dne 2.4. 2002 byl účastník řízení vyrozuměn o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.
                
                Poučení o odvolání:
                
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
                
                Mgr. Kamil Rudolecký
                pověřený řízením odboru
                
                Obdrží:
                
                Vážený pan
                Ing. Jaromír Schling
                ministr
                Ministerstvo dopravy a spojů ČR
                Nábř. Ludvíka Svobody 12/22
                P.O. BOX 9
                110 15 Praha 1