Č. j. S247/2008/VZ-21133/2008/510/IF  V Brně dne 22. října 2008 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28.8.2008 na návrh ze 27.8.2008, jehož účastníky jsou·  zadavatel Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČ 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 01 Praha 2, zastoupené RNDr. Petrem Nečasem, ministrem,·  navrhovatel Petr Štěpánek, podnikatel, IČ 86958861, se sídlem Slávy Horníka 18, 150 00 Praha 5,·  společnost Cofet, a. s., IČ 60916621, se sídlem Vyšehradská 320/49, 128 00 Praha 2, za niž jedná Ing. Ivan Noveský, předseda představenstva, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Školení lektorů finanční gramotnosti“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13.6.2008 pod evidenčním číslem VZ 60018679,rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona pozdějších předpisů, takto: Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil.OdůvodněníMinisterstvo práce a sociálních věcí, IČ 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 01 Praha 2, zastoupené RNDr. Petrem Nečasem, ministrem (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 13.6.2008 pod ev. č. 60018679 a v úředním věstníku Evropské unie dne 14.6.2008 pod ev. č. 2008/S 115-153655  zadání veřejné zakázky „Školení lektorů finanční gramotnosti“ (dále jen „veřejná zakázka“).Z protokolu o otevírání o otevírání obálek s nabídkami ze dne 25.7.2008 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel 6 nabídek. Hodnotící komise vybrala na základě hodnotícího kritéria ekonomická výhodnost nabídky jako nejvhodnější nabídku uchazeče Cofet, a. s., IČ 60916621, se sídlem Vyšehradská 320/49, 128 00 Praha 2, za niž jedná  Ing. Ivan Noveský, předseda představenstva (dále jen „uchazeč Cofet“). Zadavatel rozhodl na základě doporučení hodnotící komise, že nejvhodnější nabídku předložil uchazeč Cofet. Zadavatel obdržel dne 29.7.2008 námitky navrhovatele Petra Štěpánka (dále jen „navrhovatel“) směřující proti zadávacím podmínkám. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 8.8.2008, které navrhovatel obdržel dne 20.8.2008. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 27.8.2008 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zadavateli byl návrh doručen dne 29.8.2008.Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 28.8.2008 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  uchazeč Cofet, a. s., jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S247/2008/VZ-18587/2008/510/IF ze dne 12.9.2008. Zároveň jim usnesením č. j. S247/2008/VZ-18588/2008/510/IF ze dne 12.9.2008 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad stanovil navrhovateli lhůtu pěti dnů ode dne doručení usnesení k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč na účet Úřadu. Rozhodnutím S247/2008/VZ-18566/2008/510/IF ze dne 12. září 2008 Úřad uložil zadavateli jako předběžné opatření zákaz uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci přezkoumání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele v uvedené veřejné zakázce.Vyjádření zadavatele k návrhu a dokumentaci o zadávání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 15.9.2008. Uchazeč Cofet, a. s. se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil.Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu  včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 28.8.2008 obdržel Úřad návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí nebyl doklad o zaplacení kauce v zákonné výši. Z výpisů z účtů Úřadu také vyplývalo, že kauce na účet Úřadu složena nebyla. Z předložené dokumentace vyplývá, že navrhovatel nepodal v zadávacím řízení nabídku, tudíž výše kauce činí dle ust. 115 odst. 1 zákona částku ve výši 100 000,- Kč. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené mu usnesením č.j. S247/2008/VZ-18588/2008/510-IF ze dne 12. září 2008, ani později tuto kauci nezaplatil, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.Vzhledem k výše uvedenému rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku. Pro úplnost Úřad uvádí, že veřejná zakázka „Školení lektorů finanční gramotnosti“ zadaná v otevřeném řízení a uveřejněná v informačním systému o veřejných zakázkách pod ev. č. 60018679 dne 13.6. 2008 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 14.6.2008 pod  ev. č. 2008/S 115-153655, byla zadavatelem v celém rozsahu zrušena. Rozhodnutí o zrušení veřejné zakázky zadavatel uveřejnil v informačním systému o veřejných zakázkách dne 17.10.2008 a Úřadu oznámil dopisem ze dne 10.10.2008.    Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Pavel Hermanředitel sekce veřejných zakázek  Obdrží:Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Na Poříčním právu 1, 128 01 PrahaPetr Štěpánek, podnikatel, Slávy Horníka 18, 150 00 Praha 5Cofet, a. s., Vyšehradská 320/49, 128 00 Praha 2Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce