Č. j. S157/2007-13139/2007/540-Zaj          V Brně dne 18. července 2007Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., ve správním řízení zahájeném dne 8.6.2007 na návrh ze dne 8.6.2007, jehož účastníky jsou- zadavatel - Svazek  obcí  Drahansko  a  okolí,  IČ:  75055694, se  sídlem  Protivanov  379, PSČ 798 48, zast. Jiřím Szymszou, -  navrhovatel – VHS plus, Vodohospodářské stavby, s.r.o., IČ: 46976469, se sídlem Masarykova 1197, 698 01 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jindřich Popelka, jednatel,-  vybraný uchazeč – účastníci sdružení:   STAVOPROGRES  BRNO,  spol. s r.o.,  IČ: 60701455,  se sídlem Kabátníkova 2, 602 00   Brno, za niž jedná Ing. Josef Kavalec, jednatel, a  Oldřich  Merta  -  MERTASTAV,  IČ:  13376471,  podnikatel,  místem  podnikání   Štěpánovská 1176, 666 02 Předklášteří,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Obec Rozstání, ČOV a stoková síť“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 12.2.2007 pod evidenčním číslem 60004747,rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., takto: Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nebyl v zákonné lhůtě zaslán Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a zadavateli.Odůvodnění   Svazek obcí  Drahansko a okolí, IČ: 75055694, se sídlem Protivanov 379, PSČ 798 48, zast. Jiřím Szymszou, (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 12.2.2007 pod evidenčním číslem 60004747 zadání veřejné zakázky „Obec Rozstání, ČOV a stoková síť“ (dále jen „veřejná zakázka“).   Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 15.3.2007 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel deset nabídek. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zadavatel rozhodl, že ekonomicky nejvýhodnější nabídku předložilo sdružení podnikatelských subjektů STAVOPROGRES  BRNO,  spol. s r.o., IČ: 60701455, se sídlem Kabátníkova 2, 602 00 Brno, za niž jedná Ing. Josef Kavalec, jednatel, a Oldřich Merta - MERTASTAV, IČ: 13376471, podnikatel, místem podnikání Štěpánovská 1176, 666 02 Předklášteří (dále jen „vybraný uchazeč“), což ostatním uchazečům, jejichž nabídky hodnotil, oznámil dopisem ze dne 30.4.2007.  Dne 3.5.2007 obdržela společnost VHS plus, Vodohospodářské stavby, s.r.o., IČ: 46976469, se sídlem Masarykova 1197, 698 01 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jindřich Popelka, jednatel (dále jen „navrhovatel“) oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel dne 16.5.2007 námitky, které zadavatel obdržel dne 22.5.2007 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 25.5.2007, které navrhovatel obdržel dne 28.5.2007. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 8.6.2007 u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“). Úřad obdržel návrh dne 8.6.2007 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon ve znění pozdějších předpisů“) jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  vybraný uchazeč.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S157/2007-11617/2007/540-Zaj ze dne 20.6.2007. Zároveň jim usnesením č. j. S157/2007-11647/2007/540-Zaj ze dne 20.6.2007 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Zadavateli stanovil Úřad lhůtu k podání informace o jeho dalších úkonech, které provede v šetřeném zadávacím řízení, a lhůtu pro zaslání dokumentace veřejné zakázky. Vyjádření zadavatele k návrhu a dokumentaci o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 27.6.2007.Vzhledem k tomu, že z dokumentace o veřejné zakázce, kterou zadavatel zaslal po oznámení Úřadu o zahájení správního řízení, vyšlo najevo, že účastníkem správního řízení je namísto společnosti MERTASTAV s.r.o., IČ: 26247461, se sídlem Štěpánovská 1176, 666 02 Předklášteří, podnikatel Oldřich Merta - MERTASTAV, IČ: 13376471, místem podnikání Štěpánovská 1176, 666 02 Předklášteří, rozhodl Úřad usnesením podle § 28 odst.1 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „správní řád“), o tom, že společnost MERTASTAV s.r.o. není účastníkem správního řízení, a týmž usnesením, že účastníkem řízení je Oldřich Merta - MERTASTAV, podnikatel, IČ: 13376471, místem podnikání Štěpánovská  1176, 666 02 Předklášteří, a stanovil všem účastníkům řízení lhůtu v níž mohou navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníku řízení Oldřich Merta - MERTASTAV, podnikatel, IČ: 13376471, místem podnikání Štěpánovská 1176, 666 02 Předklášteří, dopisem č. j. S157/2007-12357/2007/540-Zaj ze dne 2.7.2007.Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 27.6.2007, ve kterém uvedl, že nadále trvá na svém názoru, že se nedopustil porušení zákona. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bylo dle názoru zadavatele učiněno na základě objektivního hodnocení komise. S ohledem na matematicky vyčíslitelná hodnotící kritéria byl eliminován také subjektivní názor členů komise.Vybraný uchazeč se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil.Rozhodnutím ze dne 29.6.2007 č. j.  S157/2007-12271/2007/540-Zaj o předběžném opatření uložil Úřad zadavateli zákaz uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno. Po přezkoumání náležitostí návrhu Úřad rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Podle ustanovení § 113 odst. 2 zákona ve znění pozdějších předpisů musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona ve znění pozdějších předpisů návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.Z příloh k podanému návrhu Úřad zjistil, že rozhodnutí o námitkách, kterým zadavatel nevyhověl, obdržel navrhovatel dne 28.5.2007. Zákonem stanovená lhůta 10 kalendářních dnů pro podání návrhu tedy počala plynout dne 29.5.2007 a uplynula dne 7.6.2007, na který připadl poslední den lhůty. Návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele však Úřad (a ve stejnopisu rovněž zadavatel) obdržel až dne 8.6.2007.  Ze skutečností, které zjistil Úřad z návrhu a z předložené dokumentace, vyplynulo, že návrh byl Úřadu i zadavateli doručen po lhůtě stanovené zákonem, a z uvedeného důvodu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Jindřiška Koblihovámístopředsedkyně ÚOHSpověřená řízením sekce veřejných zakázekObdrží:Svazek obcí Drahansko a okolí, 798 48 Protivanov 379VHS plus, Vodohospodářské stavby, s.r.o., Masarykova 1197, 698 01 Veselí nad MoravouSTAVOPROGRES BRNO, spol. s r.o., Kabátníkova 2, 602 00 BrnoOldřich Merta - MERTASTAV, podnikatel, Štěpánovská 1176, 666 02 PředklášteříVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce