Č.j.: ÚOHS-S115/2009/VZ-6775/2009/510/MOnV Brně dne 8. června 2009Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 7. 5. 2009 na základě návrhu z téhož dne, jehož účastníky jsou:•  zadavatel − Česká republika – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, IČ 000 22 985, se sídlem Karmelitská 7, 118 12 Praha 1, zastoupené PhDr. Miroslavou Kopicovou, ministryní,•  navrhovatel – obchodní společnost Telefónica O2 Czech Republic, a. s., IČ 601 93 336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 144 22 Praha 4, za niž jednají JUDr. Jakub Chytil a Ing. Martin Bek, členové představenstva,•  vybraný uchazeč − obchodní společnost Vodafone Czech Republic a. s., IČ 257 88 001, se sídlem Vinohradská 167, 100 00 Praha 10, za niž jednají Muriel Anton a Pavel Kos, členové představenstva,v nadlimitní veřejné zakázce „Výběr mobilního operátora pro MŠMT“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 28. 11. 2008 a následně opraveno dne 29. 1. 2009 pod ev. č. 60025473 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2008 v č. 233/2008 pod ev. č. 2008/S 233-310104 a následně opraveno dne 30. 1. 2009 v č. 20/2009 pod ev. č. 2009/S 20-027514, rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů takto:Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil.OdůvodněníČeská republika – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, IČ 000 22 985, se sídlem Karmelitská 7, 118 12 Praha 1, zastoupené PhDr. Miroslavou Kopicovou, ministryní (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 28. 11. 2008 a následně opravilo dne 29. 1. 2009 pod ev. č. 60025473 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2008 v č. 233/2008 pod ev. č. 2008/S 233-310104 a následně opravilo dne 30. 1. 2009 v č. 20/2009 pod ev. č. 2009/S 20-027514, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Výběr mobilního operátora pro MŠMT“ (dále jen „veřejná zakázka“).  Dopisem ze dne 26. 3. 2009 zadavatel oznámil navrhovateli − obchodní společnosti Telefónica O2 Czech Republic, a. s., IČ 601 93 336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 144 22 Praha 4, za niž jednají JUDr. Jakub Chytil a Ing. Martin Bek, členové představenstva (dále jen „navrhovatel“), rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, jehož oznámení dle dodejky obdržel dne 31. 3. 2009, podal navrhovatel dopisem ze dne 16. 4. 2009 námitky, které zadavatel obdržel dne 17. 4. 2009 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 27. 4. 2009, které navrhovatel obdržel téhož dne. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 7. 5. 2009 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).Dnem 7. 5. 2009, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel návrh obdržel v elektronické podobě rovněž dne 7. 5. 2009.Účastníky tohoto správního řízení podle § 116 zákona jsou •  zadavatel,•  navrhovatel,•  vybraný uchazeč − obchodní společnost Vodafone Czech Republic a. s., IČ 257 88 001, se sídlem Vinohradská 167, 100 00 Praha 10, za niž jednají Muriel Anton a Pavel Kos, členové představenstva.Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S115/2009/VZ-6115/2009/510/MOn ze dne 19. 5. 2009 a usnesením č. j. ÚOHS-S115/2009/VZ-6123/2009/510/MOn  ze dne 19. 5. 2009 Úřad účastníkům řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni vyjádřit své stanovisko v řízení. Usnesením č. j. ÚOHS-S115/2009/VZ-6123/2009/510/MOn  ze dne 19. 5. 2009 Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 50 000,-- Kč do pěti dnů od obdržení cit. usnesení. Uvedené usnesení navrhovatel dle dodejky obdržel dne 21. 5. 2009.Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Výběr mobilního operátora pro MŠMT“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 28. 11. 2008 a následně opraveno dne 29. 1. 2009 pod ev. č. 60025473 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2008 v č. 233/2008 pod ev. č. 2008/S 233-310104 a následně opraveno dne 30. 1. 2009 v č. 20/2009 pod ev. č. 2009/S 20-027514, a rozhodl o zastavení správního řízení.Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 7. 5. 2009 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla složena. Z předložené dokumentace Úřad zjistil, že nabídková cena navrhovatele činí 1 243 872,-- Kč bez DPH, z čehož vyplývá, že výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona činí 50 000,-- Kč (což odpovídá minimální výši kauce stanovené zákonem). Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši  a k doložení dokladu o jejím složení. V usnesení č. j. ÚOHS-S115/2009/VZ-6123/2009/510/MOn  ze dne 19. 5. 2009 Úřad uvedl, že jestliže navrhovatel kauci ve výši 50 000,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví.Poněvadž navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle § 115 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad zahájené správní řízení ve věci veřejné zakázky „Výběr mobilního operátora pro MŠMT“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 28. 11. 2008 a následně opraveno dne 29. 1. 2009 pod ev. č. 60025473 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 29. 11. 2008 v č. 233/2008 pod ev. č. 2008/S 233-310104 a následně opraveno dne 30. 1. 2009 v č. 20/2009 pod ev. č. 2009/S 20-027514, podle § 114 odst. 3 zákona zastavit.Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Pavel Hermanředitel sekce veřejných zakázek Obdrží:Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 7, 118 12 Praha 1Telefónica O2 Czech Republic, a. s., Za Brumlovkou 266/2, 144 22 Praha 4Vodafone Czech Republic a. s., Vinohradská 167, 100 00 Praha 10Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce