Č.j.: ÚOHS-S292/2009/VZ-15682/2009/510/HOdV Brně dne 7. prosince 2009Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení, zahájeném dne 16. 10. 2009 na základě návrhu ze dne 15. 10. 2009, jehož účastníky jsou−  zadavatel – Česká republika – Úřad práce, IČ 00561118, se sídlem Bochenkova 2712/4, 746 01 Opava – Předměstí, jejímž jménem jedná Ing. Jarmila Mateřanková, ředitelka, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 4. 2009 obchodní společností JUSTITIA, s. r. o., IČ 25392875, se sídlem 28. října 1142/168, 709 00 Ostrava – Mariánské Hory, za niž jedná Mgr. Vlastimil Křesálek, jednatel,−  navrhovatel – obchodní společnost PASTELKA Centrum, s. r. o., IČ 25874497, se sídlem Nerudova č. 2494/48, 746 01 Opava, za niž jedná Mgr. Šárka Ondráčková, jednatelka,−  vybraný uchazeč – AP NETSOFT, s. r. o., IČ 25900901, se sídlem Hradecká č. p. 772, 746 01 Opava – Předměstí, za niž jedná Ing. Dana Bendová, jednatelka,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Rekvalifikační a poradenské činnosti – Počítačové kurzy“, v části 2 – Obsluha osobního počítače II., zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 12. 6. 2009 pod ev. č. 60032436, ve znění opravy uveřejněné dne 7. 8. 2009, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 6. 2009 pod ev. č. 2009/S 113-163105, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 11. 8. 2009, rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů, takto:Správní řízení se zastavuje, neboť návrh navrhovatele – obchodní společnosti PASTELKA Centrum, s. r. o., IČ 25874497, nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil. OdůvodněníČeská republika – Úřad práce, IČ 00561118, se sídlem Bochenkova 2712/4, 746 01 Opava – Předměstí, jejímž jménem jedná Ing. Jarmila Mateřanková, ředitelka, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 4. 2009 obchodní společností JUSTITIA, s. r. o., IČ 25392875, se sídlem 28. října 1142/168, 709 00 Ostrava – Mariánské Hory, za niž jedná Mgr. Vlastimil Křesálek, jednatel (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 12. 6. 2009 pod ev. č. 60032436, ve znění opravy uveřejněné dne 7. 8. 2009, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 6. 2009 pod ev. č. 2009/S 113-163105, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 11. 8. 2009, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Rekvalifikační a poradenské činnosti – Počítačové kurzy“.Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení podal navrhovatel – obchodní společnost PASTELKA Centrum, s. r. o., IČ 25874497, se sídlem Nerudova č. 2494/48, 746 01 Opava, za niž jedná Mgr. Šárka Ondráčková, jednatelka (dále jen „navrhovatel“) dopisem ze dne 26. 9. 2009 námitky, které zadavatel obdržel dne 30. 9. 2009. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí, kterým námitkám nevyhověl a které navrhovatel podle údajů uvedených v návrhu obdržel dne 8. 10. 2009.Dopisem ze dne 15. 10. 2009 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v části 2 veřejné zakázky – Obsluha osobního počítače II., který Úřad obdržel dne 16. 10. 2009. Dnem 16. 10. 2009 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:−  zadavatel – Česká republika – Úřad práce, IČ 00561118, se sídlem Bochenkova 2712/4, 746 01 Opava – Předměstí, jejímž jménem jedná Ing. Jarmila Mateřanková, ředitelka, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 4. 2009 obchodní společností JUSTITIA, s. r. o., IČ 25392875, se sídlem 28. října 1142/168, 709 00 Ostrava – Mariánské Hory, za niž jedná Mgr. Vlastimil Křesálek, jednatel,−  navrhovatel – obchodní společnost PASTELKA Centrum, s. r. o., IČ 25874497, se sídlem Nerudova č. 2494/48, 746 01 Opava, za niž jedná Mgr. Šárka Ondráčková, jednatelka,−  vybraný uchazeč – AP NETSOFT, s. r. o., IČ 25900901, se sídlem Hradecká č. p. 772, 746 01 Opava – Předměstí, za niž jedná Ing. Dana Bendová, jednatelka.Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-14791/2009/510/HOd ze dne 19. 11. 2009. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-14792/2009/510/HOd ze dne 19. 11. 2009 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesení rovněž stanovil zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu a dále lhůtu k provedení úkonu – předložení vyjádření zadavatele k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele v souladu s ust. § 114 odst. 4 zákona. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 50 000 Kč. Žádný z účastníků řízení se k návrhu, ani k jiným skutečnostem, ve stanovených lhůtách, ani později, nevyjádřil. Usnesením č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-15242/2009/510/HOd ze dne 24. 11. 2009 Úřad opravil podle § 70 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, označení adresy zadavatele v usnesení č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-14792/2009/510/HOd ze dne 19. 11. 2009 a v dopise č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-14791/2009/510/HOd ze dne 19. 11. 2009, kterým bylo účastníkům řízení oznámeno zahájení správního řízení.Rozhodnutím ze dne 24. 11. 2009 č. j.  ÚOHS-S292/2009/VZ-15166/2009/510/HOd o předběžném opatření Úřad zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Rekvalifikační a poradenské činnosti – Počítačové kurzy“, části 2 – Obsluha osobního počítače II., zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 12. 6. 2009 pod ev. č. 60032436, ve znění opravy uveřejněné dne 7. 8. 2009, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. 6. 2009 pod ev. č. 2009/S 113-163105, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 11. 8. 2009, nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavil.Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 16. 10. 2009 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Navrhovatel v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 1 080 000 Kč bez DPH.Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce nejméně 50 000 Kč. Jelikož kauce ve výši 1 % vypočtená z nabídkové ceny navrhovatele činí méně než 50 000 Kč, stanovil Úřad kauci v této částce, tj. ve výši 50 000 Kč. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S292/2009/VZ-14792/2009/510/HOd ze dne 19. 11. 2009 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení.Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.otisk úředního razítkaMgr. Kamil Rudolecký místopředseda Obdrží:JUSTITIA, s. r. o., 28. října 1142/168, 709 00 Ostrava – Mariánské HoryPASTELKA Centrum, s. r. o., Nerudova č. 2494/48, 746 01 OpavaAP NETSOFT, s. r. o., Hradecká č. p. 772, 746 01 Opava – PředměstíVypraveno dne: 7. 12. 2009