Č.j.: S287/2007-00339/2007/550-OŠ  V Praze dne 19.11.2007Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., ve správním řízení zahájeném dne 18.10.2007 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou-  zadavatel – Český hydrometeorologický ústav, příspěvková organizace, IČ 00020699, se sídlem Na Šabatce 17, 143 06 Praha 4, zast. ředitelem Ing. Ivanem Obrusníkem, DrSc.,navrhovatel GTS NOVERA a.s., IČ 61058904, se sídlem Přemyslovská 2845/43, 130 00 Praha 3, na základě předložené plné moci ze dne 26.10.2006 zast. společností INDOC s.r.o., IČ 26164001, se sídlem Rytířská 6/410, 110 00 Praha 1, jejímž jménem jedná Tomáš Pfeffer, jednatel, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce na „Služby elektronických komunikací“, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3.8.2007 pod ev. č. 60009946,rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., takto:Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel nepodal řádné námitky a nesložil kauci.OdůvodněníZadavatel – Český hydrometeorologický ústav, příspěvková organizace, IČ 00020699, se sídlem Na Šabatce 17, 143 06 Praha 4, zast. ředitelem Ing. Ivanem Obrusníkem, DrSc., (dále jen „zadavatel“), zadal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon“), veřejnou zakázku na „Služby elektronických komunikací“ formou  otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3.8.2007 pod ev. č. 60009946, a opravnými formuláři doplněno dne 10.8.2007 a dne 24.9.2007.  Zadávací dokumentaci si vyzvedlo 12 dodavatelů. Zadavatel zaslal všem dodavatelům, kteří si vyzvedli zadávací dokumentaci, dodatečné informace k zadávacím podmínkám dopisy ze dne 3.9.2007, 6.9.2007, 11.9.2007 a 14.9.2007.  Dne 5.9.2007 podal uchazeč GTS NOVERA a.s., IČ 61058904, se sídlem Přemyslovská 2845/43, 130 00 Praha 3, na základě předložené plné moci ze dne 26.10.2006 zast. společností INDOC s.r.o., IČ 26164001, se sídlem Rytířská 6/410, 110 00 Praha 1, jejímž jménem jedná Tomáš Pfeffer, jednatel (dále jen „navrhovatel“), námitky proti zadávacím podmínkám, nedostatečně vymezenému předmětu veřejné zakázky, proti kvalifikačním předpokladům a k volbě kritérií.Po přezkoumání námitek zadavatel námitkám nevyhověl, o čemž navrhovatele informoval dopisem ze dne 13.9.2007. Jelikož navrhovatel se způsobem vyřízení námitek nesouhlasil, podal dopisem ze dne 21.9.2007 návrh k přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“). Úřad po přezkoumání návrhu vydal rozhodnutí č.j. S255/2007-00321/2007/550-OŠ ze dne 25.10.2007, kterým správní řízení zastavil podle ust. §118 zákona.Z protokolu o posouzení kvalifikace pro část A, ze dne 2.10.2007 vyplývá, že zadavatel obdržel ve stanovené lhůtě tři nabídky. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek doporučila vyloučit navrhovatele. Zadavatel dne 3.10.2007 rozhodl o vyloučení navrhovatele. Jako důvod uvedl, že navrhovatel nesplnil kvalifikační předpoklad podle § 55 odst. 1 písm. b) zákona, tj. že navrhovatel nedosáhl v posledních třech účetních obdobích alespoň jednoho kladného hospodářského výsledku. Navrhovatel obdržel rozhodnutí o vyloučení ze zadávacího řízení dne 5.10.2007 a dne 8.10.2007 zaslal Úřadu návrh nazvaný „doplnění návrhu na přezkoumání postupu zadavatele.“ Úřad obdržel citovaný návrh dne 18.10.2007. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení.Účastníky správního řízení jsou podle § 116 zákona-  zadavatel – Český hydrometeorologický ústav, příspěvková organizace, IČ 00020699, se sídlem Na Šabatce 17, 143 06 Praha 4, zast. ředitelem Ing. Ivanem Obrusníkem, DrSc.,navrhovatel GTS NOVERA a.s., IČ 61058904, se sídlem Přemyslovská 2845/43, 130 00 Praha 3, na základě předložené plné moci ze dne 26.10.2006 zast. společností INDOC s.r.o., IČ 26164001, se sídlem Rytířská 6/410, 110 00 Praha 1, jejímž jménem jedná Tomáš Pfeffer, jednatel. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j.: S287/2007-00326/2007/550-OŠ ze dne 26.10.2007, ve kterém usnesením ze stejného dne, které je přílohou oznámení, účastníkům řízení stanovil lhůty, v nichž se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí, popř. navrhnout doplnění šetření.Vzhledem k tomu, že součástí návrhu nebyl doklad o podání námitek ani doklad o zaplacení kauce, Úřad účastníku řízení GTS NOVERA a.s., IČ 61058904, se sídlem Přemyslovská 2845/43, 130 00 Praha 3, podle § 114 odst. 3 zákona usnesením č.j.  S287/2007-00326/2007/550-OŠ ze dne 26.10.2007 stanovil lhůtu do 5.11.2007 k provedení úkonů – doplnění návrhu o doklad o podání námitek zadavateli a o doklad  o zaplacení kauce. V usnesení navrhovatele upozornil, že pokud návrh nedoplní, Úřad správní řízení zastaví. Navrhovatel žádný doklad o podání námitek zadavateli ani doklad o zaplacení kauce nepředložil, ani po vyžádání o doplnění návrhu o požadované doklady.Úřad přezkoumal na základě ust. § 112 a násl. zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace a stanovisek předložených zadavatelem a navrhovatelem a na základě vlastního zjištění konstatuje, že navrhovatel nepodal zadavateli námitky ani nesložil kauci, (viz ustanovení § 110 odst. 3 a ustanovení § 114 odst. 2 zákona), a proto musel správní řízení zastavit. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Podle ustanovení § 110 odst. 3 zákona námitky musí stěžovatel doručit zadavateli do 15 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví.Podle ustanovení § 110 odst. 5 zákona je podmínkou podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ve stejné věci i řádné podání námitek. Dne 5.9.2007 navrhovatel podal  námitky a dne 21.9.2007 návrh proti zadávacím podmínkám, nedostatečně vymezenému předmětu veřejné zakázky, proti kvalifikačním předpokladům a k volbě kritérií. Návrh proti svému vyloučení zaslal navrhovatel dopisem ze dne 8.10.2007 pouze Úřadu. Dvoustupňovost přezkumu úkonů zadavatele je vyjádřená ustanovením § 110 odst. 5 zákona, z něhož vyplývá nutnost podání námitek zadavateli, aby mohl být následně případně podán návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele v téže věci Úřadu. Navrhovatel musí nejprve podat řádné námitky, a pokud zadavatel  námitkám nevyhoví, může podat návrh u Úřadu. Dále Úřad upozorňuje, že navrhovatel také nemůže návrh rozšiřovat nad rámec námitek, neboť navrhovatel by se např. vyhnul povinnosti zaplatit kauci za podání návrhu proti vyloučení, protože první návrh podal 21.9.2007 proti zadávacím podmínkám a k tomuto datu ještě nepodal nabídku a proto složil kauci pouze 100 000,- Kč jako kterýkoliv dodavatel, který nepodal nabídku.  V ustanovení § 114 odst. 2 zákona je uvedeno, že návrh vedle obecných náležitostí podání musí obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115.   V ustanovení § 114 odst. 3 je uvedeno, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví.  Vzhledem k tomu, že námitky nebyly podány vůbec a navrhovatel nesložil kauci ani po vyžádání usnesením č.j.  S287/2007-00326/2007/550-OŠ ze dne 26.10.2007 o doplnění návrhu o požadované doklady, Úřad zahájené řízení zastavil v souladu s ustanovením § 114 odst. 3 zákona, jak je uvedeno ve výroku.  Tyto skutečnosti však nevylučují možnost, že pokud by měl Úřad důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední podle ustanovení § 113 odst. 1 zákona. Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Jindřiška Koblihovámístopředsedkyně předsedy ÚOHSpověřená řízením sekce veřejných zakázek Obdrží:Český hydrometeorologický ústav, příspěvková organizace, Na Šabatce 17, 143 06 Praha 4INDOC s.r.o., Rytířská 6/410, 110 00 Praha 1 Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce