Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 22.3.2008Č.j.: S419/2007-04303/2008/540-PVV Brně dne 21. února 2008Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 21. 12. 2007 na základě návrhu ze dne 19. 12. 2007, jehož účastníky jsou•  zadavatel Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1,•  navrhovatel Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1,•  vybraný uchazeč František Novák, podnikatel, IČ 48326895, místem podnikání Školní 130, 349 52 Konstantinovy Lázně,ve veřejné zakázce „Provedení lesnických činností od 1. 1. 2008, SÚJ č. 22903“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 7. 2007 a následně opraveno dne  7. 8. 2007 a 10.8.2007 pod ev. č. 60009172, rozhodl takto:Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., zastavuje, neboť navrhovatel Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši 1% z nabídkové ceny.OdůvodněníZadavatel Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., v informačním systému o veřejných zakázkách dne 13. 7. 2007 pod ev. č. 60009172, oznámení otevřeného řízení, které následně opravil dne  7. 8. 2007 a 10. 8. 2007, za účelem zadání veřejné zakázky „Provedení lesnických činností od 1. 1. 2008, SÚJ č. 22903“.V oznámení zadávacího řízení zadavatel stanovil jako kritérium pro zadání veřejné  zakázky nejnižší nabídkovou cenu.Proti úkonům a rozhodnutím zadavatele podal uchazeč Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“), dopisem ze dne 3. 12. 2007 námitky, které zadavatel obdržel dne 6. 12. 2007 a které rozhodnutím ze dne 7. 12. 2007 odmítnul. Rozhodnutí o odmítnutí námitek navrhovatel obdržel dle dodejky dne 12. 12. 2007. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 19. 12. 2007 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).Dnem 21. 12. 2007, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel návrh obdržel dne 21. 12. 2007.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb. (dále jen „zákon“) jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  vybraný uchazeč František Novák, podnikatel, IČ 48326895, místem podnikání Školní 130, 349 52 Konstantinovy Lázně.Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S419/2007-02178/2008/540-PV ze dne 25. 1. 2008. Usnesením č. j. S419/2007-02177/2008/540-PV ze dne 25. 1. 2008 Úřad účastníkům správního řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí. Zároveň stanovil Úřad navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 739 237,-- Kč, a to do pěti dnů od doručení cit. usnesení. Uvedené usnesení navrhovatel dle doručenky obdržel dne 31. 1. 2008.V cit. usnesení bylo mj. uvedeno: „Dne 21. 12. 2007 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh, činí 73 923 734,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 739 237,-- Kč. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci ve výši 739 237,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví“.Úřad přezkoumal na základě ust. § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Provedení lesnických činností od 1. 1. 2008, SÚJ č. 22903“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 7. 2007 a následně opraveno dne  7. 8. 2007 a 10.8.2007 pod ev. č. 60009172, nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve stanovené lhůtě nedoplnil, proto Úřad podle § 114 odst. 3  zákona správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavil.Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 21. 12. 2007 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh, činí 73 923 734,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh, tedy činí dle § 115 odst. 1 zákona 739 237,-- Kč.Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši  a k doložení dokladu o jejím složení. V usnesení č. j. S419/2007-02177/2008/540-PV ze dne 25. 1. 2008 Úřad uvedl, že jestliže navrhovatel kauci ve výši 739 237,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví.Poněvadž navrhovatel ve stanovené lhůtě, ani později nesložil na účet Úřadu kauci v požadované výši, ani nedoložil doklad prokazující její úhradu, byl Úřad nucen zahájené správní řízení ve věci veřejné zakázky „Provedení lesnických činností od 1. 1. 2008, SÚJ č. 22903“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 7. 2007 a následně opraveno dne  7. 8. 2007 a 10.8.2007 pod ev. č. 60009172, podle § 114 odst. 3 zákona, zastavit.Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Jindřiška KoblihováII. místopředsedkyně ÚOHSpověřená řízením sekce veřejných zakázek  Obdrží:Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, advokát, Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1Mgr. Libor Kasl LL.M., advokát, Palackého 1, 110 00 Praha 1František Novák, podnikatel, Školní 130, 349 52 Konstantinovy LázněNa vědomí:Lesní společnost Stříbro, a. s., Plzeňská 250, 349 11 StříbroLesy České republiky, s. p., Přemyslova 1106, 501 68 Hradec KrálovéVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce