Č.j.: S226/2007-00272/2007/550-MN                                                                              V Praze dne 18.9.2007Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 22.8.2007, na návrh ze dne 21.8.2007, jehož účastníky jsou:zadavatel Vojenské lesy a statky ČR, s. p., IČ: 00000205, se sídlem Pod Juliskou 5, 160 64 Praha 6, zast. ředitelem Ing. Josefem Vojáčkem, navrhovatel Dipl. Ing. Jaroslav Pospíšil, Ph.D., IČ: 13672371, se sídlem Kachlíkova 8, 635 00 Brno, učiněných při zadávání nadlimitní veřejné zakázky „Dodávka firemního oblečení a obuvi“ v otevřeném řízení na zadání rámcové smlouvy s jedním dodavatelem, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o  veřejných zakázkách dne 7.5.2007 pod ev. č. 60007474rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. takto:Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci.OdůvodněníVojenské lesy a statky ČR, s. p., IČ: 00000205, se sídlem Pod Juliskou 5, 160 64 Praha 6, zast. ředitelem Ing. Josefem Vojáčkem (dále jen „zadavatel“), zadal podle ustanovení § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“),  nadlimitní  veřejnou zakázku „Dodávka firemního oblečení a obuvi“ otevřeným řízením na zadání rámcové smlouvy, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 7.5.2007 pod evidenčním číslem 60007474.Zadávací dokumentace byla zadavatelem poskytnuta 14 zájemcům v rozmezí od 14.5. až 24.7.2007.Dne 17.5.2007 obdržel zadavatel žádost navrhovatele Dipl. Ing. Jaroslava Pospíšila, Ph.D., IČ: 13672371, se sídlem Kachlíkova 8, 635 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) o zaslání zadávací dokumentace. Dne 18.5.2007 zaslal zadavatel poštou navrhovateli zadávací dokumentaci, který ji dne 24.5.2007 převzal a následně dne 4.6.2007 si navrhovatel prohlédl funkční vzor stejnokroje. Dne 25.6.2007 zaslal zadavateli připomínky k zadávacímu řízení. Zadavatel k těmto připomínkám přistoupil jako k žádosti o dodatečné informace a uvedl je v dodatečné informaci č. 1 k veřejné zakázce, které dne 27.6.2007 zaslal všem zájemcům, kteří si vyzvedli zadávací dokumentaci a dne 4.7.2007 zaslal ještě zájemcům dodatečné informace č. 2 k zadávací dokumentaci., které dne 27.6.2007 zaslal vZadavatel přijal do konce lhůty pro podání nabídek 1 nabídku. Na prvním jednání hodnotící komise dne 14.8.2007 si komise zvolila svého předsedu a místopředsedu a členové podepsali čestná prohlášení o nepodjatosti. Druhé jednání hodnotící komise, při kterém proběhlo otevírání obálek, se konalo dne 15.8.2007. Jedinou nabídkou byla nabídka společnosti BANNER-SERVIS s. r. o., se sídlem Vaníčkova 22, 391 01 Sezimovo Ústí I, za niž jedná jednatel Ing. Milan Jeníček, která vyhověla kontrole úplnosti nabídky podle § 71 odst. 8 zákona. m zájemcům, kteří si vyzvedli zadávací dokumentaci a dneDne 14.8.2007 obdržel zadavatel od Dipl. Ing. Jaroslava Pospíšila, Ph.D., námitku, se sdělením, že odstupuje ze soutěže z důvodu, že dosavadní průběh soutěže je diskriminační a nezaručuje rovnost soutěžních podmínek všem účastníkům a zřetelně zvýhodňuje vybraného uchazeče. Zadavatel přezkoumal námitku a námitku odmítl z důvodu, že neobsahovala veškeré náležitosti podle ustanovení § 110 odst. 6 zákona. Navrhovatele o této skutečnosti zadavatel vyrozuměl rozhodnutím o odmítnutí námitky ze dne 16.8.2007, které navrhovatel převzal dne 20.8.2007. Následně dne 22.8.2007 byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) doručen návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 23.8.2007.Účastníky správního řízení jsou podle § 116 zákona:zadavatel Vojenské lesy a statky ČR, s. p., IČ: 00000205, se sídlem Pod Juliskou 5, 160 64 Praha 6, zast. ředitelem Ing. Josefem Vojáčkem, navrhovatel Dipl. Ing. Jaroslav Pospíšil, Ph.D., IČ: 13672371, se sídlem Kachlíkova 8, 635 00 Brno.   Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č.j. S226/2007-00252/2007/550-MN ze dne 3.9.2007. Zároveň Úřad účastníkům řízení usnesením č.j. S226/2007-00252/2006/550-MN ze dne 3.9.2007 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 2 zákona.Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 21.8.2007, ve kterém uvedl, že důvody i připomínky uváděné navrhovatelem, nelze považovat za objektivní a že při přípravě zadávací dokumentace i během zadávacího řízení postupoval podle zákona.Navrhovatel své podání ze dne 21.8.2007 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 3.9.2007 o doklad o složení kauce na účet Úřadu  nedoplnil.Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 112 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115.Jestliže podle § 114  odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti dle § 114 odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou, nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.  Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení orgán dohledu uveřejní na své internetové adrese.  Dopisem ze dne 21.8.2007 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž nepřiložil doklad o složení kauce. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet orgánu dohledu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil orgán dohledu jmenovanému navrhovateli usnesením  č.j. S226/2007-00252/2006/550-MN ze dne 3.9.2007 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do 14.9.2007. Zároveň Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví. Vzhledem k tomu, že navrhovatel  v předmětném zadávacím řízení nepodal nabídku, a tudíž není možné výši kauce stanovit z nabídkové ceny, byl navrhovatel povinen podle § 115 odst. 1 zákona složit kauci ve výši 100 000,- Kč.  Z důvodu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.Poučení: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl orgán dohledu zaslat jeden stejnopis.Mgr. Jindřiška Koblihovámístopředsedkyně ÚOHSpověřená řízením sekce veřejných zakázekRozhodnutí obdrží:Vojenské lesy a statky ČR, s. p., Pod Juliskou 5, 160 64 Praha 6 Dipl. Ing. Jaroslav Pospíšil, Ph.D.,  Kachlíkova 8, 635 00 Brno Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce