UsneseníČ.j.: S298/2007-00358/2007/550-MN V Praze dne 3.12.2007Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 8.11.2007 z moci úřední, jehož účastníkem je•  zadavatel Město Lysá nad Labem, IČ 00239402, se sídlem Husovo náměstí 23, 289 22 Lysá nad Labem, jednající starostou města Mgr. Jiřím Havelkou,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Zajištění služeb nakládání s odpady na území města Lysá nad Labem a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“, zadané podle ustanovení § 23 odst. 6 zákona jednacím řízením bez uveřejnění, vydává podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., totousnesení:Výše označené správní řízení se zastavuje, neboť odpadl jeho důvod.OdůvodněníZadavatel Město Lysá nad Labem, IČ 00239402, se sídlem Husovo náměstí 23, 289 22 Lysá nad Labem, jednající starostou města Mgr. Jiřím Havelkou (dále jen „zadavatel“), uveřejnil v informačním systému o veřejných zakázkách dne 8.6.2007 pod evidenčním číslem 60008164 oznámení soutěže o návrh „Zajištění služeb nakládání s odpady na území města Lysá nad Labem a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“ podle ustanovení § 104 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon“). V protokolu z uveřejnění výsledků hodnocení návrhů ze dne 29.8.2007 je pod bodem 6. „Průběh uveřejnění výsledků hodnocení návrhů“ uvedeno, že usnesením Rady města číslo 508 ze dne 28.8.2007 Rada města schvaluje na základě výsledků hodnotící komise vítězem soutěže o „Návrh na zajištění služeb nakládání s odpady na území města Lysá n. L. a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“ firmu soutěžní anonymní evid. č. 4 - .A.S.A., spol. s r.o., se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, a ukládá odboru SM zahájit jednací řízení bez uveřejnění o uzavření smlouvy. Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu ze dne 28.8.2007 oznámil zadavatel účastníkům soutěže dopisem ze dne 29.8.2007. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnějšího návrhu byly podány námitky. Zadavatel podané námitky přezkoumal a s odůvodněním jim nevyhověl. Na základě návrhu doručeného Úřadu bylo zahájeno správní řízení, které bylo pro nepříslušnost Úřadu rozhodovat o soutěži o návrh zastaveno č.j.: S268/2007-00328/2007/550-MN. Na základě zjištěných skutečností uvedených v dokumentaci zaslané zadavatelem a z důvodu zabránit správnímu deliktu, Úřad oznámením ze dne 6.11.2007 č.j.: S298/2007-00334/2007/550-MN, zahájil správní řízení z moci úřední a dne 8.11.2007 vydal předběžné opatření č.j.: S298/2007-00335/2007/550-MN, ve kterém zadavateli zakázal uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku na „Zajištění služeb nakládání s odpady na území města Lysá nad Labem a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V oznámení Úřad uvedl, že z dokumentace získal pochybnost o souladu postupu zadavatele se zákonem při zadávání veřejné zakázky na „Zajištění služeb nakládání s odpady na území města Lysá nad Labem a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“, neboť v oznámení o veřejné soutěži na určitý výkon evid. číslo VZ:  60008164 v části II.1.2) „Stručný popis“ uvedl: „Jedná se o zajištění nakládání s komunálními odpady, jejímž původcem je město Lysá nad Labem a odstranění odpadů ze svozové oblasti zadavatele“. V části oznámení IV.5.3) „Navazující zakázky“ uvedl „Zakázky na služby navazující na veřejnou soutěž budou zadány vítězi nebo jednomu z vítězů veřejné soutěže“. V zadávací dokumentaci a pokynech pro zpracování návrhu pod bodem 2. „Vymezení předmětu soutěže o návrh“ je uvedeno: „Předmětem soutěže je zpracování soutěžního návrhu na zajištění nakládání s odpady, jejichž původcem je město Lysá nad Labem a jeho následná realizace. Specifikace druhu a množství komunálních odpadů vč. četnosti a množství jednotlivých druhů nádob a kontejnerů, jejichž původce je město Lysá nad Labem, je uvedena v příloze č.1 (tabulka pro výpočet ceny) zadávací dokumentace. Ve smyslu ust. § 103 odst. 3 písm. a) ZVZ bude na soutěž o návrh navazovat zadání veřejné zakázky na služby podle  § 23 odst. 6 ZVZ…“. Podle ustanovení § 103 odst. 1 zákona se soutěží o návrh rozumí postup zadavatele směřující k získání návrhu, projektu a podle odst. 2 uvedeného ustanovení se jedná  zejména o oblast územního plánování, architektury, stavitelství či zpracování dat. S oznámením Úřad usnesením č.j.: 298/2007-00334/2007/550-MN ze dne 6. 11. 2007 a předběžným opatřením č.j.: S298/2007-00335/2007/550-MN ze dne 8.11.2007 stanovil zadavateli lhůtu, ve které je podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 citovaného zákona v návaznosti na § 39 odst. 1 citovaného zákona oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko.  Účastníkem správního řízení podle ustanovení § 116 zákona je•  zadavatel – Město Lysá nad Labem, IČ 00239402, se sídlem Husovo náměstí 23, 289 22 Lysá nad Labem, jednající starostou města Mgr. Jiřím Havelkou.  Dne 23.11.2007 obdržel Úřad faxem proti předběžnému opatření č.j.: S298/2007-00335/2007/550-MN ze dne 8.11.2007 rozklad zadavatele z téhož dne, ve kterém uvádí, že soutěž o návrh byla ukončena rozhodnutím o výběru nejvhodnějšího návrhu a jeho oznámením účastníkům. Písemná výzva k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění neproběhla a tudíž nedošlo k zahájení zadávacího řízení. Zadavatel proto navrhuje, aby správní řízení bylo zastaveno.  Úřad konstatuje, že tak odpadl důvod zahájeného správního řízení z moci úřední, neboť zanikl předmět řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Jelikož nastaly zákonné podmínky uvedené v ustanovení § 66 odst. 2 správního řádu, Úřad usnesením, které se poznamenává do spisu, správní řízení zastavil.Poučení:Proti tomuto usnesení se nelze podle § 76 odstavec 5 správního řádu odvolat.Mgr. Jindřiška Koblihová  místopředsedkyně ÚOHS   pověřená řízením sekce veřejných zakázek  Na vědomí: Město Lysá nad Labem, Husovo náměstí 23, 289 22 Lysá nad Labem