UsneseníČ. j. ÚOHS-S298/2009/VZ-15415/2009/540/PVé   V Brně dne 7. prosince 2009Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16.10.2009 na návrh ze dne 16.10.2009, jehož účastníky jsou•  zadavatel – Česká republika – Ministerstvo dopravy, IČ 66003008, se sídlem nábř. Ludvíka Svobody 12, 110 15 Praha, jejímž jménem jedná Ing. Gustáv Slamečka, MBA, ministr,•  navrhovatel – GiTy, a. s., IČ  25302400, se sídlem Mariánské náměstí 1, 617 00 Brno, za niž jedná Ing. Radek Křivánek, předseda představenstva.ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Spisová služba a oběh dokumentů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 4.9.2009 pod ev. č. 60035765, vydává totousnesení:Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje. Odůvodnění:Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 16.10.2009  návrh společnosti GiTy, a. s., IČ  25302400, se sídlem Mariánské náměstí 1, 617 00 Brno, za niž jedná Ing. Radek Křivánek, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Českou republikou – Ministerstvem dopravy, IČ 66003008, se sídlem nábř. Ludvíka Svobody 12, 110 15 Praha, jejímž jménem jedná Ing. Gustáv Slamečka, MBA, ministr (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Spisová služba a oběh dokumentů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 4.9.2009 pod ev. č. 60035765.Zadavatel v čl. 6.3 písm. b) zadávací dokumentace v rámci požadavků na ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady stanovil následující požadavky pro jejich splnění:-  Celková likvidita > 1,0-  Rentabilita vlastního kapitálu > 25%-  Celková zadluženost<80%Dále zadavatel v čl. 6.4 písm. b) zadávací dokumentace stanovil požadavek vztahující se k členům realizačního týmu (hlavní konzultant, konzultant, programátor) na prokázání příslušné certifikace pro ECM systém, který bude uchazečem použit jako platforma pro nabízené řešení.V čl. 8 zadávací dokumentace zadavatel stanovil, že část veřejné zakázky, kterou má uchazeč v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům nesmí překročit 20% z celkové ceny dodávky. Navrhovatel obdržel zadávací dokumentaci předmětné veřejné zakázky dne 21.9.2009. Proti zadávacím podmínkám podal navrhovatel námitky dopisem ze dne 1.10.2009. Zadavatel obdrženým námitkám nevyhověl, přičemž navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 9.10.2009. Vzhledem k tomu, že se navrhovatel neztotožnil s rozhodnutím zadavatele o námitkách, podal dopisem ze dne 16.10.2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele.Dnem 16.10.2009, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Součástí podaného návrhu je i návrh na vydání předběžného opatření. Stejnopis návrhu byl zadavateli doručen taktéž 16.10.2009.V návrhu navrhovatel napadá způsob nastavení kvalifikačních předpokladů zadavatelem, především pak požadavky na prokázání splnění technických a finančních a ekonomických kvalifikačních předpokladů, které nebyly podle navrhovatele nastaveny objektivně a ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, přičemž jejich výběrem došlo k diskriminačnímu jednání ze strany zadavatele. Dále pak navrhovatel upozorňuje na možné pochybení zadavatelem při stanovení limitu subdodavatelského plnění, který podle navrhovatele nebyl definován v souladu s požadavky zákona. Navrhovatel požaduje, aby Úřad vydal předběžné opatření a následně uložil zadavateli nápravné opatření ve formě zrušení zadávacího řízení. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S298/2009/VZ-13843/2009/540/PVé ze dne 3.11.2009. Usnesením č. j. ÚOHS-S298/2009/VZ-13845/2009/540/PVé ze dne 3.11.2009 stanovil účastníkům lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S298/2009/VZ-13847/2009/540/PVé ze dne 23.11.2009 byl zamítnut návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření.Ke skutečnostem uvedeným v návrhu se zadavatel vyjádřil ve svém stanovisku doručeném Úřadu dne 27.10.2009. Zadavatel v něm konstatuje, že předmětné požadavky na splnění kvalifikačních předpokladů jsou nastaveny ve vztahu k zadávané veřejné zakázce objektivně a stanovené limity nelze považovat za diskriminační. Zadavatel dále uvádí, že zákon nespecifikuje způsob, jakým má být omezení subdodavatelských dodávek vymezeno, a proto nepovažuje jeho formulaci za učiněnou v rozporu se zákonem. Zadavatel konstatuje, že veškeré jeho úkony byly provedeny v souladu se zákonem, a proto navrhuje, aby bylo správní řízení zastaveno.Dne 18.11.2009 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 13.11.2009, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele v celém rozsahu.Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti podaného návrhu a předloženou dokumentaci a s ohledem na zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.Podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět. Úřad vzhledem ke zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Poučení: Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.     otisk úředního razítkaMgr. Kamil Rudoleckýmístopředseda  Toto usnesení nabylo právní moci dne 24.12.2009    Obdrží: Ministerstvo dopravy, nábř. Ludvíka Svobody 12, 110 15 PrahaGiTy, a. s., Mariánské náměstí 1, 617 00 Brno  Vypraveno dne:  7.12.2009